Óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ â Ïàðëàìåíòå îò 150 äî 190 ÷åëîâåê áåç ïðîâåäåíèÿ íîâîãî ðåôåðåíäóìà áóäåò íàðóøåíèåì çàêîíà, - çàÿâèë áûâøèé ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ãðóçèè Àâòàíäèë Äåìåòðàøâèëè 29 èþíÿ.
Îäíà èç êëþ÷åâûõ ÷àñòåé ñîãëàøåíèÿ ïî ðåôîðìå èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû Ãðóçèè, êîòîðîå ïîäïèñàëè ïðàâÿùåå Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå è íåñêîëüêî îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé 27 èþíÿ, ïðåäóñìàòðèâàåò óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ äî 190 ÷åëîâåê. Ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ ñòàëêèâàåòñÿ ñ ïðàâîâûìè ïðîáëåìàìè, òàê êàê, ïî çàÿâëåíèþ îïïîíåíòîâ, ýòî áóäåò ïðîòèâîðå÷èòü ðåçóëüòàòàì ðåôåðåíäóìà 2003 ãîäà, â õîäå êîòîðîãî 83,5% èçáèðàòåëåé ïîääåðæàëè ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ ñ 235 äî 150 ÷åëîâåê.
Ñîãëàñíî Îðãàíè÷åñêîìó çàêîíó Ãðóçèè «Î ðåôåðåíäóìå», ðåøåíèå, ïðèíÿòîå â ðåçóëüòàòå ðåôåðåíäóìà, ìîæåò áûòü ïåðåñìîòðåíî èëè îòìåíåíî òîëüêî ïóòåì ïðîâåäåíèÿ íîâîãî ðåôåðåíäóìà».
«Ñóùåñòâóåò òîëüêî îäèí ñïîñîá óâåëè÷èòü ÷èñëî äåïóòàòîâ, è ýòî ïðîâåäåíèå íîâîãî ðåôåðåíäóìà. Åñëè ýòî èçìåíåíèå íå áóäåò îñóùåñòâëåíî òàêèì ïóòåì, òî ýòî áóäåò ãðóáûì íàðóøåíèåì çàêîíà, è ÿ íå èñêëþ÷àþ, ÷òî ýòî òàêæå áóäåò íàðóøåíèåì è Êîíñòèòóöèè», çàÿâèë Àâòàíäèë Äåìåòðàøâèëè 29 èþíÿ êîððåñïîíäåíòó «Civil.Ge».
Îäèí èç ñîàâòîðîâ Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè, Àâòàíäèë Äåìåòðàøâèëè áûë ïåðâûì ïðåäñåäàòåëåì Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà Ãðóçèè â 1996-2001 ãã., à â 2009-2010 ãã. îí âîçãëàâëÿë ãîñóäàðñòâåííóþ êîìèññèþ, ðàçðàáîòàâøóþ íîâóþ ìîäåëü Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ âîéäåò â ñèëó â êîíöå 2013 ã. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Äåìåòðàøâèëè âîçãëàâëÿåò ðàñïîëîæåííûé â Áàòóìè Ðåãèîíàëüíûé öåíòð ïî èññëåäîâàíèþ è ïîîùðåíèþ êîíñòèòóöèîíàëèçìà, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâîâîé ïîìîùè ïî çàêîíîäàòåëüíûì è êîíñòèòóöèîííûì âîïðîñàì.
Ïî ñëîâàì Äåìåòðàøâèëè, òîò ôàêò, ÷òî ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà 2003 ãîäà íå áûëè îáæàëîâàíû â Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå, è òàêæå íå áûë îáæàëîâàí òîò ôàêò, ÷òî ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà áûëè îòðàæåíû â çàêîíîäàòåëüñòâå ñ íàðóøåíèåì îäíîìåñÿ÷íîãî ñðîêà â ôåâðàëå 2005 ãîäà, îçíà÷àþò, ÷òî «ýòè ïðàâèëà äåéñòâóþò».
Ïî çàÿâëåíèþ Äåìåòðàøâèëè, åäèíñòâåííîå, ÷òî ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå íà äàííîì ýòàïå, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ìîæåò áûòü âíåñåí èíäèâèäóàëüíûé èñê, êîòîðûé íå èìååò ñðîêà äàâíîñòè, è â êîòîðîì èñòåö îïðîòåñòóåò òîò ôàêò, ÷òî ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà áûëè îòðàæåíû â çàêîíîäàòåëüñòâå ñ íàðóøåíèåì îäíîìåñÿ÷íîãî ñðîêà è ÷òîáû ïî ýòîé ïðè÷èíå áûë áû ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì Ïåðâûé ïóíêò Ñòàòüè 49 Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè, êîòîðûé êàñàåòñÿ êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ â Ïàðëàìåíòå.
"Îäíàêî, åñëè áû ÿ áûë ñóäüåé, ÿ áû íå ïîääåðæàë óäîâëåòâîðåíèå ýòîãî èñêà, òàê êàê âîëÿ íàðîäà, âûðàæåííàÿ íà ðåôåðåíäóì îòíîñèòåëüíî ýòîãî âîïðîñà, ñòîèò âûøå, ÷åì ðåøåíèå åãî ïðåäñòàâèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà (Ïàðëàìåíòà)», - ñêàçàë Äåìåòðàøâèëè.
Ïî åãî ñëîâàì, äàæå åñëè Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ïðèìåò ðåøåíèå îá îòìåíå ïîïðàâêè ê êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíó, ñâÿçàííîé ñ êîëè÷åñòâîì äåïóòàòîâ, ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà âñå ðàâíî îñòàíóòñÿ â ñèëå.
Àâòàíäèë Äåìåòðàøâèëè òàêæå çàÿâèë, ÷òî ñóùåñòâóþùèì ôàêòîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ðåøåíèå Ïàðëàìåíòà î ñîêðàùåíèè êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ Ïàðëàìåíòà ñ 235 äî 150 ÷åëîâåê áûëî îòðàæåíèåì ðåçóëüòàòîâ ðåôåðåíäóìà â çàêîíîäàòåëüñòâå è èõ ïðèâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèå ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ çàÿâëÿåò, ÷òî â òî âðåìÿ, êîãäà áûëî ïðèíÿòî ýòî ðåøåíèå, Ïàðëàìåíò ôîðìàëüíî íå îñíîâûâàëñÿ íà ðåçóëüòàòàõ ðåôåðåíäóìà.
Äåìåòðàøâèëè ïðîêîììåíòèðîâàë àðãóìåíò ïðàâÿùåé ïàðòèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà ÿâëÿþòñÿ íåêîíñòèòóöèîííûìè, òàê êàê Âòîðîé ïóíêò Ñòàòüè 74 Êîíñòèòóöèè ãëàñèò, ÷òî «íåäîïóñòèìî ïðîâîäèòü ðåôåðåíäóì äëÿ ïðèíÿòèÿ èëè îòìåíà çàêîíà».
Ñîäåðæàíèå çàäàííîãî íà ðåôåðåíäóìå 2003 ãîäà âîïðîñà êàñàëîñü âíåñåíèÿ èçìåíåíèé, à íå «ïðèíÿòèÿ èëè îòìåíû» çàêîíà. Îäíàêî çàêîíîäàòåëüíàÿ ïîïðàâêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïðèíÿòèÿ çàêîíà î âíåñåíèè èçìåíåíèé èëè äîïîëíåíèé.
Ïî çàÿâëåíèþ Äåìåòðàøâèëè, ôîðìóëèðîâêà âîïðîñà íà ðåôåðåíäóìå - «Ñîãëàñíû ëè âû, ÷òîáû êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè áûëî áû ñîêðàùåíî è îïðåäåëåíî â êîëè÷åñòâå íå áîëåå 150 äåïóòàòîâ», íå ñîäåðæèò ïðÿìîãî âîïðîñà îá îòìåíå èëè ïðèíÿòèè çàêîíà.
«Òàêèì îáðàçîì, ïðîâåäåíèå ðåôåðåíäóìà áûëî ëåãèòèìíûì è ïðèçíàíèå åãî ðåçóëüòàòîâ íåäåéñòâèòåëüíûìè, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íåâîçìîæíî», èíà÷å, åñëè íå ïóòåì ïðîâåäåíèÿ íîâîãî ðåôåðåíäóìà», - çàÿâèë Äåìåòðàøâèëè.
Ñîãëàñíî Çàêîíó «Î ðåôåðåíäóìå», «Ðåôåðåíäóì ìîæåò áûòü ïðîâåäåí òîëüêî ïî îñîáî âàæíûì ãîñóäàðñòâåííûì âîïðîñàì, â òîì ÷èñëå, ïî âîïðîñàì è ïðèíöèïàì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíàìè Ãðóçèè, ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè è ñîãëàøåíèÿìè».
Ñîãëàñíî òîìó æå çàêîíó, ïðèíÿòîå â ðåçóëüòàòå ðåôåðåíäóìà ðåøåíèå âõîäèò â ñèëó ñðàçó ïîñëå åãî îïóáëèêîâàíèÿ, èìååò þðèäè÷åñêóþ ñèëó ïðÿìîãî äåéñòâèÿ è ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì; Âëàñòè Ãðóçèè îáÿçàíû, èñõîäÿ èç ðåçóëüòàòîâ ðåôåðåíäóìà, ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå çàêîíîäàòåëüñòâî Ãðóçèè è äðóãèå àêòû.
Ïðàâî ïðèçíàòü ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà íåäåéñòâèòåëüíûìè èìååò òîëüêî Êîíñòèòóöèîííûé ñóä.
Çàêîí «Î Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå» ãîâîðèò, ÷òî èñê ïî ïîâîäó êîíñòèòóöèîííîñòè ïðîâåäåííîãî ðåôåðåíäóìà âíîñèòñÿ ÖÈÊîì «â òå÷åíèå 7 äíåé ñî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðåôåðåíäóìà». Ïðàâîì íà âíåñåíèå èñêà îáëàäàþò òàêæå íå ìåíåå 1/5 ÷ëåíîâ Ïàðëàìåíòà, ïðåçèäåíò Ãðóçèè è íàðîäíûé çàùèòíèê.
