Âûñòóïàÿ ñî ñâîåì åæåãîäíûì äîêëàäîì ïåðåä Ïàðëàìåíòîì ïðåçèäåíò Ãðóçèè Ìèõàèë Ñààêàøâèëè ñäåëàë çàÿâëåíèå î «íà÷àëå íîâîé âîëíû äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì».

«Öåëüþ ýòèõ ðåôîðì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òîáû ïîëó÷èòü áîëåå ñèëüíûé Ïàðëàìåíòà, áîëåå äåéñòâåííûå âîçìîæíîñòè êîíòðîëÿ è íàäçîðà ìåæäó âåòâÿìè âëàñòåé, ÷òîáû óïðî÷èòü íåïðèêîñíîâåííîñòü ñîáñòâåííîñòè, ñäåëàòü áîëåå ñâîáîäíûìè è áåñïðèñòðàñòíûìè ÑÌÈ, è ñäåëàòü áîëåå ñâîáîäíûì è íåçàâèñèìûì ñóä», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè.

Åãî âûñòóïëåíèå íå áûëî çàðàíåå ñïëàíèðîâàíî. Ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè 15 ñåíòÿáðÿ, êîãäà ïðîõîäèëà åãî âñòðå÷à ñ ïîñëàìè 26 ñòðàí ÷ëåíîâ Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî ñîâåòà ÍÀÒÎ â Òáèëèñè, çàÿâèë, ÷òî íàìåðåâàëñÿ âûñòóïèòü ñ åæåãîäíûì äîêëàäîì â Ïàðëàìåíòå.

Âûñòóïëåíèþ Ñààêàøâèëè â Ïàðëàìåíòå, êîòîðîå ñîñòîÿëîñü ïîçäíî âå÷åðîì, ïðåäøåñòâîâàëà åãî ñîâìåñòíàÿ ïðåññ-êîíôåðåíöèÿ ñ ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì ÍÀÒÎ ßàïîì äå Õîîï Ñõåôôåðîì. Ñõåôôåð â ñâîèõ çàÿâëåíèÿõ ïîâòîðèë, ÷òî êðèçèñ â Ãðóçèè íå äîëæåí çàìåäëèòü äåìîêðàòè÷åñêèå ðåôîðìû. Íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè ïîïðîñèë èíîñòðàííûõ æóðíàëèñòîâ ñîïðîâîæäàòü åãî â Ïàðëàìåíòå è âûñëóøàòü åãî äîêëàä î íîâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíèöèàòèâàõ.

Ïàðëàìåíò

 ñâîåì âûñòóïëåíèè ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè â îòíîøåíèè çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà çàÿâèë, ÷òî åãî èíèöèàòèâà ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèíÿòèå êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, ñîãëàñíî êîòîðûì, ó íîâîèçáðàííîãî Ïàðëàìåíòà áóäåò ïðàâî íà îáúÿâëåíèå äîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó.

20 ìàÿ 2008 ã., çà äåíü äî ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ, Ñààêàøâèëè îáåùàë, ÷òî ïðåäïðèíÿë áû ìåðû, êîòîðûå óâåëè÷àò ïîëíîìî÷èÿ Ïàðëàìåíòà, à òàêæå îáåùàë, ÷òî çàíîâî ïðåäñòàâèò ïðàâèòåëüñòâî â Ïàðëàìåíò íà óòâåðæäåíèå. Íî ýòîãî íå ïðîèçîøëî.

 ñâîåì åæåãîäíîì äîêëàäå Ñààêàøâèëè òàêæå îáåùàë, ÷òî áóäóò îñóùåñòâëåíû êîíñòèòóöèîííûå èçìåíåíèÿ, êîòîðûå óïðîñòÿò ïðîöåäóðû ðîñïóñêà ïðàâèòåëüñòâà Ïàðëàìåíòîì, à ïðîöåäóðû ðîñïóñêà Ïàðëàìåíòà ïðåçèäåíòîì áóäóò îñëîæíåíû.

«Ìû ðàçðàáîòàåì äåòàëè, êàê ñäåëàòü ýòî», - äîáàâèë îí.

Îí åùå ðàç ïîâòîðèë ñâîè ïðåæíèå îáåùàíèÿ, ÷òî áóäåò óâåëè÷åíî ïðåäñòàâèòåëüñòâî îïïîçèöèîííûõ äåïóòàòîâ â ãðóïïå äîâåðèÿ – ïàðëàìåíòñêîé ñòðóêòóðå, êîòîðîé äîñòóïíà ñåêðåòíàÿ èíôîðìàöèÿ îò ñèëîâûõ ñòðóêòóð. Äàííàÿ èíèöèàòèâà óæå ïðèíÿòà â Ïàðëàìåíòå âî âòîðîì ÷òåíèè, è ïðåäóñìàòðèâàåò èçáðàíèå äâóõ îïïîçèöèîííûõ äåïóòàòîâ â ãðóïïó äîâåðèÿ, â êîòîðîé âñåãî 5 äåïóòàòîâ.

Ôèíàíñèðîâàíèå ïàðòèé

 ñâîåì âûñòóïëåíèè ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè çàÿâèë î òîì îáÿçàòåëüñòâå, ÷òî áóäåò ïåðåñìîòðåíî ñïîðíîå ðåøåíèå ïðàâèòåëüñòâà î ïðåêðàùåíèè áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ òåõ ïàðòèé, êîòîðûå â çíàê ïðîòåñòà ïðîòèâ «ôàëüñèôèêàöèè» ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ 21 ìàÿ, îòêàçàëèñü îò äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ â íîâîèçáðàííîì çàêîíîäàòåëüíîì îðãàíå. Äàííóþ èíèöèàòèâó âïåðâûå ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè îçâó÷èë 29 àâãóñòà.

Êðîìå òîãî, Ñààêàøâèëè îáåùàë óâåëè÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå ïàðòèé, à òàêæå ñîçäàòü ñïåöèàëüíûé ôîíä, "êîòîðûé áóäåò ôèíàíñèðîâàòü ïîëèòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ äëÿ îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé".

×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü

Ïðåçèäåíò ïîäòâåðäèë, ÷òî ãîòîâ ïðåäëîæèòü èíèöèèðîâàòü êîíñòèòóöèîííûå ïîïðàâêè, «ñîãëàñíî êîòîðûì êîíôèñêàöèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ñòàíåò íåâîçìîæíîé áåç ðåøåíèÿ ñóäà".

Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî â äåêàáðå 2007 ã. íà÷àëå ðàáîòû íàä àíàëîãè÷íîé èíèöèàòèâîé.

 ìàðòå 2008 ãîäà íàðîäíûé çàùèòíèê Ãðóçèè Ñîçàð Ñóáàðè ïðåäñòàâèë â Ïàðëàìåíò íà ðàññìîòðåíèå ïðîåêò çàêîíà, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ñîçäàíèå íåçàâèñèìîé êîìèññèè, êîòîðàÿ áóäåò çàíèìàòüñÿ ðàññëåäîâàíèåì ñïîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ñîáñòâåííèêàìè, ñâÿçàííûõ ñ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ. Íî, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ íå ïîääåðæàëà äàííîå ïðåäëîæåíèå.

Âåùàòåëüíûå ÑÌÈ

 ñâîåì âûñòóïëåíèè Ñààêàøâèëè âïåðâûå ïðèçíàë, ÷òî äåôèöèò ñâîáîäû ìåäèà-ñðåäñòâ "îñòàåòñÿ âûçîâîì íàøåé äåìîêðàòèè".

"×òî êàñàåòñÿ Îáùåñòâåííîãî òåëåâèäåíèÿ, êîòîðîå ïðèíàäëåæèò âñåìó îáùåñòâó, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ äåáàòîâ», ñêàçàë îí, - "È ìû îáÿçàòåëüíî äîëæíû îáåñïå÷èòü áîëåå îòêðûòûé õàðàêòåð Îáùåñòâåííîãî êàíàëà äëÿ âñåõ äàæå ñàìûõ ìàëûõ ãðóïï. È äåáàòû äîëæíû ïîëó÷èòü àáñîëþòíî ïîñòîÿííûé õàðàêòåð, ýòî ìîæåò áûòü â íåäåëþ äâà ðàçà. Äàâàéòå ðåøèì, ðåøåíèå äîëæíû ïðèíÿòü âû [èìåÿ â âèäó çàêîíîäàòåëåé]".

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëèòè÷åñêèå òîê-øîó íå âûõîäÿò íè íà îäíîì âåùàòåëüíîì êàíàëå, êîòîðûå âåùàþò íà âñþ ñòðàíó. Åäèíñòâåííûì ïîëèòè÷åñêèì òîê-øîó, êîòîðîå âûõîäèë â ýôèðå Îáùåñòâåííîãî âåùàíèÿ ïî âòîðíèêàì è ïÿòíèöàì, áûëà ïåðåäà÷à «Êîììåíòàðèé äíÿ», êîòîðàÿ òàêæå ïîïðîùàëàñü ñî çðèòåëÿìè äî ñåíòÿáðÿ ïî ïðè÷èíå ëåòíèõ îòïóñêîâ, íî â ñåíòÿáðå ïðîãðàììà íå áûëà âîçîáíîâëåíà.

Ñààêàøâèëè ñêàçàë, ÷òî îáîñòðÿåò âíèìàíèå íà Îáùåñòâåííîì âåùàíèè, ïîñêîëüêó îí íå èìååò íàìåðåíèé "ñîâàòü íîñ â ðàáîòó ÷àñòíûõ òåëåêîìïàíèé".  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî äâå òåëåêîìïàíèè «Èìåäè» è «Ðóñòàâè-2» êîíòðîëèðóþòñÿ âëàñòÿìè.

Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà

Ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè çàÿâèë, ÷òî "õðåáòîì è ãàðàíòîì íàøåé äåìîêðàòèè" ÿâëÿåòñÿ ñóäåáíàÿ âëàñòü».

Ïî ñëîâàì Ñààêàøâèëè, «â ðåçóëüòàòå ïðîäåëàííîé çà ïîñëåäíèå ãîäû ðàáîòû, íàì óäàëîñü î÷èñòèòü ñóäåáíóþ âëàñòü îò âçÿòî÷íè÷åñòâà, íî ñåãîäíÿ ãðóçèíñêèé íàðîä íóæäàåòñÿ â áîëåå íåçàâèñèìîì è áîëåå ñïðàâåäëèâîì ñóäå».

"Âîò ïî÷åìó ìû äîëæíû íà÷àòü íîâóþ âîëíó ñóäåáíûõ ðåôîðì, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå áîëåå íåçàâèñèìîé è áîëåå ñïðàâåäëèâîé ñóäåáíîé ñèñòåìû», - ñêàçàë îí.

Ñààêàøâèëè âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé, ÷òîáû ñóäüè íàçíà÷àëèñü íà ïîæèçíåííûé ñðîê. "Ýòî ñîçäàñò âàæíûå ãàðàíòèè òîãî, ÷òî ñóäüè áóäóò ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ áîëåå çàùèùåíî, è ïîýòîìó îíè áóäóò áîëåå íåçàâèñèìûìè», - îòìåòèë îí.

Åùå îäíà ðåôîðìà, ïðîäîëæàë îí, ïðåäóñìàòðèâàåò íàçíà÷åíèå îäíîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îïïîçèöèè â Âåðõîâíûé ñîâåò þñòèöèè - îðãàí íàäçîðà íàä ñóäåáíîé ñèñòåìîé. Ýòî ïðåäëîæåíèå óæå áûëî îäîáðåíî Ïàðëàìåíòîì â èþíå ýòîãî ãîäà.

Ïî ñëîâàì Ñààêàøâèëè, òàêæå íåîáõîäèìî âíåäðèòü èíñòèòóò ïðèñÿæíûõ. Äàííàÿ èíèöèàòèâà òàêæå ñòîèò äàâíî óæå íà ïîâåñòêå è åå îñóùåñòâëåíèå ïëàíèðóåòñÿ â áóäóùåì ãîäó. Íà ïåðâîì ïðèñÿæíûå áóäóò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå ëèøü â òåõ ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ, êîòîðûå áóäóò ðàññìàòðèâàòü äåëà îá óáèéñòâàõ è äðóãèõ òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ.

«ß ïåðå÷èñëèë ñïèñîê ýòèõ ðåôîðì, íî ÿ õî÷ó ïðèçâàòü îïïîçèöèþ – ïðåäñòàâëÿéòå èíèöèàòèâû, ñòàâüòå íîâûå âîïðîñû, ñòàâüòå íîâûå ïðåäëîæåíèÿ, è ìû ãîòîâû îáñóäèòü èõ î÷åíü ñåðüåçíî», - îòìåòèë Ñààêàøâèëè â êîíöå ñâîèõ ïðåäëîæåíèé îá èíèöèàòèâàõ.

Ñîòðóäíè÷åñòâî ñ îïïîçèöèåé

Ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè çàÿâèë â ñâîåì âûñòóïëåíèè, ÷òî â îòëè÷èå îò Ðîññèè, ãäå âëàñòè, ïî åãî ñëîâàì, åùå áîëåå óñèëèëè êîíòðîëü íàä ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè è áèçíåñîì, îòâåòîì Ãðóçèè ïîñëå âîéíû áóäåò "áîëüøå äåìîêðàòèè è ñâîáîäû".

"Ìíîãèå ñòðàíû, âîçìîæíî, ñêàçàëè áû, ÷òî âî âðåìÿ âîéíû íàâåðíî íåîáõîäèìî ìåíüøå äåìîêðàòèè, ïðîçðà÷íîñòè, ìåíüøå ðàçãîâîðîâ è áîëüøå êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû îäíîãî ÷åëîâåêà èëè óçêîãî êðóãà ëþäåé», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè, - "Ìû æå ãîâîðèì, ÷òî Ãðóçèÿ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ìàÿêîì äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ýòîì ðåãèîíå, ÷òî íàøèì îòâåòîì íà ðîññèéñêóþ àãðåññèþ áóäåò áîëüøå äåìîêðàòèè, áîëüøå ñâîáîäû è ïðîãðåññà".

Ïî åãî ñëîâàì, âëàñòè íåäàâíî ïðåäïðèíÿëè ðÿä "âàæíûõ øàãîâ" äëÿ ïîâûøåíèÿ ðîëè è ïîëíîìî÷èé îïïîçèöèè â Ïàðëàìåíòå.

"Õî÷ó ïðèâåòñòâîâàòü òîò ôàêò, ÷òî ìû ñóìåëè íàéòè îáùèé ÿçûê ñ îïïîçèöèåé ïî òàêèì êëþ÷åâûì âîïðîñàì, êàê åäèíñòâî Ãðóçèè", - ñêàçàë Ñààêàøâèëè.

Îí âíîâü ïîäòâåðäèë, ÷òî îí ãîòîâ ïðåäîñòàâèòü íåêîòîðûå èñïîëíèòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ Àíòèêðèçèñíîìó ñîâåòó - îðãàí, êîòîðûé îí ïðåäëîæèë ñîçäàòü äëÿ êîíòðîëÿ çà ðàñïðåäåëåíèåì ãóìàíèòàðíîé è çàðóáåæíîé ïîìîùè. Ëèøü íåêîòîðûå îïïîçèöèîííûå ïàðòèè, ïðåæäå âñåãî èç ïàðëàìåíòñêîãî ìåíüøèíñòâà, ñîãëàñèëèñü ñîòðóäíè÷àòü ñ âëàñòÿìè â ðàìêàõ Àíòèêðèçèñíîé ñîâåòà. Íî, áîëüøèíñòâî îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé, îòêëîíèëè ýòî ïðåäëîæåíèå, çàÿâèâ, ÷òî ÷àñòü "ïðîïàãàíäû» ñî ñòîðîíû âëàñòåé.

Ýòè îïïîçèöèîííûå ïàðòèè Ñààêàøâèëè íàçâàë "ìàëîé ÷àñòüþ îïïîçèöèè ... êîòîðàÿ ïðåäïî÷èòàåò âåðíóòü Ãðóçèþ îáðàòíî, â ðåæèì ïîëèòè÷åñêîé êîíôðîíòàöèè è ïîñòîÿííûõ ñïîðîâ".

"Íå áóäåì çàáûâàòü, ÷òî ñåãîäíÿ Ãðóçèÿ, êàê íèêîãäà, ïðåæäå âñåãî, íóæäàåòñÿ â íàøåì åäèíñòâå è íàøåì ñîòðóäíè÷åñòâå", - îáðàòèëñÿ îí ê ýòèìè ïàðòèÿì, - "ß ãîòîâ ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñ âàìè, êàê íèêîãäà ðàíüøå".

Îí, îäíàêî, íå ñòàë íàçûâàòü êîíêðåòíûõ âîïðîñîâ, ïî êîòîðûì îí ïðåäëàãàåò ñîòðóäíè÷åñòâî íåïàðëàìåíòñêîé îïïîçèöèè.

"Ìû íå õîòåëè ýòîé âîéíû, íî, êàê âûÿñíèëîñü, íåâîçìîæíî áûëî ïðåäîòâðàòèòü ýòó âîéíó, äàâàéòå íå ïîçâîëèì îñóùåñòâèòü ãëàâíîé öåëè ýòîé âîéíû – öåëè óíè÷òîæåíèÿ Ãðóçèè", - ïðîäîëæàë îí, - "Ìû äîëæíû ñåé÷àñ ñòàòü ñèëüíåå, è êîãäà ñòàíåì ñèëüíåå – è ó âëàñòè è îïïîçèöèè áóäåò ëó÷øàÿ ïåðñïåêòèâà, ó íàøèõ äåòåé è âíóêîâ áóäåò ëó÷øèå ïåðñïåêòèâà ïîòîìó, ÷òî îíè íå áóäóò ïîìíèòü, êòî áûë â îïïîçèöèè, à êòî – â ïðàâèòåëüñòâå".

Çàòåì îí ïîäòâåðäèë ñâîå ðàíåå çàÿâëåíèå î ãîòîâíîñòè îòâåòèòü íà âñå âîïðîñû ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ïðèâåëî ê âîéíå.

"Åñòåñòâåííî åñòü âîïðîñû, íà êîòîðûå íóæíî îòâåòèòü, è ÿ ïðèâåòñòâóþ ýòî", - ñêàçàë Ñààêàøâèëè, - "ß õî÷ó, ÷òîáû ïðîöåññ áûë ïîëíîñòüþ ïðîçðà÷íûì; ÿ ïðèçâàë ê ìåæäóíàðîäíîìó ðàññëåäîâàíèþ, è òåì áîëåå, ïîëíîñòüþ ïðèâåòñòâóþ ïðîöåññ ïàðëàìåíòñêèõ äåáàòîâ [ïî ýòîìó âîïðîñó]. ß ïðîøó âàñ ñîçäàòü ãðóïïó äîêëàä÷èêîâ è ïðîâåñòè ïîëèòè÷åñêèå äåáàòû ïî ïîâîäó ñîáûòèé ïîñëåäíèõ íåäåëü;  ýòîé ãðóïïå áîëüøèíñòâî äîëæíû ñîñòàâëÿòü ïðåäñòàâèòåëè îïïîçèöèè; Âñå ìèíèñòåðñòâà, âñå äîëæíîñòíûå ëèöà, âñå ìèíèñòðû è ïðåçèäåíò - ÿ ëè÷íî ãîòîâ âñòðåòèòüñÿ ñ ýòîé ãðóïïîé - ìû ãîòîâû îò÷èòàòüñÿ è îòâåòèòü íà âñå âîïðîñû».

Ïðåçèäåíò ñîñðåäîòî÷èë âíèìàíèå íà âíóòðè-ïàðëàìåíòñêîì ðàññëåäîâàíèè, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìûì äëÿ áîëüøèíñòâà îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé, îñîáåííî òåõ, êîòîðóþ áîéêîòèðóþò ðàáîòó Ïàðëàìåíòà.