Ïðîäîëæàþòñÿ ñïîðû ïî ïóòÿì óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ Ïàðëàìåíòà
Civil Georgia, Tbilisi / 2 Jul.'11 / 15:24

Àññîöèàöèÿ ìîëîäûõ þðèñòîâ Ãðóçèè (ÀÌÞÃ) çàÿâëÿåò, ÷òî óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ Ïàðëàìåíòà îò 150 äî 190 ïóòåì ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê, áåç ïðîâåäåíèÿ íîâîãî ðåôåðåíäóìà ïî ýòîìó âîïðîñó, áóäåò «íåçàêîííûì è íåêîíñòðóêòèâíûì» ðåøåíèåì ïðîòèâ âîëè íàñåëåíèÿ, ïðîÿâëåííîé íà ðåôåðåíäóìå 2003 ã.

Óâåëè÷åíèå ÷èñëà äåïóòàòîâ ïðåäóñìîòðåíî â ñîãëàøåíèè ïî èçáèðàòåëüíûì âîïðîñàì ìåæäó ïðàâÿùåé ïàðòèåé è íåñêîëüêèìè îïïîçèöèîííûìè ïàðòèÿìè.

Ñòîðîííèêè ýòîãî ðåøåíèÿ çàÿâëÿþò, ÷òî ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà 2003 ã., â õîäå êîòîðîãî àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî èçáèðàòåëåé ïîääåðæàëè ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà äåïóòàòîâ â Ïàðëàìåíòå ñ 235 äî 150 ÷åëîâåê, áûëè íåçàêîííûìè ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî ðåçóëüòàòû áûëè îòðàæåíû â çàêîíîäàòåëüñòâå íå â òå÷åíèå ìåñÿöà, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì, à â ôåâðàëå 2005 ãîäà; Ðåôåðåíäóì áûë ïðîâåäåí ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ çàêîíà, ÷òî çàïðåùåíî ïî Êîíñòèòóöèè; È òðåòüå – îí íå ïðîâîäèëñÿ íà âñåé òåððèòîðèè Ãðóçèè.

Ïî ýòèì ïðè÷èíàì, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ çàÿâëÿåò, ÷òî Ïàðëàìåíò íå îáÿçàí ó÷èòûâàòü ïðè ïðèíÿòèè íîâûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà, òàêæå íåò íåîáõîäèìîñòè â íàçíà÷åíèè íîâîãî ðåôåðåíäóìà, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì ñ öåëüþ èçìåíåíèÿ èëè îòìåíû ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî â ðåçóëüòàòå ðåôåðåíäóìà.

Ïî ìíåíèþ ÀÌÞÃ, âñå ýòè óòâåðæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ «ñîâåðøåííî íåçàêîííûìè è íåïðèåìëåìûìè».

Ïî çàÿâëåíèþ ÀÌÞÃ, êàêèå áû àðãóìåíòû íå ñóùåñòâîâàëè îòíîñèòåëüíî íåçàêîííîñòè ðåôåðåíäóìà, åãî ðåçóëüòàòû ñ÷èòàþòñÿ çàêîííûìè äî òåõ ïîð, ïîêà îíè íå áóäóò ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè Êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì, à íå Ïàðëàìåíòîì. Ñîãëàñíî çàêîíó, îáæàëîâàíèå ðåçóëüòàòîâ ðåôåðåíäóìà â Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå äîëæíî ïðîèçîéòè â òå÷åíèå 7 äíåé ïîñëå îáúÿâëåíèÿ îôèöèàëüíûõ ðåçóëüòàòîâ.

«Â ñâÿçè ñ òåì, ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà ïðîøëî 7 ëåò è äî ýòîãî âðåìåíè âîïðîñ íå ñòàíîâèëñÿ ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ â Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå, ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ñðîêè äàâíîñòè ñïîðà ïðîøëè», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè ÀÌÞà îò 1 èþëÿ.

Ïî óòâåðæäåíèþ ÀÌÞÃ, òîò ôàêò, ÷òî â ñâîå âðåìÿ Ïàðëàìåíò íàðóøèë òðåáîâàíèå çàêîíà è â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà íå îòðàçèë ðåçóëüòàòû ðåôåðåíäóìà â çàêîíîäàòåëüñòâå, îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå âîçëàãàåò íà Ïàðëàìåíò è íå ïðèíèæàåò çíà÷åíèÿ ðåôåðåíäóìà, ïðèíÿòîå â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ðåøåíèå, ñîãëàñíî çàêîíó, âõîäèò â ñèëó ñî äíÿ åãî îïóáëèêîâàíèÿ, èìååò þðèäè÷åñêóþ ñèëó ïðÿìîãî äåéñòâèÿ è ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì.

ÀÌÞà òàêæå óòâåðæäàåò, ÷òî íåïðàâèëüíûì ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå, ÷òî ðåôåðåíäóì êàñàëñÿ ïðèíÿòèÿ çàêîíà, òàê êàê â 2003 ãîäó íå ðåôåðåíäóì íå âûíîñèëñÿ çàêîíîïðîåêò, à áûë âûíåñåí âîïðîñ, êîòîðûé íå âûçûâàë àâòîìàòè÷åñêîãî îòðàæåíèÿ âîëè íàðîäà â Êîíñòèòóöèè. Ïî Êîíñòèòóöèè çàïðåùåíî ïðîâåäåíèå ðåôåðåíäóìà ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ èëè îòìåíû çàêîíà, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, îðãàíè÷åñêèé çàêîí ðàçðåøàåò ïðîâåäåíèå ðåôåðåíäóìà ïî âîïðîñàì è ïðèíöèïàì, ïðåäóñìîòðåííûì â çàêîíå.

«Ëîãèêà ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè âåäåò íàñ ê òîìó, ÷òî íåâîçìîæíî ñòàâèòü íå ðåôåðåíäóì òàêîé âîïðîñ, êîòîðûå ìîãóò âûçâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ, ÷òî ìû òàê æå ñ÷èòàåì àáñóðäíûì», - çàÿâëÿåò ÀÌÞÃ.

 ñâÿçè ñ ýòîé ëîãèêîé àíàëèòèê îðãàíèçàöèè «Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîçðà÷íîñòü – Ãðóçèÿ» Ìàðèàì Ãàáåäàâà ïðèâîäèò ïðèìåð ïðèíÿòûõ Ïàðëàìåíòîì â äåêàáðå ïðîøëîãî ãîäà èçìåíåíèé ê Êîíñòèòóöèè, ñîãëàñíî êîòîðûì, ââåäåíèå íîâîãî íàëîãà èëè óâåëè÷åíèå âåðõíåãî ïðåäåëà ñóùåñòâóþùåãî íàëîãà ìîæåò ïðîèçîéòè òîëüêî ïóòåì ðåôåðåíäóìà.

«Òàêîå âîñïðèÿòèå Íàöèîíàëüíûì äâèæåíèåì çàêîíà ÿâíî ïðîòèâîðå÷èò êîíñòèòóöèîííîé çàïèñè, òàê êàê íîâûå íàëîãè òàêæå ïðèíèìàþòñÿ íîâûìè çàêîíàìè», - ïèøåò Ãàáåäàâà â ñòàòüå, îïóáëèêîâàííîé íà áëîãå îðãàíèçàöèè.

 òî æå âðåìÿ, íûíåøíèé ëèäåð Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè Äàâèä Óñóïàøâèëè, ïîëèòè÷åñêàÿ ñèëà êîòîðîãî íå ïðèñîåäèíèëàñü ê èçáèðàòåëüíîìó ñîãëàøåíèþ, è êîòîðûé â 2003 ãîäó â ñòàòóñå îáùåñòâåííîãî àêòèâèñòà áûë êàòåãîðè÷åñêè ïðîòèâ ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà, çàÿâëÿåò, ÷òî êàêîé áû ñïîðíîé íå áûëà þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ðåôåðåíäóìà, ãðàæäàíå òîãäà âûðàçèëè ñâîþ ïîçèöèþ.

 2003 ãîäó Óñóïàøâèëè îïóáëèêîâàë íåñêîëüêî ãàçåòíûõ ñòàòåé ïðîòèâ ðåôåðåíäóìà, â êîòîðûõ çàÿâëÿë, ÷òî âíåñåíèå èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèþ ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ïîëíîìî÷èåì Ïàðëàìåíòà, à íå íàðîäà, â ñâÿçè ñ ÷åì ðåøåíèå ðåôåðåíäóìà íå ìîæåò èìåòü þðèäè÷åñêóþ ñèëó.

Óñóïàøâèëè, êîòîðûé è ñåãîäíÿ çàíèìàåò òàêóþ æå ïîçèöèþ, çàÿâèë «Civil.Ge», ÷òî ïðèíÿòü ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè êîëè÷åñòâà äåïóòàòîì Ïàðëàìåíò ìîæåò «ïðàâîâûì» ïóòåì, òàê êàê èìåííî åìó ïðåäîñòàâëÿåò çàêîíîäàòåëüñòâî ýêñêëþçèâíîå ïðàâî íà ïåðåñìîòð Êîíñòèòóöèè è íå îãðàíè÷èâàåò â òîì, ÷òî â êàêóþ ñòàòüþ äîëæíî áûòü çàïèñàíî.

Îäíàêî Óñóïàøâèëè òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî áóäåò «ïîëèòè÷åñêè íåïðàâèëüíûì» äåéñòâèåì è ïîýòîìó âîïðîñ äîëæåí áûòü âûíåñåí íà ïëåáèñöèò, êîòîðûé, â îòëè÷èå îò ðåôåðåíäóìà, íå èìååò ïðÿìîé þðèäè÷åñêîé ñèëû.

Civil.Ge © 2001-2013