Äåòàëè ðîññèéñêî-ãðóçèíñêîãî ñîãëàøåíèÿ ïî ÂÒÎ
Civil Georgia, Tbilisi / 18 Nov.'11 / 19:03


Ïîãðàíè÷íûé ÊÏÏ Êàçáåãè – Âåðõíèé Ëàðñ íà ðîññèéñêî-ãðóçèíñêîé ãðàíèöå, êîòîðûé âîéäåò â îäèí èç «òîðãîâûõ êîðèäîðîâ» â ðàìêàõ ñîãëàøåíèÿ ïî ÂÒÎ. Ôîòî: Òåà Ãóëàðèäçå/Civil.ge

Äîñòèãíóòîå ìåæäó Ãðóçèåé è Ðîññèåé ñîãëàøåíèå ïî ÂÒÎ ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå ñîâðåìåííîé êîìïëåêñíîé ñèñòåìû íàáëþäåíèÿ è àóäèòà çà ïåðåìåùåíèåì ãðóçîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ áóäåò îñóùåñòâëÿòü ìåæäóíàðîäíûé ìîíèòîðèíã òîðãîâëè.

Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, «íåéòðàëüíàÿ ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ» áóäåò íàíÿòà Ðîññèåé è Ãðóçèåé è îíà áóäåò ïîäîò÷åòíîé ïåðåä Øâåéöàðèåé.

Ïàêåò ñîãëàøåíèÿ, êîòîðûé áûë ïîäãîòîâëåí ïðè ïîñðåäíè÷åñòâå øâåéöàðöåâ, âêëþ÷àåò ñîãëàøåíèå ìåæäó «Ïðàâèòåëüñòâîì Ãðóçèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ ìåõàíèçìà òàìîæåííîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ è ìîíèòîðèíãà òîðãîâëè òîâàðàìè». Ïàêåò òàêæå âêëþ÷àåò â ñåáå ìàíäàò äåÿòåëüíîñòè íåéòðàëüíîé ÷àñòíîé êîìïàíèè, êîòîðûé ñîñòàâëåí øâåéöàðñêèìè ïîñðåäíèêàìè, è Ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíèìàíèè, â êîòîðîì Øâåéöàðèÿ ïîäòâåðæäàåò, ÷òî âûñòóïèò â ðîëè «íåéòðàëüíîé òðåòüåé ñòîðîíû.

Ñîãëàøåíèå, òåêñò êîòîðîãî áûë ïîëó÷åí «Civil.ge» èç ÌÈÄ Ãðóçèè, ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå òðåõ òîðãîâûõ êîðèäîðîâ, èç êîòîðûõ äâà êîðèäîðà ïðîõîäÿò ÷åðåç ñåïàðàòèñòñêóþ Àáõàçèþ è Þæíóþ Îñåòèþ; Ïðåäñòàâèòåëè ïîêà åùå íå âûáðàííîé êîìïàíèè áóäóò ðàçìåùåíû ó âõîäà è âûõîäà êîðèäîðîâ ñ öåëüþ ìîíèòîðèíãà òîðãîâëè òàêèì îáðàçîì, ÷òî îíè íå áóäóò ðàçìåùåíû âíóòðè íåïîñðåäñòâåííî ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ.

«Íåéòðàëüíàÿ ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ»

Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, Øâåéöàðèÿ ñîñòàâèò ñïèñîê òåõ íåéòðàëüíûõ ÷àñòíûõ êîìïàíèé, êîòîðûå îáëàäàþò äîñòàòî÷íîé ìåæäóíàðîäíîé ðåïóòàöèåé è êâàëèôèêàöèåé äëÿ èñïîëíåíèÿ ìàíäàòà, ïðåäóñìîòðåííîãî ïî äîãîâîðó. Äàëåå ýòîò ñïèñîê, øâåéöàðñêîé ñòîðîíîé, ñ öåëüþ ïðîõîæäåíèÿ êîíñóëüòàöèé, áóäåò ïðåäñòàâëåí Ðîññèè è Ãðóçèè.

«Íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ òàêèõ êîíñóëüòàöèé íåéòðàëüíàÿ òðåòüÿ Ñòîðîíà (Øâåéöàðèÿ) îñóùåñòâèò âûáîð íåéòðàëüíîé ÷àñòíîé êîìïàíèè», - ãîâîðèòñÿ â ñîãëàøåíèè.

Ïîñëå ýòîãî Ãðóçèÿ è Ðîññèÿ ïî îòäåëüíîñòè îôîðìÿò äîãîâîðû ñ âûáðàííîé êîìïàíèåé äëÿ íà÷àëà äåÿòåëüíîñòè â êàæäîé èç ýòèõ ñòðàí, ãäå Øâåéöàðèÿ áóäåò ïðèñóòñòâîâàòü â «êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ».

Ïî ñîãëàøåíèþ, êîìïàíèÿ áóäåò «ïîäîò÷åòíà» ïåðåä íåéòðàëüíîé òðåòüåé ñòîðîíîé, òî åñòü ïåðåä Øâåéöàðèåé.

Ðàáîòà íåéòðàëüíîé ÷àñòíîé êîìïàí6èè ôèíàíñèðóåòñÿ Ãðóçèåé è Ðîññèåé, óïëà÷èâàþùèìè ýêâèâàëåíò ñòîèìîñòè ðàáîòû íåéòðàëüíîé ÷àñòíîé êîìïàíèè â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòðàíå â Òðàñòîâûé Ôîíä, óïðàâëÿåìûé íåéòðàëüíîé òðåòüåé ñòîðîíîé (Øâåéöàðèåé). Ñ öåëüþ îöåíêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîòû ÷àñòíîé êîìïàíèè ñðåäñòâà áóäóò ïåðå÷èñëÿòüñÿ íà ñ÷åò ôîíäà åæåãîäíî.

Íåéòðàëüíàÿ ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ, ñîãëàñíî åå ìàíäàòó, íå áóäåò èìåòü ïðàâà íàíèìàòü ãðàæäàí Ãðóçèè è Ðîññèè äëÿ «âûïîëíåíèÿ ãëàâíûõ çàäà÷, â ÷àñòíîñòè, äëÿ îñóùåñòâëÿåìûõ íà ìåñòå îïåðàöèé».

Òîðãîâûå êîðèäîðû

Òîðãîâûå êîðèäîðû îïðåäåëåíû ñîãëàñíî èõ ãåîãðàôè÷åñêèì êîîðäèíàòàì;  ñîãëàøåíèè íèãäå íå óêàçàíû íàçâàíèÿ êîíêðåòíûõ ìåñò.

Òî÷êè êîîðäèíàò êàæäîãî òîðãîâîãî êîðèäîðà îïðåäåëåíû â ñèñòåìå êîîðäèíàò UTM, íàïðèìåð UTM 37T 576170 E / 4817809 N.

Òîðãîâûé êîðèäîð ¹1, êîòîðûé ïîêðûâàåò íàïðàâëåíèå Àáõàçèè, ïðîõîäèò óçêîé ïîëîñîé âäîëü áåðåãîâîé ëèíèè ñåïàðàòèñòñêîãî ðåãèîíà.

Ýòîò êîðèäîð íà÷èíàåòñÿ âáëèçè êóðîðòíîé ìåñòíîñòè Àäëåð (ñàì Àäëåð íàõîäèòñÿ âíóòðè òîðãîâîãî êîðèäîðà ¹1), ÿâëÿþùåéñÿ ÷àñòüþ ãîðîäà Ñî÷è.

Äàëåå êîðèäîð ñëåäóåò ïî îñíîâíîé äîðîãå, èäóùåé â Àáõàçèþ, êîòîðàÿ ïðîõîäèò âäîëü áåðåãîâîé ëèíèè; Êîðèäîð çàêàí÷èâàåòñÿ â ãîðîäå Çóãäèäè (Çàïàäíàÿ Ãðóçèÿ).

Ýòîò êîðèäîð òàêæå ïîêðûâàåò ÷àñòü òåððèòîðèè íà ìîðå, â ÷àñòíîñòè, âáëèçè áåðåãîâîé ëèíè Ãàãðà, Ãóäàóòà, à òàêæå ïîðòîâ Ñóõóìè è Î÷àì÷èðå.

Êîðèäîð ¹2 – â íàïðàâëåíèè Öõèíâàëüñêîãî ðåãèîíà – ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èçâèëèñòóþ ëèíèþ, êîòîðàÿ ñëåäóåò Òðàíñêàâêàçñêîé ìàãèñòðàëè, êîòîðàÿ ñâÿçûâàåò Ñåâåðíóþ Îñåòèþ ñ Öõèíâàëüñêèì ðåãèîíîì ÷åðåç Ðîêñêèé òîííåëü.

Ýòîò êîðèäîð íà÷èíàåòñÿ ñ ïðèëåãàþùåé ê ñåâåðîîñåòèíñêîìó ñåëó Íàð (ñàìî ñåëî íàõîäèòñÿ âíóòðè êîðèäîðà), ïðèìåðíî â 10 êèëîìåòðàõ îò þãîîñåòèíñêîãî ó÷àñòêà ãðàíèöû, ïðîõîäèò ÷åðåç Ðîêñêèé òîííåëü è âäîëü Òðàíñêàâêàçñêîé ìàãèñòðàëè íàïðàâëÿåòñÿ ê Öõèíâàëè, îòêóäà èäåò óæå íà þã ê Ãîðè, ãäå è íàõîäèòñÿ ïîñëåäíÿÿ òî÷êà êîðèäîðà.

Êîðèäîð ¹3 ðàñïîëîæåí íà ïîãðàíè÷íîì ÊÏÏ Êàçáåãè – Âåðõíèé Ëàðñ.

Ìåõàíèçì ìîíèòîðèíãà

Ìåõàíèçì òàìîæåííîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ è ìîíèòîðèíãà âêëþ÷àåò â ñåáå äâà îñíîâíûõ êîìïîíåíòà – Ñèñòåìó ýëåêòðîííîãî îáìåíà äàííûìè (ÑÝÎÄ) è Ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîãî ìîíèòîðèíãà (ÑÌÌ).

Ïîñðåäñòâîì Ñèñòåìû ýëåêòðîííîãî îáìåíà äàííûìè ðîññèéñêèå è ãðóçèíñêèå òàìîæåííèêè áóäóò ïîñòàâëÿòü ÷àñòíîé íåéòðàëüíîé êîìïàíèè èíôîðìàöèþ «î âñåõ òàìîæåííûõ è òîðãîâûõ îïåðàöèÿõ».

Ñîñòàâíûì êîìïîíåíòîì Ñèñòåìó ýëåêòðîííîãî îáìåíà äàííûìè (ÑÝÎÄ) áóäåò ôóíêöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî èíôîðìèðîâàíèÿ î òîâàðàõ (advanced cargo information). Ýòî ñïåöèàëüíî ñîçäàííàÿ âåá-ïëàòôîðìà, â êîòîðîé çàðàíåå áóäåò ñîáðàíà èíôîðìàöèÿ î ïåðåâîçèìûõ ãðóçàõ, ÷òî îáëåã÷èò ÷àñòíîé êîìïàíèè ïðîöåññ óïðàâëåíèÿì ðèñêîì. Òî åñòü, èíôîðìàöèÿ íà ýòîé ýëåêòðîííîé ïëàòôîðìå, ê êîòîðîé äîñòóï áóäåò òîëüêî ó ÷àñòíîé êîìïàíèè, áóäåò ñîáðàíà äî òåç ïîð, ïîêà ãðóçû ïîÿâÿòñÿ íà ïëàòôîðìå òîðãîâîãî êîðèäîðà.

Ïî ñîãëàøåíèþ «òåðìèíàë» îïðåäåëåí, êàê ìåñòî, êîòîðîå ðàñïîëîæåíî «íà âûõîäàõ / âõîäàõ òîðãîâûõ êîðèäîðîâ».

Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, «êîíòðîëü è àäìèíèñòðèðîâàíèå» òîðãîâëè áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ýòèõ òåðìèíàëàõ, ÷òî îçíà÷àåò, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè ÷àñòíîé êîìïàíèè áóäóò ðàçìåùåíû èìåííî íà ýòèõ òåðìèíàëàõ çà ïðåäåëàìè ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ.

Ãðóçèÿ è Ðîññèÿ äîëæíû ïðåäîñòàâèòü ÷àñòíîé êîìïàíèè äàííûå î âñåõ òåõ òîâàðàõ, êîòîðûå ââîçÿòñÿ èëè âûâîçÿòñÿ èç òîðãîâûõ êîðèäîðîâ, â òîì ÷èñëå è äåòàëüíóþ èíôîðìàöèþ î ãðóçàõ, èìÿ è àäðåñ ïîëó÷àòåëÿ ãðóçà, ñòðàíó ýêñïîðòåðà, ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ ãðóïïà è ìåñòî îêîí÷àòåëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, ñ÷åò-ôàêòóðû, èäåíòèôèêàöèîííûå äàííûå ïåðåâîçÿùèõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Ýòó èíôîðìàöèþ Ðîññèÿ è Ãðóçèÿ åæåìåñÿ÷íî áóäóò íàïðàâëÿòü òàêæå â Èíòåãðèðîâàííóþ áàçó äàííûõ (ÈÁÄ) ÂÒÎ - îòïðàâëÿåìûå â áàçó äàííûå áóäóò ïðîâåðÿòüñÿ òàêæå è ÷àñòíîé êîìïàíèåé.

Îäíèì èç ýëåìåíòîâ Ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîãî ìîíèòîðèíãà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òîáû «ýëåêòðîííûå ïå÷àòè íà âñåõ ãðóçàõ, âõîäÿùèõ â òîðãîâûå êîðèäîðû ÷åðåç òåðìèíàëû» íàëàãàëèñü è ê ýòèì ãðóçàì ïðèìåíÿëèñü ñèñòåìû GPS/GPRS ñëåæåíèÿ çà ãðóçàìè.

Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, äîãîâàðèâàþùèåñÿ ñòîðîíû, ò.å. Ðîññèÿ è Ãðóçèÿ «îáåñïå÷àò, ÷òîáû ýëåêòðîííûå ïå÷àòè íàëàãàëèñü íà êàæäûé òîðãîâûé ãðóç, êîòîðûé âõîäèò â ïðåäîïðåäåëåííûé òîðãîâûé êîðèäîð ÷åðåç òåðìèíàë» è ÷òîáû «ñèñòåìà GPS/GPRS ñëåæåíèÿ çà ãðóçàìè ïðèìåíÿëàñü â îòíîøåíèè êàæäîãî òîðãîâîãî ãðóçà, êîòîðûé âõîäèò â ïðåäîïðåäåëåííûé òîðãîâûé êîðèäîð ÷åðåç òåðìèíàë».

Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, «âñÿ èíôîðìàöèÿ, îòíîñÿùàÿñÿ ê òîðãîâëå, âõîäÿùåé ëèáî âûõîäÿùåé èç òîðãîâûõ êîðèäîðîâ, âêëþ÷àÿ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííûõ ïå÷àòåé è GPS, áóäåò ïåðåäàâàòüñÿ íåéòðàëüíîé ÷àñòíîé êîìïàíèè» ðîññèéñêîé è ãðóçèíñêîé ñòîðîíàìè.

«Íà îñíîâå ýòîé èíôîðìàöèè íåéòðàëüíàÿ ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ áóäåò îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå ðèñêàìè è àóäèò äàííûõ», - ãîâîðèòñÿ â ñîãëàøåíèè, â êîòîðîì òàêæå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî êîìïàíèÿ áóäåò îáðàùàòüñÿ ñ äàííûìè ñòðîãî êîíôèäåíöèàëüíûì îáðàçîì.

Ïðåäñòàâèòåëè ÷àñòíîé êîìïàíèè «áóäóò îñóùåñòâëÿòü ìîíèòîðèíã òàìîæåííûõ ïðîöåäóð è òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ ïóòåì ïðèñóòñòâèÿ â õîäå ïðîâåðêè äîêóìåíòàöèè è çàïèñåé, ôèçè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ãðóçîâ, ïîâòîðíîãî èññëåäîâàíèÿ, ïîâòîðíîé îöåíêè è ïðîâåðêè ïîäîçðèòåëüíûõ ãðóçîâ, à òàêæå áóäóò ïðîâåðÿòü, ÷òî íà ãðóçû, âõîäÿùèå â ïðåäîïðåäåëåííûå òîðãîâûå êîðèäîðû, íàëîæåíû ýëåêòðîííûå ïå÷àòè».

Íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ ìîæåò îáðàòèòüñÿ ñ ðåêîìåíäàöèåé ê îôèöèàëüíûì ëèöàì òàìîæåííûõ ñëóæá Ãðóçèè è Ðîññèè, ÷òîáû â ïðèñóòñòâèè ïðåäñòàâèòåëÿ êîìïàíèè íà òåðìèíàëå áûë áû ïðîêîíòðîëèðîâàí è ïðîâåðåí êîíêðåòíûé ãðóç.

Ïî ñîãëàøåíèþ, Ðîññèÿ è Ãðóçèÿ äîëæíû ñîçäàòü ðàáî÷èå ãðóïïû, ÷òîáû îáåñïå÷èòü óðåãóëèðîâàíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè è ïðàâîâûìè òåìàìè.

Ñîãëàñíî ìàíäàòó ïðåäñòàâèòåëÿ ÷àñòíîé êîìïàíèè, êàê ýòî áûëî îïðåäåëåíî øâåéöàðñêèìè ïîñðåäíèêàìè, Ãðóçèÿ è Ðîññèÿ ñàìè äîëæíû îáåñïå÷èòü òåõíè÷åñêîå îñíàùåíèå Ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà, â òîì ÷èñëå è äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýëåêòðîííîãî îáìåíà äàííûìè.

Ñîâåñòíûé êîìèòåò è óðåãóëèðîâàíèå ñïîðîâ

Ñðàçó ïîñëå âõîæäåíèÿ ñîãëàøåíèÿ â ñèëó, Ðîññèÿ, Ãðóçèÿ è òðåòüÿ íåéòðàëüíàÿ ñòîðîíà, ò.å. «Øâåéöàðèÿ» ñîçäàäóò «Ñîâìåñòíûé êîìèòåò», êîòîðûé áóäåò çàíèìàòüñÿ íàäçîðîì çà âûïîëíåíèåì ñîãëàøåíèÿ.

Òîò æå êîìèòåò áóäåò ïðàâîìî÷åí ðàññìàòðèâàòü âîçìîæíûå ñïîðû ìåæäó ñòîðîíàìè.

Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ, â òîì ñëó÷àå, åñëè Ðîññèÿ è Ãðóçèÿ â ðàìêàõ êîìèòåòà â òå÷åíèå ìåñÿöà íå ñìîãóò óðåãóëèðîâàòü ñïîð, òîãäà äåëî áóäåò ïåðåäàíî äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â Ìåæäóíàðîäíûé àðáèòðàæ. Ðàññìîòðåíèå äåëà áóäåò ïðîèñõîäèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôàêóëüòàòèâíûìè ïðàâèëàìè ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ ìåæäó äâóìÿ ãîñóäàðñòâàìè Ïîñòîÿííîé ïàëàòû òðåòåéñêîãî ñóäà. Ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî òðèáóíàëà áóäåò îêîí÷àòåëüíûì è îáÿçàòåëüíûì.

×àñòíàÿ êîìïàíèÿ, êîòîðàÿ ïîäîò÷åòíà ïåðåä Øâåéöàðèåé, ÁÓÄÅÒ «ðåãóëÿðíî îò÷èòûâàòüñÿ î ðåçóëüòàòàõ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïåðåä Ñîâìåñòíûì êîìèòåòîì».

Ïî ñîãëàøåíèþ, Ãðóçèÿ è Ðîññèÿ áóäóò «ðåãóëÿðíî ïðèãëàøàòü íåéòðàëüíóþ òðåòüþ Ñòîðîíó äëÿ ïîñåùåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåðìèíàëîâ â öåëÿõ îáñóæäåíèÿ ïîëó÷åííîãî îïûòà è íàèëó÷øåé ïðàêòèêè íà îñíîâå ðåêîìåíäàöèé íåéòðàëüíîé ÷àñòíîé êîìïàíèè».

Ñîãëàøåíèå, êîòîðîå âîéäåò â ñèëó ñðàçó ïîñëå âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ, ïåðåñìàòðèâàåòñÿ êàæäûå òðè ãîäà è ìîæåò â ëþáîå âðåìÿ áûòü èçìåíåíî ïî âçàèìíîìó ñîãëàñèþ Ãðóçèè è Ðîññèè.

Civil.Ge © 2001-2013