Âîïðîñ èçìåíåíèÿ îáúÿâëåíèÿ íåäîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó â íîâîé êîíñòèòóöèîííîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ðåêîìåíäàöèåé Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, - çàÿâèëà äåëåãàöèÿ Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, êîòîðàÿ ïîñåùàëà Òáèëèñè 16-17 ñåíòÿáðÿ.
Ïðåäâàðèòåëüíûå íåîôèöèàëüíûå ñîîáðàæåíèÿ â ñâÿçè ñ ïðîåêòîì êîìèññèÿ ïðåäñòàâèëà â èþëå è îæèäàëîñü, ÷òî îêîí÷àòåëüíîå çàêëþ÷åíèå áûëî áû ïðèíÿòî íà òåêóùåé íåäåëå. Íî èç-çà òîãî, ÷òî ïðîåêò ïðåòåðïåë åùå íîâûå èçìåíåíèÿ, êîìèññèÿ îòëîæèëà ïðèíÿòèå îêîí÷àòåëüíûõ ðåêîìåíäàöèé íà îäèí ìåñÿö, ê çàïëàíèðîâàííîìó íà 15-16 îêòÿáðÿ çàñåäàíèþ, ÷òîáû îíà èìåëà âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû èñïðàâëåííîìó âàðèàíòó ïðîåêòà.
 ýòî âðåìÿ, Ïàðëàìåíò Ãðóçèè íà òåêóùåé íåäåëå íàìåðåâàåòñÿ ïðèñòóïèòü ê îáñóæäåíèþ êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, è î÷åâèäíî, â ïåðâîì ñëóøàíèè ïðèìåò åãî äî òåõ ïîð, ïîêà âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ îïóáëèêóåò ñâîè îêîí÷àòåëüíûå çàêëþ÷åíèÿ.
Ïðåäñòàâèòåëè âëàñòåé Ãðóçèè çàÿâèëè äåëåãàöèè Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, ÷òî â òîì ñëó÷àå, åñëè äî îïóáëèêîâàíèÿ îêîí÷àòåëüíûõ ðåêîìåíäàöèé êîìèññèè çàêîíîïðîåêò áóäåò ïðèíÿò â ïåðâîì ñëóøàíèè, â íåãî âñå ðàâíî ìîæíî áóäåò âíåñòè èçìåíåíèÿ ñîãëàñíî ýòèì ðåêîìåíäàöèÿì êî âòîðîìó ñëóøàíèþ.
Ñîãëàñíî ðåãëàìåíòó Ïàðëàìåíòà, êîíñòèòóöèîííûé çàêîí ïðèíèìàåòñÿ â òðåõ ñëóøàíèÿõ. Â õîäå ïåðâîãî ñëóøàíèÿ îáñóæäàåòñÿ îáùèå ïðèíöèïû è îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ çàêîíîïðîåêòà, âî âðåìÿ âòîðîãî ñëóøàíèÿ çàêîíîïðîåêò ðàññìàòðèâàåòñÿ ïîñòàòåéíî è â íåãî âíîñÿòñÿ òàêèå èçìåíåíèÿ ïî ñîäåðæàíèþ, êîòîðûå íå ìåíÿþò ïðèíöèïîâ; À â õîäå òðåòüåãî ñëóøàíèÿ â íåãî ìîæíî âíîñèòü ëèøü èçìåíåíèÿ ðåäàêöèîííîãî õàðàêòåðà.
Íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè ïî èòîãàì âèçèòà â Òáèëèñè 17 ñåíòÿáðÿ ÷ëåíû äåëåãàöèè ïîä÷åðêíóëè òå îñíîâíûå âîïðîñû, êîòîðûå îòðàæåíû â âèäå ðåêîìåíäàöèé â ïðåäâàðèòåëüíûõ çàêëþ÷åíèÿõ êîìèññèè. Ïî ñëîâàì ïðåäñòàâèòåëåé äåëåãàöèè, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðåäëîæåííûå èçìåíåíèÿ «ÿâëÿþòñÿ âàæíûì øàãîì âïåðåä», îñîáåííî ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðèíÿòûìè â 2004 ãîäó ñïîðíûìè èçìåíåíèÿìè, îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû îñòàþòñÿ âíîâü.
«Ñàìûå çíà÷èòåëüíûå ïðîáëåìû, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, çàêëþ÷àþòñÿ â âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ôîðìèðîâàíèåì ïðàâèòåëüñòâà è îáúÿâëåíèåì åìó íåäîâåðèÿ», - çàÿâèë Òîìàñ Ìàðêåò èç Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè.
Ïî çàÿâëåíèþ Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, óñèëåíèå ðîëè Ïàðëàìåíòà, â îñíîâíîì, îáóñëîâëåíî òåì ôàêòîì, ÷òî ñàìóþ ñèëüíóþ ôèãóðó ñòðàíû – ïðåìüåð-ìèíèñòðà áóäåò âûáèðàòü çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí – Ïàðëàìåíò.
Íî, êàê çàÿâèë Òîìàñ Ìàðêåò, öåíòðàëüíûì âîïðîñîì ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ñèëüíîãî èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà, òàê êàê «àâòîðû ïðîåêòà óáåæäåíû, ÷òî Ãðóçèÿ â ýòîì ïåðèîäå íóæäàåòñÿ â ñèëüíîì ïðàâèòåëüñòâå».
Èçìåíåíèå ïðàâèë îáúÿâëåíèÿ íåäîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó óñèëèò ïîäîò÷åòíîñòü ïðàâèòåëüñòâà ïåðåä Ïàðëàìåíòîì, - çàÿâèë îí. «Ýòî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ ðåêîìåíäàöèé îò íàñ», - äîáàâèë îí.
 ñâîèõ ïðåäâàðèòåëüíûõ çàêëþ÷åíèÿõ êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî, íåñìîòðÿ íà óñèëåíèå ïîëíîìî÷èé ïðàâèòåëüñòâà, ÷òî ïðåçèäåíò âíîâü «ñîõðàíÿåò çíà÷èòåëüíóþ âëàñòü» ïî òàêèì âîïðîñàì, êàê ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, Âîîðóæåííûå ñèëû è ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, òàê æå â òàêîé îáñòàíîâêå, êîãäà ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì ñòîèò îáúÿâëåíèå íåäîâåðèÿ ñî ñòîðîíû Ïàðëàìåíòà.
Ïî ìíåíèþ êîìèññèè, ñóùåñòâóåò ðèñê òîãî, ÷òî âîçíèêíåò òàêàÿ îáñòàíîâêà, êîãäà ïðåçèäåíò ìîæåò âîéòè â êîíôëèêò ñ äðóãèìè âåòâÿìè âëàñòè. Ïî ìíåíèþ êîìèññèè, âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ òàêîé ñèòóàöèè óñèëèâàåò è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïðåçèäåíò áóäåò ëèöîì, êîòîðûé èçáèðàåòñÿ ïðÿìûì ïóòåì, ÷òî óâåëè÷èâàåò åãî ïîëèòè÷åñêèé âåñ.
Ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè íåñêîëüêî ðàç çàÿâèë ïóáëè÷íî, ÷òî îí êàòåãîðè÷åñêè ïðîòèâ îãðàíè÷åíèé ïîëíîìî÷èé ïðåçèäåíòà, ïðåäóñìîòðåííûõ â íîâîé ìîäåëè.
«Ïðîöåññ êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû â ëþáîé ñòðàíå â òî æå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ è ïîëèòè÷åñêèì ïðîöåññîì, è òàêæå íîðìàëüíî, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ìíåíèÿ ïåðåâåñÿò ñîâåòû ýêñïåðòîâ», - çàÿâèë ñåêðåòàðü êîìèññèè.
