ïðèíÿòîé 2 îêòÿáðÿ ðåçîëþöèè Ïàðëàìåíòñêàÿ Àññàìáëåÿ Ñîâåòà Åâðîïû ïðèçûâàåò ê ïðîâåäåíèþ íåçàâèñèìîãî ìåæäóíàðîäíîãî ðàññëåäîâàíèÿ àâãóñòîâñêîé âîéíû ìåæäó Ðîññèåé è Ãðóçèåé, è â òî æå âðåìÿ, ïðîñèò Ìîñêâó èçìåíèòü ðåøåíèå î ïðèçíàíèè íåçàâèñèìîñòè ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ Ãðóçèè Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè.
Ðåçîëþöèÿ ÏÀÑÅ ïî àâãóñòîâñêèì ñîáûòèÿì áûëà ïðèíÿòà â ðàìêàõ îñåííåé ñåññèè â ðåçóëüòàòå äåáàòîâ, ïðîøåäøèõ 30 ñåíòÿáðÿ – 2 îêòÿáðÿ.
 ðåçîëþöèè Àññàìáëåÿ çàÿâèëà, ÷òî Ãðóçèÿ è Ðîññèÿ – îáå ñòðàíû íàðóøèëè ïðèíöèïû è öåííîñòè Ñîâåòà Åâðîïû, à òàêæå ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ ìèðíûìè ïóòÿìè. Îáå ñòîðîíû íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà.
ÏÀÑÅ çàÿâëÿåò, ÷òî çàäîëãî äî âîéíû íà÷àëèñü «ñåðüåçíîå» óõóäøåíèå ñèòóàöèè è ïðîâîêàöèè, íî «ìåðû ïî ñíèæåíèþ íàïðÿæåííîñòè íå áûëè ïðåäïðèíÿòû, è âîçìîæíîñòü âîåííîãî âìåøàòåëüñòâà ñòàëî îäíèì èç âàðèàíòîâ äëÿ îáåèõ ñòîðîí êîíôëèêòà».
«Íà÷àëî îáñòðåëà Öõèíâàëè ãðóçèíñêèìè âîåííûìè 7 àâãóñòà 2008 ãîäà, áåç ïðåäóïðåæäåíèÿ, ñïîñîáñòâîâàëî ïåðåõîäó ýñêàëàöèè íà íîâûé óðîâåíü, â ÷àñòíîñòè, ñèòóàöèÿ ïåðåðîñëà â îòêðûòóþ è øèðîêîìàñøòàáíóþ âîéíó. Èñïîëüçîâàíèå òÿæåëîãî âîîðóæåíèÿ è êàññåòíûõ áîåïðèïàñîâ, ÷òî ñîçäàåò ñåðüåçíóþ îïàñíîñòü äëÿ ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåïðîïîðöèîíàëüíîå ïðèìåíåíèå âîîðóæåííîé ñèëû ñî ñòîðîíû Ãðóçèè, õîòÿ è â ïðåäåëàõ ñâîåé ñîáñòâåííîé òåððèòîðèè, è ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà è îáÿçàòåëüñòâà Ãðóçèè ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ ìèðíûì ïóòåì", - ãîâîðèòñÿ â ðåçîëþöèè.
Äåïóòàòû ÏÀÑÅ òàêæå îòìåòèëè, ÷òî êîíòðàòàêà ñî ñòîðîíû Ðîññèè òàêæå áûëà íåïðîïîðöèîíàëüíîé.
" òî æå âðåìÿ, ðîññèéñêàÿ êîíòðàòàêà, â òîì ÷èñëå, êðóïíîìàñøòàáíûå âîåííûå äåéñòâèÿ â Öåíòðàëüíîé è Çàïàäíîé Ãðóçèè, è â Àáõàçèè, òàêæå íå ñîîòâåòñòâîâàëè ïðèíöèïó ñîðàçìåðíîñòè è óâàæåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, è ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé íàðóøåíèå ïðèíöèïîâ Ñîâåòà Åâðîïû, òàêæå êàê è óñòàâíûõ îáÿçàòåëüñòâ, è êîíêðåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà ", - ãîâîðèòñÿ â ðåçîëþöèè.
Ïðèìåíåíèå äèñêðèìèíàöèîííîé ñèëû è âîîðóæåíèÿ â íàñåëåííûõ ìåñòàõ ñèëàìè îáåèõ ñòîðîí «ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ âîåííûì ïðåñòóïëåíèåì», - ñ÷èòàåò ÏÀÑÅ.
 òî æå âðåìÿ, Àññàìáëåÿ ïîäòâåðæäàåò ñâîþ ïîääåðæêó òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè è ñóâåðåíèòåòà Ãðóçèè, è ïðèçûâàåò Ðîññèþ îòîçâàòü ñâîå ðåøåíèå î ïðèçíàíèè íåçàâèñèìîñòè Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè, â ïîëíîé ìåðå óâàæàòü ñóâåðåíèòåò è òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü Ãðóçèè, à òàêæå íåðóøèìîñòè åå ãðàíèö. Äåïóòàòû ÏÀÑÅ òàêæå ïðèçâàëè äðóãèå ñòðàíû íå ïðèçíàâàòü íåçàâèñèìîñòè ýòèõ äâóõ ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ.
ÏÀÑÅ òàêæå ïðèçâàëà Ðîññèþ äîïóñòèòü íàáëþäàòåëåé ÅÑ è ÎÁÑÅ â îáà ðåãèîíà. "Êðîìå òîãî, ðàçíîãëàñèÿ ïî ïîâîäó ðîëè íàáëþäàòåëåé ÅÑ â ðàìêàõ òàê íàçûâàåìîé "áóôåðíîé çîíû" ìîæåò ïðèâåñòè ê åùå áîëüøåìó óõóäøåíèþ ñèòóàöèè ñ áåçîïàñíîñòüþ â ðåãèîíå, ÷òî ìîæåò çàòðóäíèòü âîçâðàùåíèå ïåðåìåùåííûõ ëèö ïîñëå òîãî, êàê ðîññèéñêèå âîéñêà áóäóò âûâåäåíû îòòóäà" – îòìå÷àåòñÿ â ðåçîëþöèè.
Ïàðëàìåíòàðèè òàêæå âûðàçèëè îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó "çàñëóæèâàþùèõ äîâåðèÿ ñîîáùåíèé îá àêòàõ ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè, ñîâåðøåííûõ â ýòíè÷åñêè ãðóçèíñêèõ ñåëàõ â Þæíîé Îñåòèè è â "áóôåðíîé çîíå" âîîðóæåííûìè áîåâèêàìè è áàíäôîðìèðîâàíèÿìè, êîòîðûõ íå óäàëîñü îñòàíîâèòü ðîññèéñêèì âîéñêàì».
"Òàêèå äåéñòâèÿ áûëè, â îñíîâíîì, ñîâåðøåíû ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè îãíÿ îò 12 àâãóñòà 2008 ãîäà, è ïðîäîëæèòñÿ ñåãîäíÿ", - ïîä÷åðêèâàåò ðåçîëþöèÿ.
Àññàìáëåÿ òàêæå ïðèçâàëà Ðîññèþ è Ãðóçèþ ê âûïîëíåíèþ ñîãëàøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè îãíÿ, äîñòèãíóòîãî ïðè ïîñðåäíè÷åñòâå ÅÑ, â êà÷åñòâå "ìèíèìàëüíûõ óñëîâèé äëÿ êîíñòðóêòèâíîãî äèàëîãà».
«Ýòî ïîäðàçóìåâàåò, â ÷àñòíîñòè, îáÿçàòåëüñòâî Ðîññèè âûâåñòè ñâîè âîéñêà íà ïîçèöèè, çàíèìàåìûå èìè äî êîíôëèêòà, è âîçäåðæèâàòüñÿ îò ëþáûõ ïðîâîêàöèîííûõ äåéñòâèé, ÷òîáû îïðàâäàòü ïðèñóòñòâèå ðîññèéñêèõ âîéñê â òàê íàçûâàåìîé "áóôåðíîé çîíå".
ÏÀÑÅ òàêæå ïðèçâàëà ñòîðîíû ðàáîòàòü íàä ñîçäàíèåì íîâîãî ìèðîòâîð÷åñêîãî ôîðìàòà, è èíòåðíàöèîíàëèçàöèåé ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë, ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè Ñîâåòà Åâðîïû è ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ; Ó÷àñòâîâàòü áåç êàêèõ-ëèáî óñëîâèé â Æåíåâñêèõ ïåðåãîâîðàõ, çàïëàíèðîâàííûõ íà 15 îêòÿáðÿ, êîòîðûå áóäóò ïîñâÿùåíû óñëîâèÿì ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè; Îáåñïå÷èòü áåçîïàñíûé è áåñïðåïÿòñòâåííûé äîñòóï ÑÌÈ â êîíôëèêòíûå ðåãèîíû; Ïðèñîåäèíèòüñÿ ê Êîíâåíöèè ïî êàññåòíûì áîåïðèïàñàì.
Àññàìáëåÿ òàêæå ïðèçâàëà Ðîññèþ è ñåïàðàòèñòñêèå âëàñòè Þæíîé Îñåòèè, ãàðàíòèðîâàòü áåçîïàñíîå âîçâðàùåíèå âñåõ âûíóæäåííî ïåðåìåùåííûõ ëèö; Ïðåäîñòàâèòü âñåì ãóìàíèòàðíûì îðãàíèçàöèÿì áåñïðåïÿòñòâåííûé äîñòóï â ðàéîíû, çàòðîíóòûå êîíôëèêòîì; Îáåçâðåäèòü âñå ìèíû è íåðàçîðâàâøèåñÿ áîåïðèïàñû; Îáåñïå÷èòü, ÷òîáû âñå ëèöà, ïåðåìåùåííûå â ðåçóëüòàòå êîíôëèêòà, èìåëè ïðàâî âåðíóòüñÿ íà ïîëíîñòüþ äîáðîâîëüíîé îñíîâå; Îñâîáîäèòü è îáìåíÿòü íåçàìåäëèòåëüíî âñåõ çàëîæíèêîâ, âîåííîïëåííûõ è äðóãèõ ëèö, çàäåðæàííûõ â ðåçóëüòàòå êîíôëèêòà.
Àññàìáëåÿ òàêæå ïðèçâàëà âñå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû íå ïðèçíàâàòü íåçàâèñèìîñòü Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè, è àêòèâèçèðîâàòü ñâîè óñèëèÿ ïî îêàçàíèþ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè æåðòâàì êîíôëèêòà.
Àññàìáëåÿ óáåæäåíà, ÷òî ïðîâåäåíèå äèàëîãà ÿâëÿåòñÿ íàèëó÷øèì ïóòåì äëÿ ðåøåíèÿ ëþáûõ êîíôëèêòîâ, è äëÿ óêðåïëåíèÿ ñòàáèëüíîñòè â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå.
" öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ òàêîìó äèàëîãó, Àññàìáëåÿ äîëæíà ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ñîçäàíèè ïîä åå ýãèäîé Ñïåöèàëüíîãî êîìèòåòà ÏÀÑÅ, â êîòîðîì áóäóò ó÷àñòâîâàòü ãðóçèíñêèå è ðîññèéñêèå ïàðëàìåíòàðèè, ÷òîáû îáñóäèòü âñå ðàçíîãëàñèÿ è ïðåäëîæèòü ñïîñîáû âûõîäà èç íûíåøíåãî òóïèêà", - îòìå÷àåòñÿ â ðåçîëþöèè.
Àññàìáëåÿ ðåêîìåíäóåò Êîìèòåòó ìèíèñòðîâ ÑÅ ðàçðàáîòàòü Ïëàí äåéñòâèé, è ïðèíÿòü êîíêðåòíûå ìåðû ïî ðåàãèðîâàíèþ íà êðèçèñ ìåæäó äâóìÿ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.
Ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà, «çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè», ïðèâåòñòâîâàëà äóõ ðåçîëþöèè, îñîáåííî, òå ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ïåðåñìîòðîì ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ ïðîòèâ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Ãðóçèè. Ãðóçèíñêîé ñòîðîíîé òàêæå âîñïðèíèìàåòñÿ â êà÷åñòâå âàæíîãî ìîìåíòà îöåíêà âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ýòíè÷åñêîé ÷èñòêîé.
" äîêóìåíòå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ôàêòû ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè ãðóçèí áûëè ñîâåðøåíû ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè îãíÿ è, ÷òî î÷åíü âàæíî. Çàùèòà æèçíè è áåçîïàñíîñòè ëþäåé â çîíå êîíôëèêòà â ýòîò ïåðèîä âîçëàãàëîñü íà Ðîññèþ è åå âîîðóæåííûõ ñèëàõ», - çàÿâèë ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè Äàâèä Áàêðàäçå, - «Òàêàÿ îöåíêà ïîçâîëÿåò Ãðóçèè îáðàòèòüñÿ â ëþáóþ ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ, â òîì ÷èñëå, è â ëþáîé ìåæäóíàðîäíûé ñóä, ñ òðåáîâàíèåì ïðèâëå÷ü ê ñóäó òåõ, êòî ñîâåðøàë, è êòî áûë îðãàíèçàòîðîì ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè».
Ïî îöåíêå ðîññèéñêîé ñòîðîíû, ðåçîëþöèÿ ÿâëÿåòñÿ «íåñáàëàíñèðîâàííîé» è «âçàèìîèñêëþ÷àþùåé». Ðóêîâîäèòåëü ðîññèéñêîé äåëåãàöèè â ÏÀÑÅ, ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ïî Ìåæäóíàðîäíûì äåëàì Ãîñäóìû Ðîññèè Êîíñòàíòèí Êîñà÷åâ òàêæå çàÿâèë, ÷òî Ðîññèÿ íå íàìåðåâàåòñÿ ìåíÿòü ñâîèõ ðåøåíèé î ïðèçíàíèè íåçàâèñèìîñòè Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè.
