Èç îïóáëèêîâàííûõ íà WikiLeaks íåñêîëüêèõ òåëåãðàìì, ñîñòàâëåííûõ Ïîñîëüñòâîì ÑØÀ â Òáèëèñè ïåðåä ïàðëàìåíòñêèìè âûáîðàìè 2008 ãîäà â Ãðóçèè è ïîñëå íèõ, âèäíî, ÷òî àìåðèêàíñêèå äèïëîìàòû íà âñòðå÷àõ ñ ëèäåðàìè ïðàâÿùåé ïàðòèè Ãðóçèè íåîäíîêðàòíî îáñóæäàëè âîïðîñ îá èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå Ãðóçèè è ÷òî, ïî ìíåíèþ àìåðèêàíñêèõ äèïëîìàòîâ, Ãðóçèÿ äîëæíà èçìåíèòü òå «óêîðåíèâøèåñÿ âîçìîæíîñòè, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò åäèíîëè÷íûå ïîáåäû ïðàâÿùåé ïàðòèè».
 êîíôèäåíöèàëüíîé òåëåãðàììå, êîòîðàÿ áûëà îòïðàâëåíà 2 èþíÿ 2008 ãîäà, çà íåñêîëüêî äíåé äî ïåðâîãî çàñåäàíèÿ íîâîèçáðàííîãî Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè, òîãäàøíèì ïîñëîì ÑØÀ â Òáèëèñè Äæîíîì Òýôôòîì, ïðèâåäåíû òå íåñêîëüêî ïðè÷èí, ïî êîòîðûì ñóùåñòâóþùàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà âûãîäíà äëÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè.
Äåëî êàñàåòñÿ ìàæîðèòàðíûõ îêðóãîâ è ïðàâèë èçáðàíèÿ ìàæîðèòàðíûõ äåïóòàòîâ â ýòèõ îäíîìàíäàòíûõ îêðóãàõ. Íà ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ 2008 ãîäà êàíäèäàòû îò ïðàâÿùåé ïàðòèè èç 75 ìàæîðèòàðíûõ îêðóãîâ ïîáåäèëè â 71 îêðóãå.
«Â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñèñòåìà ñîêðàùàåò âëèÿíèå ãîëîñîâ â ãîðîäàõ (ãäå áîëåå ñèëüíà îïïîçèöèÿ), òàê êàê ïåðåðàñïðåäåëåíèå ìåñò â Ïàðëàìåíòå ïðîèñõîäèò ïîñðåäñòâîì îêðóãîâ, à íå ïî êîëè÷åñòâó íàñåëåíèÿ (ïðîæèâàþùåãî â ýòèõ îêðóãàõ)», - ãîâîðèòñÿ â äèïëîìàòè÷åñêîì ïîñëàíèè.
Íàïðèìåð, âî âðåìÿ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ 2008 ãîäà â ñàìûõ ìàëûõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãàõ êîëè÷åñòâî èçáèðàòåëåé áûëî 6000 ÷åëîâåê, à â îäíîì èç ñàìûõ êðóïíûõ, îêîëî 150000 ÷åëîâåê; Íåñìîòðÿ íà òàêîå áîëüøîå ðàçëè÷èå, â îáîèõ îêðóãàõ èçáðàíû ïî îäíîìó ìàæîðèòàðíîìó äåïóòàòó.
×àñòè÷íîå èñêîðåíåíèå òàêîãî ðàçëè÷èÿ ìåæäó îêðóãàìè ïðåäóñìîòðåíî â ñîãëàøåíèè ïî èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìå ìåæäó ïðàâÿùåé ïàðòèåé è íåñêîëüêèìè îïïîçèöèîííûìè ïàðòèÿìè, êîòîðîå áûëî äîñòèãíóòî â èþíå ýòîãî ãîäà, è îäèí èç ïóíêòîâ êîòîðîãî ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçäåëåíèå íà äâå ÷àñòè òåõ 10 êðóïíåéøèõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ, â êîòîðûõ çàðåãèñòðèðîâàíî áîëåå 100 òûñÿ÷ èçáèðàòåëåé â êàæäîì, è òåì ñàìûì êîëè÷åñòâî ìàæîðèòàðíûõ äåïóòàòîâ â Ïàðëàìåíòå óâåëè÷èòñÿ.
Îäíàêî äèñïðîïîðöèÿ ìåæäó èçáèðàòåëüíûìè îêðóãàìè âñå ðàâíî îñòàåòñÿ áîëüøîé.  ðåçóëüòàòå ðàçäåëåíèÿ 10 êðóïíåéøèõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ íà äâå ÷àñòè â íîâîîáðàçîâàííûõ îêðóãàõ êîëè÷åñòâî èçáèðàòåëåé áóäåò êîëåáàòüñÿ îò 50 äî 80òûñÿ÷. Êðîìå ýòîãî, âíîâü îñòàíóòñÿ ïÿòü èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ, ãäå çàðåãèñòðèðîâàíî ìåíåå 10 òûñÿ÷ èçáèðàòåëåé;  äðóãèõ 42 èçáèðàòåëüíûõ îêðóãàõ êîëè÷åñòâî èçáèðàòåëåé ñîñòàâëÿåò îò 10 äî 50 òûñÿ÷.
Âòîðîé ôàêòîð, êîòîðûé îáóñëàâëèâàåò âûãîäíîñòü ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìû äëÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè, çàêëþ÷àåòñÿ â ïðàâèëàõ èçáðàíèÿ ìàæîðèòàðíîãî äåïóòàòà, ñîãëàñíî êîòîðûì, êàíäèäàòó äëÿ ïîáåäû íà âûáîðàõ íåîáõîäèìî íàáðàòü áîëüøå ãîëîñîâ, ÷åì ó êîíêóðåíòîâ, îäíàêî íå ìåíåå 30% ó÷àñòâîâàâøèõ â âûáîðàõ èçáèðàòåëåé. Îïïîçèöèîííûå ïàðòèè òùåòíî òðåáîâàëè óâåëè÷åíèÿ ýòîãî áàðüåðà äî 50%, ÷òî ïîâûñèëî áû âåðîÿòíîñòü âòîðîãî òóðà – ýòî òðåáîâàíèå áûëî îòâåðãíóòî ïðàâÿùåé ïàðòèåé.
Åùå â îäíîé òåëåãðàììå, êîòîðàÿ áûëà îòïðàâëåíà â èþíå 2008 ãîäà, ïîñëå ïåðâîãî çàñåäàíèÿ íîâîèçáðàííîãî Ïàðëàìåíòà, àìåðèêàíñêèé äèïëîìàò ñîîáùàåò Âàøèíãòîíó, ÷òî íåîáõîäèìî, ÷òîáû íîâîèçáðàííûé Ïàðëàìåíò èçìåíèë òå «óêîðåíèâøèåñÿ âîçìîæíîñòè, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò åäèíîëè÷íûå ïîáåäû ïðàâÿùåé ïàðòèè», â ÷àñòíîñòè èçìåíèòü ïðàâèëà èçáðàíèÿ äåïóòàòîâ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ äèñïðîïîðöèè ìåæäó ìàæîðèòàðíûìè îêðóãàìè.
Èç äðóãîé êîíôèäåíöèàëüíîé òåëåãðàììû âèäíî, ÷òî àìåðèêàíñêèå äèïëîìàòû îáñóæäàëè ýòîò âîïðîñ íà âñòðå÷àõ ñ âûñîêîïîñòàâëåííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè åùå çà íåñêîëüêî ìåñÿöåâ äî ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ 2008 ãîäà.
 êîíôèäåíöèàëüíîì ïîñëàíèè, äàòèðîâàííîì ìàðòîì 2008 ãîäà, ðàññêàçûâàåòñÿ î âñòðå÷å òîãäàøíåãî ïîñëà ÑØÀ â Ãðóçèè Äæîíà Òýôôòà ñ Ãèãîé Áîêåðèÿ, òîãäà äåïóòàòîì îò ïðàâÿùåé ïàðòèè, à íûíå ñåêðåòàðåì Ñîâåòà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.  òîò ïåðèîä ïðîõîäèëè îñòðûå äåáàòû âîêðóã èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû, â õîäå êîòîðûõ íà ïðåäëîæåíèå ïðàâÿùåé ïàðòèè îá óâåëè÷åíèè êîëè÷åñòâà ìàæîðèòàðíûõ äåïóòàòîâ îò 50 äî 75 îïïîçèöèÿ îòâåòèëà óëè÷íûìè àêöèÿìè ïðîòåñòà.
«Êîãäà ìû ñêàçàëè, ÷òî ýòî ïðåäëîæåíèå (î ðàâíîìåðíîì ðàñïðåäåëåíèè ïàðëàìåíòñêèõ ìàíäàòîâ ñðåäè 75 ìàæîðèòàðíûõ è 75 èçáðàííûõ ïî ïðîïîðöèîíàëüíûì ïðàâèëàì äåïóòàòîâ) ñ áîëüøîé âåðîÿòíîñòüþ îáóñëîâèò äîìèíèðîâàíèå â Ïàðëàìåíòå îäíîé ïàðòèè, ÷òî â öåëîì íå ìîæåò ñîäåéñòâîâàòü ãðóçèíêîé äåìîêðàòèè, â îòâåò íà ýòî Áîêåðèÿ ñêàçàë, ÷òî åñëè îïïîçèöèÿ ïîëó÷èò â Ïàðëàìåíòå äîñòàòî÷íî ìåñò äëÿ òîãî, ÷òîáû áëîêèðîâàòü ïðåäëîæåíèÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè, ýòî ìîæåò îñòàíîâèòü ðåôîðìû. Ðåàëüíàÿ îïïîçèöèÿ Åäèíîãî íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ, ïî åãî (Áîêåðèÿ) ñëîâàì, â áîëüøåé ñòåïåíè ìîæåò âîçíèêíóòü â ðåçóëüòàòå ðàñïàäà ïðàâÿùåé ïàðòèè, íåæåëè îò ñóùåñòâóþùèõ îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé», - ãîâîðèòñÿ â òåëåãðàììå.
Äèïëîìàòè÷åñêîå ïîñëàíèå îò 2 èþíÿ 2008 ãîäà àíàëèçèðóåò ðåçóëüòàòû âûáîðîâ, íà êîòîðûõ ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ ïîëó÷èëà 119 ìåñò â Ïàðëàìåíòå èç 150.
«Â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå, àáñîëþòíàÿ ïîáåäà Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ ìîæåò ñîäåéñòâîâàòü áûñòðîìó ïðîäîëæåíèþ ðåôîðì â Ãðóçèè. Ýòî õîðîøî äëÿ èíòåðåñîâ ÑØÀ. Ìû íàñòîÿòåëüíî ïîòðåáóåì áûñòðîãî ïðèíÿòèÿ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ýëåìåíòîì äëÿ ïðîäâèæåíèÿ ñóäåáíîé ðåôîðìû è íåçàâèñèìîñòè», - ãîâîðèòñÿ â òåëåãðàììå.
Îäíàêî â òîì æå ïîñëàíèè òàêæå îòìå÷àåòñÿ: «îäíèì èç ýâîëþöèîííûõ øàãîâ, êîòîðûé íåîáõîäèì äëÿ óãëóáëåíèÿ ðåôîðìû â Ãðóçèè, ÿâëÿåòñÿ ìíîãîïàðòèéíûé Ïàðëàìåíò, êîòîðûé ðåàëüíî áóäåò êîíòðîëèðîâàòü èñïîëíèòåëüíûå âëàñòè – îäíàêî è íå íà òàêîì óðîâíå, ÷òîáû âñå ðåôîðìû áûëè áû ïðèîñòàíîâëåíû ñðàçó».
«Íà ýòî íóæíî âðåìÿ è ýòî òî, ïîääåðæêó ÷åãî äîëæíû ïðîäîëæèòü ÑØÀ ïóòåì äèïëîìàòèè è ïîìîùè», - ãîâîðèòñÿ â òåëåãðàììå, - «Íàì íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ïîä÷åðêèâàòü ïðàâèòåëüñòâó è ïðàâÿùåé ïàðòèè â Ïàðëàìåíòå, ÷òî ìíîãîïàðòèéíàÿ ñèñòåìà è ñèëüíûå ïàðëàìåíòû âàæíû äëÿ óêîðåíåíèÿ äåìîêðàòèè».
