Ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ Ãðóçèè ïðåäñòàâèëà ñâîè ïðåäëîæåíèÿ ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ èçáèðàòåëüíîé ñðåäû â ñòðàíå. Ýòè ïðåäëîæåíèÿ ñâÿçàíû ñ óâåëè÷åíèåì ÷èñëåííîñòè äåïóòàòîâ Ïàðëàìåíòà, ïåðåïðîâåðêîé ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé è ââåäåíèåì ìåõàíèçìîâ ïðåäâûáîðíîãî ìîíèòîðèíãà.
Ñ äàííûìè ïðåäëîæåíèÿìè â ðåæèìå èíäèâèäóàëüíîé âñòðå÷è äåïóòàò îò Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ Ïàâëå Êóáëàøâèëè 24 èþíÿ îçíàêîìèë ïðåäñòàâèòåëÿ «Íîâûõ ïðàâûõ» Ìàìóêó Êàöèòàäçå, êîòîðûé ïîçæå ýòè ïðåäëîæåíèÿ ïðåäñòàâèë îñòàëüíûì ñóáúåêòàì îïïîçèöèîííîé âîñüìåðêè. Ïî çàÿâëåíèþ ïðåäñòàâèòåëåé «âîñüìåðêè», ïîñëå ñîïîñòàâëåíèÿ ñâîèõ ïîçèöèé îíè ïðåäñòàâÿò ñâîè îòâåò íà ïðåäëîæåíèÿ âëàñòåé ÷åðåç íåñêîëüêî äíåé.
Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà
Ñîãëàñíî ïðåäëîæåíèÿì ïðàâÿùåé ïàðòèè, êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ Ïàðëàìåíòà äîëæíî áûòü óâåëè÷åíî äî 190 ÷åëîâåê, èç íèõ 83 äåïóòàòà äîëæíû áûòü èçáðàíû èç îäíîìàíäàòíûõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ; à 107 ÷ëåíîâ – íà îñíîâàíèè ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû. Ïðèíÿòèå òàêèõ èçìåíåíèé íóæäàåòñÿ â óòâåðæäåíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ Ïàðëàìåíò ñîñòîèò èç 150 äåïóòàòîâ è èõ êîëè÷åñòâî áûëî îïðåäåëåíî â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà îñåíüþ 2003 ãîäà, êîãäà áîëåå 2 ìëí. èçáèðàòåëåé ïðîãîëîñîâàëè çà ñîêðàùåíèå ÷èñëà äåïóòàòîâ çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà ñ 235 äî 150 ÷åëîâåê. Ñîãëàñíî äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè, 75 äåïóòàòîâ èçáèðàþòñÿ ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå, à îñòàëüíûå 75 – ïî ìàæîðèòàðíûì ïðàâèëàì.
Ïî íîâîé ìîäåëè Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ âîéäåò â ñèëó ê êîíöó 2013 ãîäà, êàíäèäàòó íà ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà, êîòîðîãî ïðåäñòàâèò âûøåäøàÿ íà ïåðâîå ìåñòî â Ïàðëàìåíò ïàðòèÿ, ïîíàäîáèòñÿ ïîääåðæêà áîëåå ïîëîâèíû äåïóòàòîâ. Ýòî êîëè÷åñòâî, â òîì ñëó÷àå, åñëè ïðåäëîæåíèå ïðàâÿùåé ïàðòèè îá óâåëè÷åíèè ÷èñëà äåïóòàòîâ áóäåò ïðèíÿòî, ñîñòàâèò 96 äåïóòàòîâ.
Ïî íîâîé Êîíñòèòóöèè, äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ïðåçèäåíòñêîãî âåòî ïî êîíñòèòóöèîííûì èçìåíåíèÿì íåîáõîäèìî 2/3 ãîëîñîâ, ÷òî â ñëó÷àå Ïàðëàìåíòà ñî 190 äåïóòàòàìè ñîñòàâèò 127 ãîëîñîâ; À ïðåîäîëåòü ïðåçèäåíòñêîãî âåòî ïî êàíäèäàòóðå ïðåìüåð-ìèíèñòðà Ïàðëàìåíò ñìîæåò 3/5 ãîëîñîâ äåïóòàòîâ ïî ñïèñêó, ÷òî â ñëó÷àå ñî 190 äåïóòàòàìè ñîñòàâèò 114 ãîëîñîâ.
 Ïàðëàìåíòå äåéñòâóþùåãî ñîçûâà ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ çàíèìàåò 119 ìàíäàòîâ – 71 ìàíäàò áûë ïîëó÷åí ïàðòèåé â ìàæîðèòàðíûõ îêðóãàõ ïî ñèñòåìå «ïîáåäèòåëþ äîñòàåòñÿ âñå» è 48 ìàíäàòîâ - ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå íà îñíîâàíèè 59,18% ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, ïîääåðæàâøèõ Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå. 119 ìàíäàòîâ ñîñòàâëÿåò 79,3% âñåãî ñîñòàâà äåïóòàòîâ, ò.å. íà 20% áîëüøå, ÷åì ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ ïîëó÷èëà íà ïðîïîðöèîíàëüíûõ âûáîðàõ.
Ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû, ïðåäñòàâëåííûå îïïîçèöèîííîé âîñüìåðêîé 5 àïðåëÿ, áûëè íàïðàâëåíû ïðîòèâ äîïóùåíèÿ òàêîé âåðîÿòíîñòè è îñíîâûâàëèñü íà ïðèíöèïå, ÷òî ìàíäàòû èçáèðàòåëüíîãî ñóáúåêòà â Ïàðëàìåíòå äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïîääåðæêå, ïîëó÷åííîé îò èçáèðàòåëåé íà âûáîðàõ. Ïðåäëîæåíèå «âîñüìåðêè» òàêæå ïðåäóñìàòðèâàëî óñòàíîâëåíèå â ìàæîðèòàðíûõ îêðóãàõ 50% áàðüåðà, âìåñòî ñóùåñòâóþùåãî ñåãîäíÿ 30%-ãî áàðüåðà.
 ïîñëåäíèõ ïðåäëîæåíèÿõ ïðàâÿùåé ïàðòèè íè÷åãî íå ãîâîðèòñÿ îòíîñèòåëüíî ìàæîðèòàðíîãî áàðüåðà, íî åå ïðåäñòàâèòåëè ðàíåå çàÿâèëè, ÷òî óâåëè÷åíèå óðîâíÿ áàðüåðà îíè íå ïîääåðæàò.
Ñïèñêè èçáèðàòåëåé
 îòâåò íà ïðåäëîæåíèÿ îïïîçèöèè î òîì, ÷òî ñïèñêè èçáèðàòåëåé äîëæíû ôîðìèðîâàòüñÿ íà îñíîâàíèè áèîìåòðè÷åñêèõ óäîñòîâåðåíèé ëè÷íîñòè, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ çàÿâëÿåò, ÷òî ïîääåðæèâàåò ââåäåíèå ìåõàíèçìà óòî÷íåíèÿ è ìîíèòîðèíãà ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé.
 ïîñëåäíèõ ïðåäëîæåíèÿõ ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ óæå íå ãîâîðèò è î òîì, ÷òî â êà÷åñòâå ïèëîòíîãî ïðîåêòà ñîãëàñèòñÿ íà ôîðìèðîâàíèå ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé íà îñíîâàíèè áèîìåòðè÷åñêèõ äàííûõ òîëüêî â ñòîëèöå, êàê ýòî áûëî çàÿâëåíî â åå ïðåäëîæåíèÿõ îò 9 ìàðòà.
Ñîãëàñíî ïîñëåäíèì ïðåäëîæåíèÿì ïðàâÿùåé ïàðòèè, ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, êîòîðàÿ áóäåò óêîìïëåêòîâàíà íà ïàðèòåòíûõ îñíîâàõ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé, îïïîçèöèè è íåïðàâèòåëüñòâåííîãî ñåêòîðà è áóäåò ôèíàíñèðîâàòüñÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ñ 1 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà äî 1 èþëÿ 2012 ãîäà äîëæíà ïåðåïðîâåðèòü ñïèñêè èçáèðàòåëåé, à ÖÈÊ äîëæåí îáåñïå÷èòü âíåñåíèå èçìåíåíèé â ñïèñîê.
Ôèíàíñèðîâàíèå
Ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ ïðåäëàãàåò óäâîèòü âåðõíèé ïðåäåë ïîæåðòâîâàíèé â èçáèðàòåëüíûå ôîíäû äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö ñ óñòàíîâëåííûõ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü 30 000 ëàðè äî 60 000 ëàðè; À äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö – ñ 100 000 ëàðè äî 200 000 ëàðè.
Âî âðåìÿ ìåñòíûõ âûáîðîâ â ìàå 2010 ãîäà êàìïàíèÿ òåõ ïÿòè ïàðòèé, êîòîðûå ïðåîäîëåëè 5% áàðüåð, îáîøëàñü, ïðèìåðíî, 16 ìëí. ëàðè è ïî÷òè 90% èç ýòîé ñóììû ïðèõîäèòñÿ íà ïðàâÿùóþ ïàðòèþ. Áîëüøóþ ÷àñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè âûäåëèëè êîìïàíèè, ó÷àñòâóþùèå â áèçíåñå ñòðîèòåëüñòâà äîðîã.
Îïïîçèöèÿ ÷àñòî çàÿâëÿåò, ÷òî áèçíåñìåíû èç-çà ñòðàõà â îòíîøåíèè âëàñòåé âîçäåðæèâàþòñÿ îò ïîæåðòâîâàíèé îïïîçèöèè, è òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîñòîÿííî âîçíèêàåò ïåðåä îïïîçèöèåé.  òî âðåìÿ, êîãäà ôîíä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ïðàâÿùåé ïàðòèè çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäèò ðàñõîäû îïïîçèöèè, ÷àñòî ñëûøíû ïðèçûâû îá óñòàíîâëåíèè îãðàíè÷åíèé íà ðàñõîäû.
Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå òàêæå âûñòóïàåò ñ èíèöèàòèâîé, âûäåëèòü èçáèðàòåëüíûì ñóáúåêòàì îäíîðàçîâîå ôèíàíñèðîâàíèå â ðàçìåðå 1 ìëí. ëàðè äëÿ ïîêðûòèÿ èçáèðàòåëüíûõ ðàñõîäîâ ïîñëå òîãî, êàê îíè ïðåîäîëåþò 5%-ûé èçáèðàòåëüíûé áàðüåð. 300 òûñÿ÷ ëàðè èç ýòîé ñóììû öåëåâûì îáðàçîì äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ïîêðûòèå ðàñõîäîâ äëÿ òåëåâèçèîííîé ðåêëàìû.
Ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ òóò æå ñòàâèò óñëîâèå, ÷òî ìèëëèîííûé ïàêåò ôèíàíñèðîâàíèÿ ñìîãóò ïîëó÷èòü òîëüêî òå ñóáúåêòû, êîòîðûå ó÷àñòâîâàëè â ñîãëàøåíèè ïî èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìå.
Ýòèì êâàëèôèöèðîâàííûì ñóáúåêòàì ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ òàêæå ïðåäëàãàåò âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü äåíåæíîå âîçíàãðàæäåíèå äëÿ èõ ïðåäñòàâèòåëåé â îêðóæíûõ è ó÷àñòêîâûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèÿõ â ðàçìåðå 50 ëàðè â äåíü âûáîðîâ.
Ìåõàíèçìû ìîíèòîðèíãà
Ñîãëàñíî ïðåäëîæåíèÿì ïðàâÿùåé ïàðòèè, íà îñíîâàíèè çàêîíà áóäåò ñîçäàí ìåæâåäîìñòâåííûé êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò, êîòîðûé áóäåò çàíèìàòüñÿ ìîíèòîðèíãîì èñïîëüçîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåñóðñîâ è áóäåò ðåàãèðîâàòü íà íàðóøåíèÿ ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè.
Òàêàÿ ìåæâåäîìñòâåííàÿ ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ãðóïïà ñîçäàâàëàñü è â õîäå ïîñëåäíèõ òðåõ âûáîðîâ.  ñâîèõ ðåêîìåíäàöèÿõ ïî èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìå íàáëþäàòåëüñêèå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïðèçâàëè ê óñèëåíèþ ýôôåêòèâíîñòè òàêîé ãðóïïû, òàê êàê, ïî èõ îöåíêàì, åé «íå âñåãäà óäàâàëîñü ñâîåâðåìåííîå çàâåðøåíèå ðàññëåäîâàíèÿ â ñâÿçè ñ èçáèðàòåëüíûìè íàðóøåíèÿìè è îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùåå íàêàçàíèå äëÿ íàðóøèòåëåé».
Ñîãëàñíî åùå îäíîìó ïðåäëîæåíèþ ïðàâÿùåé ïàðòèè, â Èçáèðàòåëüíîì êîäåêñå òàêæå äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû ìåõàíèçìû îñóùåñòâëåíèÿ ìåäèà-ìîíèòîðèíãà äëÿ îöåíêè îñâåùåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè. Äëÿ ìåäèà-ìîíèòîðèíãà ÖÈÊ äîëæåí âûáðàòü «êîìïåòåíòíóþ, èíîñòðàííóþ èëè ìåæäóíàðîäíóþ êîìïàíèþ». Òàêîé ìåõàíèçì ìåäèà-ìîíèòîðèíãà ïðåäóñìîòðåí è â äåéñòâóþùåì Èçáèðàòåëüíîì êîäåêñå.
 ñâÿçè ñ èçáèðàòåëüíûìè ñïîðàìè ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ ïðåäëàãàåò ìàêñèìàëüíî óâåëè÷èòü ñðîêè âíåñåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ æàëîá, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâëÿþò 48 ÷àñîâ.
Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå òàêæå âûñòóïèëî ñ ïðåäëîæåíèåì óñòàíîâèòü âåðõíèé ïðåäåë êîëè÷åñòâà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ãîëîñîâàíèå ïîñðåäñòâîì ïåðåíîñíîé èçáèðàòåëüíîé óðíû.
«Çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ýòèõ ñîãëàøåíèé, äîëæíû áûòü îñóùåñòâëåíû íå ïîçäíåå îêòÿáðÿ», - çàÿâëÿåò ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ.
