Íàðîäíûé çàùèòíèê Ãðóçèè Ãåîðãèé Òóãóøè 31 ìàðòà îïóáëèêîâàë äîêëàä î ïîëîæåíèè â ñôåðå çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â Ãðóçèè çà 2010 ã.
Ñàìîå áîëüøîå âíèìàíèå â äîêëàäå, ðàñïèñàííîì íà 519 ñòðàíèöàõ, óäåëÿåòñÿ òîé áîëüøîé ÷àñòè äîêóìåíòà, êîòîðàÿ ñîäåðæèò îáçîð ïîëîæåíèÿ â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå. Äåïóòàòû îò ïàðëàìåíòñêîãî ìåíüøèíñòâà çàÿâëÿþò, ÷òî çàêëþ÷åíèé â äîêëàäå «áîëåå ÷åì äîñòàòî÷íî» äëÿ òîãî, ÷òîáû íà ïîâåñòêó áûë ïîñòàâëåí âîïðîñ î äîëæíîñòíîé îòâåòñòâåííîñòè ìèíèñòðà ïî âîïðîñàì îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, ïðîáàöèè è þðèäè÷åñêîé ïîìîùè Õàòóíû Êàëìàõåëèäçå.
Ñîãëàñíî äîêëàäó, èç-çà íåàäåêâàòíîãî ïîëîæåíèÿ ñî çäðàâîîõðàíåíèåì â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå óìåðëè 142 çàêëþ÷åííûõ, ÷òî íà 56% áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì. Âîçðàñò ïðèìåðíî 70% óìåðøèõ çàêëþ÷åííûõ â 2010 ãîäó êîëåáëåòñÿ îò 21 äî 50 ëåò.
Àíàëîãè÷íî ïðåäûäóùåìó äîêëàäó, â íîâîì äîêëàäå òàêæå ïîä÷åðêèâàåòñÿ ïðîáëåìà ïåðåãðóæåííîñòè òþðåì.
«Êîëè÷åñòâî çàêëþ÷åííûõ çà ïîñëåäíèå ãîäû äîñòèãëî òîé êðèòè÷åñêîé îòìåòêè, êîòîðàÿ òðåáóåò ïðèíÿòèÿ äðóãèõ, áîëåå ãëîáàëüíûõ ìåð» è ïðîáëåìà ïåðåãðóæåííîñòè òþðåì íå ìîæåò áûòü óðåãóëèðîâàíà òîëüêî ñòðîèòåëüñòâîì íîâûõ ó÷ðåæäåíèé, - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.
Ïî äàííûì íà 1 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà, â òþðüìàõ Ãðóçèè íàõîäèëèñü 23 684 çàêëþ÷åííûõ, â òîì ÷èñëå è 201 íåñîâåðøåííîëåòíèé; Ãîäîì ðàíüøå ÷èñëî çàêëþ÷åííûõ ñîñòàâëÿëî 21098 ÷åëîâåê, à â 2004 ãîäó – òîëüêî 6654.
Ëèìèò ìåñò äëÿ çàêëþ÷åííûõ ïîëíîñòüþ â ìàñøòàáàõ ñòðàíû â 19 ó÷ðåæäåíèÿõ ñîñòàâëÿåò 24720.
Ñîãëàñíî äîêëàäó, â ñâÿçè ñ ñóùåñòâóþùåé òåíäåíöèåé ðîñòà ÷èñëà çàêëþ÷åííûõ, îæèäàåòñÿ, ÷òî ïðîáëåìà ïåðåãðóæåííîñòè ìîæåò âîçíèêíóòü ïåðåä âñåìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïî îòáûâàíèþ íàêàçàíèÿ.
Íàðîäíûé çàùèòíèê â ñâîåì äîêëàäå ïðèçûâàåò âëàñòè ñòðàíû ê ëèáåðàëèçàöèè ïîëèòèêè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, ïðèäàòü ïðåèìóùåñòâî àëüòåðíàòèâíûì, áîëåå ëåãêèì âèäàì íàêàçàíèÿ âìåñòî ïðåñå÷åíèÿ ñâîáîäû è îñóùåñòâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â Óãîëîâíîì êîäåêñå Ãðóçèè, ÷òîáû äåéñòâóþùèé íà äàííûé ìîìåíò ïðèíöèï ñóììèðîâàíèÿ íàêàçàíèÿ ñìåíèòü ïðèíöèïîì ïîãëîùåíèÿ.
 äîêëàäå òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî âëàñòè ÷àñòî ïîâåðõíîñòíî îòíîñÿòñÿ ê âîïðîñó ðàññëåäîâàíèÿ èíôîðìàöèè è ôàêòàõ ïûòîê çàäåðæàííûõ ëèö èëè äåéñòâèé, ñîäåðæàùèõ íåñîîòâåòñòâóþùåå îáðàùåíèå – ðàññëåäîâàíèå òàêèõ ôàêòîâ ïî÷òè âñåãäà íîñèò ôîðìàëüíûé õàðàêòåð è çà÷àñòóþ çàêàí÷èâàåòñÿ ïðåêðàùåíèåì äåëà èëè çàòÿãèâàíèåì ðàññëåäîâàíèÿ íà ãîäû. Ñîãëàñíî äîêóìåíòó, çà÷àñòóþ ðàññëåäîâàíèå íà÷èíàåòñÿ íå ïî ôàêòó ïûòêè, óíèçèòåëüíîãî èëè íå÷åëîâå÷åñêîãî îáðàùåíèÿ, à ïî ñòàòüå ïðåâûøåíèÿ ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñëóæåáíûì ïðåñòóïëåíèåì è ïðåäóñìàòðèâàåò áîëåå ëåãêóþ ñàíêöèþ.
Ñîãëàñíî äîêëàäó, åñòü ñëó÷àè, êîãäà ñóäåáíî-ìåäèöèíñêàÿ ýêñïåðòèçà íàçíà÷àåòñÿ â òàêîå âðåìÿ, êîãäà ó ïîñòðàäàâøåãî íå çàìå÷àþòñÿ ïîâðåæäåíèÿ – ñïóñòÿ íåñêîëüêî íåäåëü ïîñëå ïðîèçîøåäøåãî.  äîêóìåíòå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ñðåäè çàêëþ÷åííûõ âîçíèê «ñèíäðîì ñòðàõà», òàê êàê ÷àñòî â ñëó÷àå æàëîáû ñëåäñòâèå íà÷èíàåòñÿ ïðîòèâ ñàìîãî çàêëþ÷åííîãî ïî êâàëèôèêàöèè îêàçàíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ è «óñòàíàâëèâàåòñÿ», ÷òî ïîëó÷åííûå ïîâðåæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì îêàçàííîãî èì æå ñîïðîòèâëåíèÿ.
×òî êàñàåòñÿ ïîëîæèòåëüíîé îöåíêè, â äîêëàäå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè íàðîäíîãî çàùèòíèêà íå âñòðå÷àëè êàêîé-ëèáî ïðîáëåìû ïðè âõîæäåíèè â ó÷ðåæäåíèÿ ïî îòáûâàíèþ íàêàçàíèÿ è îñóùåñòâëåíèè ìîíèòîðèíãà.
 äîêóìåíòå, àíàëîãè÷íî ïðåäûäóùåìó äîêëàäó, ãîâîðèòñÿ, ÷òî â ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ âíîâü ïðîáëåìîé îñòàåòñÿ âîïðîñ àðãóìåíòèðîâàíèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ èëè îêîí÷àòåëüíûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñèñòåìíàÿ ïðîáëåìà íå èñêîðåíåíà.
«Â ðåçóëüòàòå äåë, èçó÷åíèÿ ïîñòóïèâøèõ â òå÷åíèå îò÷åòíîãî ïåðèîäà â 2010 ãîäó â Àïïàðàò íàðîäíîãî çàùèòíèêà çàÿâëåíèé è èçó÷åíèÿ äåë ïî èíèöèàòèâå íàðîäíîãî çàùèòíèêà, â äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ îáùåãî íàçíà÷åíèÿ âûÿâëåí ðÿä íåäîñòàòêîâ, êîòîðûå âûçûâàþò íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà. Áîëüøèíñòâî íàðóøåíèé êàñàåòñÿ äîâîëüíî ôóíäàìåíòàëüíûõ âîïðîñîâ», - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.
Àíàëîãè÷íî ïðåäûäóùåìó äîêëàäó, â äîêóìåíòå çà 2010 ãîä òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî âíîâü ïðîáëåìîé îñòàþòñÿ ñëó÷àè ïëîõîãî îáðàùåíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïîëèöèåé ïðåóâåëè÷åííîé ñèëû, è ýòà òåíäåíöèÿ îñîáåííî çàìåòíà â Çàïàäíîé Ãðóçèè. «Êðîìå òîãî, ïðèìåíåíèå ñèëû ïîëèöèåé ÷àñòî ïðîèñõîäèò êàê ïðè çàäåðæàíèè, òàê è ïîñëå ïðèâîäà çàäåðæàííûõ ëèö â ïîëèöåéñêîå îòäåëåíèå», - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îò÷åòíûé ïåðèîä íå îòëè÷àëñÿ øèðîêîìàñøòàáíûìè àêöèÿìè ïðîòåñòà, íàðîäíûé çàùèòíèê çàÿâëÿåò, ÷òî áûë çàôèêñèðîâàí ðÿä ñëó÷àåâ íàðóøåíèÿ ïðàâà íà ñîáðàíèå: ïðèìåðîì ýòîãî â äîêëàäå ïðèâîäèòñÿ äåëî ïðîòåñòà íà óëèöå Áóøà è ðàçãîí àêöèè ãîëîäàþùèõ âåòåðàíîâ 3 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà íà ïëîùàäè Ãåðîåâ â Òáèëèñè.
 òî æå âðåìÿ, íàðîäíûé çàùèòíèê â äîêëàäå çà 2010 ãîä, òàêæå êàê è â ïðåäûäóùåì äîêëàäå, óêàçûâàåò íà íåäîñòàòêè â çàêîíîäàòåëüñòâå î ñîáðàíèÿõ è ìàíèôåñòàöèÿõ è íåîáõîäèìîñòü èõ èñïðàâëåíèÿ.
Îòíîñèòåëüíî ðåëèãèîçíûõ ñâîáîä äîêëàä ïîä÷åðêèâàåò ïîëîæèòåëüíûå òåíäåíöèè, ñóùåñòâóþùèå â êîíòåêñòå óëó÷øåíèÿ òîëåðàíòíîé ñðåäû è ïðîÿâëåíèÿ òåðïèìîñòè, îäíàêî òàì æå îòìå÷àåò, ÷òî 2010 ãîäó íàðîäíîìó çàùèòíèêó ñòàëî èçâåñòíî î ñåìè ôàêòàõ, ïðîèçîøåäøèõ íà ïî÷âå ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè.  øåñòè ñëó÷àÿõ èìåëè ìåñòî íàïàäåíèÿ íà ñâèäåòåëåé Èåãîâû, ñîçäàíèå ïðåïÿòñòâèé â ðàñïðîñòðàíåíèè ðåëèãèîçíûõ âçãëÿäîâ è ïðåñëåäîâàíèÿ, è îäèí ôàêò áûë çàôèêñèðîâàí â ñåëå Àõàëñîïåëè Êâàðåëüñêîãî ðàéîíà, êîòîðûé ñâÿçàí ñ ïîãðîìîì åâàíãåëèñòñêî-áàïòèñòñêîé öåðêâè.
 äîêëàäå òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî â îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ ëåò, êîãäà ïðîèçâîäñòâî òàêèõ äåë ïðîâîäèëîñü ïî ñòàòüå õóëèãàíñòâà, ðàññëåäîâàíèå ïðîèçîøåäøèõ â ïðîøëîì ãîäó áîëüøèíñòâà ñëó÷àåâ ïîëèöèåé áûëî íà÷àòî ïî êâàëèôèêàöèè ñîâåðøåííîãî ïî ðåëèãèîçíîé ïðè÷èíå ïðåñòóïëåíèÿ. Îäíàêî â äîêóìåíòå òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî «àíàëîãè÷íî ïðåäûäóùèì ãîäàì, íà÷àòîå ïî äàííûì ôàêòàì ðàññëåäîâàíèå çà÷àñòóþ çàòÿãèâàåòñÿ èëè ïðåêðàùàåòñÿ».
Ñîãëàñíî äîêëàäó, àíàëîãè÷íî ïðåäûäóùèì ãîäàì, â îò÷åòíûé ïåðèîä èìåëè ìåñòî ôàêòû âìåøàòåëüñòâà â ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü æóðíàëèñòîâ, ñîçäàíèÿ ïðåïÿòñòâèé ðàáîòå æóðíàëèñòîâ, à â ðÿäå ñëó÷àåâ, ôàêòû ôèçè÷åñêîãî îñêîðáëåíèÿ æóðíàëèñòîâ.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñâîáîäíû èíôîðìàöèè, â äîêëàäå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïóáëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ èãíîðèðóþò âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, âîçëîæåííûå íà íèõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î äîñòóïíîñòè ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèè, ÷òî, â îñíîâíîì, âûðàæàåòñÿ, â íåâûäà÷å ïóáëè÷íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè èíôîðìàöèè èëè â âûäà÷å èíôîðìàöèè ñ îïîçäàíèåì.
Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Äàâèä Áàêðàäçå çàÿâèë 4 àïðåëÿ, ÷òî íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè äåïóòàòû îáñóäÿò äîêëàä íàðîäíîãî çàùèòíèêà â íà÷àëå ìàÿ; À äî òîãî, ïî åãî ñëîâàì, ïàðëàìåíòñêèé Þðèäè÷åñêèé êîìèòåò äåòàëüíî èçó÷èò ïðèâåäåííûå â äîêëàäå ôàêòû.
