• ×èñëî äåïóòàòîâ áóäåò óâåëè÷åíî äî 190 ÷åëîâåê;
• 83 äåïóòàòà áóäóò èçáðàíû ïî ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìå è 107 – ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå;
• Ìèëëèîí ëàðè ïîëó÷èò êàæäàÿ ïàðòèÿ, êîòîðàÿ ïðåîäîëååò 5% áàðüåð;
• Îêðóãà Ëèàõâè è Àõàëãîðè, ïðåäïîëîæèòåëüíî, áóäóò óïðàâçäåíû;
• Ñïèñêè ïåðåïðîâåðèò ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåäñòàâèòåëÿ îïïîçèöèè;
• Áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ìîíèòîðèíã ÑÌÈ è èñïîëüçîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåñóðñîâ;
• Èçìåíåíèÿ áóäóò îñóùåñòâëåíû â ýòîì ãîäó, íå ïîçäíåå îêòÿáðÿ.
Ïðàâÿùåå Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå âìåñòå ñ íåêîòîðûìè äðóãèìè îïïîçèöèîííûìè ïàðòèÿìè îôîðìèëî ñîãëàøåíèå ñ Õðèñòèàíñêî-äåìîêðàòè÷åñêèì äâèæåíèåì è «Íîâûìè ïðàâûìè» îá îñóùåñòâëåíèè èçìåíåíèé â èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå ê ïàðëàìåíòñêèì âûáîðàì 2012 ãîäà è ðÿäå äðóãèõ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâå.
Ñäåëêà, êîòîðóþ îòâåðãëè âîâëå÷åííûå â ïðîöåññ óëó÷øåíèÿ èçáèðàòåëüíîé ñðåäû øåñòü îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé, îñíîâûâàþòñÿ íà òåõ ïðåäëîæåíèÿõ, êîòîðûå áûëè ïðåäñòàâëåíû ïðàâÿùèì Íàöèîíàëüíûì äâèæåíèåì 24 èþíÿ. Îäíàêî îêîí÷àòåëüíûé òåêñò ñîãëàøåíèÿ îòðàæàåò è îòäåëüíûå èçìåíåíèÿ, â òîì ÷èñëå è ïî ÷àñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, è äîáàâëåíû åùå íåêîòîðûå íîâûå ïîëîæåíèÿ.
Çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ, îòðàæåííûå â ñîãëàøåíèè, äîëæíû áûòü, ïðèíÿòû íå ïîçäíåå îêòÿáðÿ 2011 ãîäà.
Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà
Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, ÷èñëî ÷ëåíîâ Ïàðëàìåíòà äîëæíî áûòü óâåëè÷åíî äî 190 ÷åëîâåê, èç êîòîðûõ 83 äåïóòàòà äîëæíû áûòü èçáðàíû èç îäíîìàíäàòíûõ îêðóãîâ; À îñòàëüíûå 107 äåïóòàòîâ áóäóò èçáðàíû ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå. Äëÿ ïðèíÿòèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ ïîíàäîáèòñÿ âíåñåíèå èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèþ.
 òî æå âðåìÿ, íà óâåëè÷åíèå ÷èñëà äåïóòàòîì ñ íûíåøíèõ 150 ìîæåò ïîíàäîáèòüñÿ ïðîâåäåíèå ðåôåðåíäóìà, òàê êàê òàêîå êîëè÷åñòâî äåïóòàòîâ îñíîâûâàåòñÿ íà ðåçóëüòàòàõ ðåôåðåíäóìà, ïðîâåäåííîãî îñåíüþ 2003 ãîäà, êîãäà áîëüøèíñòâî èçáèðàòåëåé ïîääåðæàëè ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ ñ 235 äî 150 ÷åëîâåê.
Ñîãëàñíî ïóíêòó 4 Ñòàòüè 28 Îðãàíè÷åñêîãî çàêîíà Ãðóçèè «Î ðåôåðåíäóìå», «èçìåíåíèå èëè óïðàçäíåíèå ðåøåíèÿ ïðèíÿòîãî â ðåçóëüòàòå ðåôåðåíäóìà, ìîæíî òîëüêî ïóòåì ðåôåðåíäóìà».
 Ïàðëàìåíòå äåéñòâóþùåãî ñîçûâà 75 äåïóòàòîâ èçáðàíû ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé è 75 ïî ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìå.
Ñ öåëüþ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ìàæîðèòàðíûõ ìàíäàòîâ, â ðåçóëüòàòå ñîãëàøåíèÿ, òå èçáèðàòåëüíûå îêðóãè, ãäå ÷èñëî èçáèðàòåëåé ïðåâûøàåò 100 000, áóäóò ðàçäåëåíû è äîïîëíèòåëüíî áóäóò ñôîðìèðîâàíû 10 îäíîìàíäàòíûõ îêðóãîâ.
 ÷àñòíîñòè, â ñîãëàøåíèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïî îäíîìó ìàíäàòó áóäóò äîáàâëåíû ñëåäóþùèì èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì: Ñàáóðòàëî, Èñàíè, Ñàìãîðè, Íàäçàëàäåâè, Ãëäàíè, Ðóñòàâè, Ãîðè, Êóòàèñè, Çóãäèäè è Áàòóìè.
 óâåëè÷åííîì äî 83 êîëè÷åñòâå äåïóòàòîâ, ïðåäïîëîæèòåëüíî, óæå íå ïîäðàçóìåâàþòñÿ îêðóãè Ëèàõâè è Àõàëãîðè, íàä êîòîðûìè êîíòðîëü âëàñòåé Ãðóçèè íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïîñëå àâãóñòîâñêîé âîéíû 2008 ãîäà.
Ïî íîâîé ìîäåëè Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ âîéäåò â ñèëó ê êîíöó 2013 ãîäà, êàíäèäàòó íà ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà, êîòîðîãî ïðåäñòàâèò âûøåäøàÿ íà ïåðâîå ìåñòî â Ïàðëàìåíò ïàðòèÿ, ïîíàäîáèòñÿ ïîääåðæêà áîëåå ïîëîâèíû äåïóòàòîâ. Ýòî êîëè÷åñòâî, â òîì ñëó÷àå, åñëè ïðåäëîæåíèå ïðàâÿùåé ïàðòèè îá óâåëè÷åíèè ÷èñëà äåïóòàòîâ áóäåò ïðèíÿòî, ñîñòàâèò 96 äåïóòàòîâ.
Ïî íîâîé Êîíñòèòóöèè, äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ïðåçèäåíòñêîãî âåòî ïî êîíñòèòóöèîííûì èçìåíåíèÿì íåîáõîäèìî 2/3 ãîëîñîâ, ÷òî â ñëó÷àå Ïàðëàìåíòà ñî 190 äåïóòàòàìè ñîñòàâèò 127 ãîëîñîâ; À ïðåîäîëåòü ïðåçèäåíòñêîãî âåòî ïî êàíäèäàòóðå ïðåìüåð-ìèíèñòðà Ïàðëàìåíò ñìîæåò 3/5 ãîëîñîâ äåïóòàòîâ ïî ñïèñêó, ÷òî â ñëó÷àå ñî 190 äåïóòàòàìè ñîñòàâèò 114 ãîëîñîâ.
 Ïàðëàìåíòå äåéñòâóþùåãî ñîçûâà ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ çàíèìàåò 119 ìàíäàòîâ – 71 ìàíäàò áûë ïîëó÷åí ïàðòèåé â ìàæîðèòàðíûõ îêðóãàõ ïî ñèñòåìå «ïîáåäèòåëþ äîñòàåòñÿ âñå» è 48 ìàíäàòîâ - ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå íà îñíîâàíèè 59,18% ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, ïîääåðæàâøèõ Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå. 119 ìàíäàòîâ ñîñòàâëÿåò 79,3% âñåãî ñîñòàâà äåïóòàòîâ, ò.å. íà 20% áîëüøå, ÷åì ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ ïîëó÷èëà íà ïðîïîðöèîíàëüíûõ âûáîðàõ.
Ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû, ïðåäñòàâëåííûå îïïîçèöèîííûìè ïàðòèÿìè, áûëè íàïðàâëåíû ïðîòèâ äîïóùåíèÿ òàêîé âåðîÿòíîñòè è îñíîâûâàëèñü íà ïðèíöèïå, ÷òî ìàíäàòû èçáèðàòåëüíîãî ñóáúåêòà â Ïàðëàìåíòå äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïîääåðæêå, ïîëó÷åííîé îò èçáèðàòåëåé íà âûáîðàõ.
 ñîãëàøåíèè òàêæå íå îòðàæåíî òðåáîâàíèå îïïîçèöèè îá óâåëè÷åíèè èçáèðàòåëüíîãî áàðüåðà â ìàæîðèòàðíûõ îêðóãàõ ñ ñóùåñòâóþùèõ íà ñåãîäíÿ 30% äî 50%.
Ñïèñêè èçáèðàòåëåé
Íåñìîòðÿ íà ïðåäëîæåíèÿ îïïîçèöèè î òîì, ÷òîáû ôîðìèðîâàíèå ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé ïðîèñõîäèëî íà îñíîâàíèè áèîìåòðè÷åñêèõ óäîñòîâåðåíèé ëè÷íîñòè, â ñîãëàøåíèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî áóäóò ââåäåíû ìåõàíèçìû óòî÷íåíèÿ è ìîíèòîðèíãà ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé.
 ÷àñòíîñòè, ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, êîòîðàÿ áóäåò óêîìïëåêòîâàíà íà ïàðèòåòíûõ îñíîâàõ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé, îïïîçèöèè è íåïðàâèòåëüñòâåííîãî ñåêòîðà è áóäåò ôèíàíñèðîâàòüñÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ñ 1 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà äî 1 èþëÿ 2012 ãîäà äîëæíà ïåðåïðîâåðèòü ñïèñêè èçáèðàòåëåé, à ÖÈÊ äîëæåí îáåñïå÷èòü âíåñåíèå èçìåíåíèé â ñïèñîê.
 òî æå âðåìÿ, ïðàâî ïðåäñòàâèòü ñâîèõ ÷ëåíîâ â êîìèññèþ áóäóò èìåòü òîëüêî òå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, êîòîðûå ó÷àñòâóþò â ñîãëàøåíèè.
Ôèíàíñèðîâàíèå
Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, áóäåò âåðõíèé ïðåäåë ïîæåðòâîâàíèé â èçáèðàòåëüíûå ôîíäû äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö ñ óñòàíîâëåííûõ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü 30 000 ëàðè äî 60 000 ëàðè; À äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö – ñ 100 000 ëàðè äî 200 000 ëàðè.
Âî âðåìÿ ìåñòíûõ âûáîðîâ â ìàå 2010 ãîäà êàìïàíèÿ òåõ ïÿòè ïàðòèé, êîòîðûå ïðåîäîëåëè 5% áàðüåð, îáîøëàñü, ïðèìåðíî, 16 ìëí. ëàðè è ïî÷òè 90% èç ýòîé ñóììû ïðèõîäèòñÿ íà ïðàâÿùóþ ïàðòèþ. Áîëüøóþ ÷àñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè âûäåëèëè êîìïàíèè, ó÷àñòâóþùèå â áèçíåñå ñòðîèòåëüñòâà äîðîã.
Îïïîçèöèÿ ÷àñòî çàÿâëÿåò, ÷òî áèçíåñìåíû èç-çà ñòðàõà â îòíîøåíèè âëàñòåé âîçäåðæèâàþòñÿ îò ïîæåðòâîâàíèé îïïîçèöèè, è òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîñòîÿííî âîçíèêàåò ïåðåä îïïîçèöèåé.  òî âðåìÿ, êîãäà ôîíä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ïðàâÿùåé ïàðòèè çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäèò ðàñõîäû îïïîçèöèè, ÷àñòî ñëûøíû ïðèçûâû îá óñòàíîâëåíèè îãðàíè÷åíèé íà ëèìèòû ðàñõîäîâ.
Óñëîâèÿ ñîãëàøåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò âûäåëåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ â ðàçìåðå 1 ìëí. ëàðè äëÿ ïîêðûòèÿ èçáèðàòåëüíûõ ðàñõîäîâ ïîñëå òîãî, êàê îíè ïðåîäîëåþò 5%-ûé èçáèðàòåëüíûé áàðüåð. 300 òûñÿ÷ ëàðè èç ýòîé ñóììû öåëåâûì îáðàçîì äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ïîêðûòèå ðàñõîäîâ äëÿ òåëåâèçèîííîé ðåêëàìû.
 îêîí÷àòåëüíîì ñîãëàøåíèè óæå íå ôèãóðèðóåò óñëîâèå, êîòîðîå áûëî âíåñåíî â ïåðâîíà÷àëüíûé âàðèàíò ïðåäëîæåíèÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó, ìèëëèîííûé ïàêåò ôèíàíñèðîâàíèÿ ñìîãëè áû ïîëó÷èòü òîëüêî òå ñóáúåêòû, êîòîðûå ó÷àñòâîâàëè â ñîãëàøåíèè ïî èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìå.
Ïî óñëîâèÿì ïîäïèñàííîãî ñîãëàøåíèÿ, ïðåäñòàâèòåëè êâàëèôèöèðîâàííûõ ñóáúåêòîâ â îêðóæíûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèÿõ â äåíü âûáîðîâ ïîëó÷àò îäíîðàçîâîå âîçíàãðàæäåíèå â ðàçìåðå 100 ëàðè èç àññèãíîâàíèé, âûäåëåííûõ äëÿ ÖÈÊ, à ïðåäñòàâèòåëè â ó÷àñòêîâûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìïàíèÿõ – â ðàçìåðå 50 ëàðè.
Ìåõàíèçìû ìîíèòîðèíãà
Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, îñíîâàíèè çàêîíà ñ 1 èþëÿ 2012 ã. áóäåò ñîçäàí ìåæâåäîìñòâåííûé êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò, êîòîðûé áóäåò çàíèìàòüñÿ ìîíèòîðèíãîì èñïîëüçîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåñóðñîâ è áóäåò ðåàãèðîâàòü íà íàðóøåíèÿ ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè.
Òàêàÿ ìåæâåäîìñòâåííàÿ ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ãðóïïà ñîçäàâàëàñü è â õîäå ïîñëåäíèõ òðåõ âûáîðîâ.  ñâîèõ ðåêîìåíäàöèÿõ ïî èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìå íàáëþäàòåëüñêèå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïðèçâàëè ê óñèëåíèþ ýôôåêòèâíîñòè òàêîé ãðóïïû, òàê êàê, ïî èõ îöåíêàì, åé «íå âñåãäà óäàâàëîñü ñâîåâðåìåííîå çàâåðøåíèå ðàññëåäîâàíèÿ â ñâÿçè ñ èçáèðàòåëüíûìè íàðóøåíèÿìè è îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùåå íàêàçàíèå äëÿ íàðóøèòåëåé».
Ñîãëàñíî åùå îäíîìó ïóíêòó, ñðàçó ñî äíÿ îáúÿâëåíèÿ äàòû âûáîðîâ íà÷íåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ìåäèà-ìîíèòîðèíãà äëÿ îöåíêè îñâåùåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè â ÑÌÈ. Äëÿ ìåäèà-ìîíèòîðèíãà ÖÈÊ äîëæåí âûáðàòü «êîìïåòåíòíóþ, èíîñòðàííóþ èëè ìåæäóíàðîäíóþ êîìïàíèþ». Òàêîé ìåõàíèçì ìåäèà-ìîíèòîðèíãà ïðåäóñìîòðåí è â äåéñòâóþùåì Èçáèðàòåëüíîì êîäåêñå.
Äðóãèå èçìåíåíèÿ
 ñâÿçè ñ èçáèðàòåëüíûìè ñïîðàìè, ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, ñðîêè âíåñåíèÿ èñêà èçáèðàòåëüíûìè ñóáúåêòàìè â ñóä áóäóò óâåëè÷åíû ñ 2 äî 4 äíåé.
 Èçáèðàòåëüíîì êîäåêñå áóäåò îïðåäåëåí âåðõíèé ïðåäåë êîëè÷åñòâà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ãîëîñîâàíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ïåðåíîñíîé èçáèðàòåëüíîé óðíû, è ýòî êîëè÷åñòâî íå äîëæíî ïðåâûøàòü 3% èçáèðàòåëåé íà èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå.
Ïî ñðàâíåíèþ ñ âàðèàíòîì, ïðåäñòàâëåííûì ïðàâÿùåé ïàðòèåé 24 èþíÿ, â îêîí÷àòåëüíûé äîêóìåíò äîáàâëåí ðÿä è äðóãèõ èçìåíåíèé.
 ÷àñòíîñòè, áóäåò çàïðåùåíî ðàçìåùåíèå îêðóæíûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé â çäàíèÿõ, ïðèíàäëåæàùèõ îðãàíàì ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè ïîëíîìî÷íûì ïðåäñòàâèòåëÿì ïðåçèäåíòà (ãóáåðíàòîðàì).
Ó ïðåäñåäàòåëÿ ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè íå áóäåò ïðàâî íà ïðèíÿòèå åäèíîëè÷íîãî ðåøåíèÿ î âûäâîðåíèè ïðåäñòàâèòåëÿ ïàðòèè èëè áëîêà ñ èçáèðàòåëüíîãî ó÷àñòêà è ýòîò âîïðîñ áóäåò ðåøàòüñÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ÷ëåíîâ êîìèññèè.
 òî æå âðåìÿ, ïðåäñòàâèòåëè èçáèðàòåëüíûõ ñóáúåêòîâ ïîëó÷àò ïðàâî íà ó÷àñòèå â äåíü âûáîðîâ âìåñòå ñ ÷ëåíàìè êîìèññèè â ïðîöåññå ðåãèñòðàöèè æàëîá è ïîäñ÷åòà áþëëåòåíåé.
Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, â Èçáèðàòåëüíûé êîäåêñ áóäóò âíåñåíû èçìåíåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì, êâàëèôèöèðîâàííûì èçáèðàòåëüíûì ñóáúåêòàì äëÿ ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ íå ïîíàäîáèòñÿ ñîáèðàòü ïîäïèñè è ïðåäñòàâèòü èõ â ÖÈÊ.
