Âíåñåííûå â êîíöå äåêàáðÿ èçìåíåíèÿ â çàêîí Ãðóçèè î ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ ñîçäàþò «íåðàâíûå ïîëèòè÷åñêèå óñëîâèÿ» è â áîëüøåé ñòåïåíè ìîòèâèðîâàíû «æåëàíèåì êîíòðîëèðîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü êîíêðåòíîãî ëèöà» íåæåëè «îáúåêòèâíûìè è óñòîé÷èâûìè ïðè÷èíàìè», - çàÿâèë 13 ôåâðàëÿ Ìàéíà Êèàè, ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ÎÎÍ ïî âîïðîñàì ñâîáîäû íà ñîáðàíèÿ è îáúåäèíåíèÿ, ïðè ïîäâåäåíèè èòîãîâ ñâîåãî âîñüìèäíåâíîãî âèçèòà â Ãðóçèè.

Ìàéíà Êèàè, äî åãî íàçíà÷åíèÿ ñïåöèàëüíûì äîêëàä÷èêîì ÎÎÍ â ìàðòå ïðîøëîãî ãîäà, âîçãëàâëÿë Êîìèññèþ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Êåíèè, à åùå äî òîãî áûë äèðåêòîðîì Àôðèêàíñêîé îðãàíèçàöèè Amnesty International.

Ñïåöèàëüíûé ïðåäñòàâèòåëü ÎÎÍ â õîäå ñâîåãî âèçèòà â Ãðóçèþ ñ 6 ïî 13 ôåâðàëÿ âñòðåòèëñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè, íàðîäíûì çàùèòíèêîì, ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â Òáèëèñè, Êóòàèñè è Áàòóìè. Íà îñíîâå èíôîðìàöèè, ñîáðàííîé âî âðåìÿ âèçèòà, Ìàéíà Êèàè ïîäãîòîâèò äîêëàä è ïðåäñòàâèò åãî Ñîâåòó ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â èþíå 2012 ãîäà.

Ìàéíà Êèàè ïîõâàëèë âëàñòè Ãðóçèè çà òå óñèëèÿ, çà êîòîðûìè ïîñëåäîâàëî «óñèëåíèå çàùèùåííîñòè è áåçîïàñíîñòè» ñîáñòâåííûõ ãðàæäàí, ñîêðàùåíèå òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé è ìåëêîé êîððóïöèè, à òàêæå ïðèâåòñòâîâàë ïðèíÿòûå â ïðîøëîì ãîäó çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ â ñâÿçè ñî ñòàòóñîì ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé.

Îäíàêî, îí, â îñíîâíîì, ãîâîðèë î òîì «öåëîì ðÿäå îáåñïîêîèâàþùèõ ïðèçíàêîì, êîòîðûå óêàçûâàþò, ÷òî â öåëîì ïîëîæèòåëüíûé êóðñ Ãðóçèè ìîæåò èçìåíèòü ñâîé ïóòü è ôîêóñèðîâêà íà ìîäåðíèçàöèþ ìîæåò ïðèâåñòè äî ñðåäû âñåîáúåìëþùåãî ñòðàõà è ñàìîâîëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ ñâîáîä».

«Åäèíñòâåííûé ïóòü, ïî êîòîðîìó Ãðóçèÿ ìîæåò ïðîäîëæèòü ñâîé õîä ê áëàãîïîëó÷èþ, áîãàòñòâó è áåçîïàñíîñòè, ïðîõîäèò ÷åðåç óâàæåíèå ïðàâ è ôóíäàìåíòàëüíûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà. Î÷åâèäíî, çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïîñëåäíåãî âðåìåíè, à òàêæå äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, ñîçäàþò óãðîçó ýòîìó ïóòè», - çàÿâèë îí.

Àíàëîãè÷íî ìíîãèì ìåñòíûì ïðàâîçàùèòíûì îðãàíèçàöèÿì, ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ÎÎÍ çàÿâèë, ÷òî âíåñåííûå â êîíöå äåêàáðÿ èçìåíåíèÿ â çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ «ìåñòàìè ñîäåðæèò òóìàííûé ÿçûê» è ýòè èçìåíåíèÿ «îáîñòðÿþò îáùèé êëèìàò íåäîâåðèÿ è â áîëüøåé ñòåïåíè íàðóøàþò ìåæäóíàðîäíûå íîðìû ïðàâ ÷åëîâåêà».

Íåêîòîðûå ãðóçèíñêèå ïðàâîçàùèòíûå îðãàíèçàöèè çàÿâëÿþò, ÷òî çàêîíîäàòåëüíîå èçìåíåíèå, êîòîðîå óæåñòî÷àþò ïðàâèëà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé è ðàñïðîñòðàíÿþò óñòàíîâëåííûå ïàðòèÿì îãðàíè÷åíèÿ â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå «ïðÿìî èëè êîñâåííî» ñâÿçàíû ñ ïàðòèåé, «èìåþò ýôôåêò îãðàíè÷åíèÿ ãðàæäàíñêèõ – ïîëèòè÷åñêèõ àêòèâíîñòåé». Êðîìå òîãî, ïî èõ çàÿâëåíèþ, «òóìàííîñòü è âñåîáúåìëþùèé õàðàêòåð» ýòèõ íîðì äåëàþò íåìèíóåìûì âûáîðî÷íîå è ñóáúåêòèâíîå èñïîëíåíèå çàêîíà.

Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ÎÎÍ çàÿâèë, ÷òî ýòè çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ «óñòàíàâëèâàþò îãðàíè÷åíèÿ âñåì ëèöàì â ñòðàíå òîëüêî ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî ó íèõ åñòü ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû».

«Ýòî íàðóøàåò ïðàâî íà îáúåäèíåíèå è ñîçäàåò ïîòåíöèàëüíóþ óãðîçó òåì ïðàâîçàùèòíûì è íåïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ìîæåò áûòü âîñïðèíÿòà, êàê ïîëèòè÷åñêàÿ», - çàÿâèë îí è äîáàâèë, ÷òî ýòî ñïîñîáñòâóåò ïîÿâëåíèþ ñèíäðîìà ñòðàõà â íåïðàâèòåëüñòâåííîì ñåêòîðå.

Îí òàêæå çàÿâèë, ÷òî, òî ïîëîæåíèå çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé, ñîãëàñíî êîòîðîìó, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì îãðàíè÷åíèÿ íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðîòèâ ñâîáîäû âûðàæåíèÿ è ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè, «ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì ìåõàíèçìîì çàùèòû, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü çëîíàìåðåííîå èñïîëüçîâàíèå çàêîíà».

Ìàéíà Êèàè òàêæå çàÿâèë, ÷òî «îáåñïîêîåí» è òåì, ÷òî çàêîí óñòàíàâëèâàåò «äîâîëüíî äèñêðåöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ» äëÿ Êîíòðîëüíîé ïàëàòû, êîòîðîé ïîðó÷åí êîíòðîëü ïîëèòè÷åñêèõ ôèíàíñîâ. Ïî åãî ñëîâàì, Êîíòðîëüíîé ïàëàòå ïðåäîñòàâëåíû øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ «áåç îáîñíîâàíèÿ è â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ÷åòêèõ êðèòåðèåâ ñàìîé ïðèíèìàòü ðåøåíèå, ÿâëÿåòñÿ ëè þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî «ñâÿçàííûì» ñ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé è òàêèì îáðàçîì, ÷òî íå ñóùåñòâóåò ìåõàíèçìà îáæàëîâàíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ».

Ãîâîðÿ î ðàçãîíå àêöèè ïðîòåñòà 26 ìàÿ 2011 ãîäà, ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ÎÎÍ çàÿâèë, ÷òî ïîëèöèÿ èñïîëüçîâàëà «ÿâíî ïðåóâåëè÷åííóþ ñèëó», ÷òî ïîðîäèëî «ïîäîçðåíèå, ÷òî íàìåðåíèå ñîñòîÿëî íå ñòîëüêî â ðàçãîíå ìèòèíãóþùèõ, ñêîëüêî â èõ íàêàçàíèè è âíåäðåíèè ñòðàõà». Îí ïðèçâàë ê «íîâîìó, íåçàâèñèìîìó è ïðîçðà÷íîìó ðàññëåäîâàíèþ» ýòèõ ñîáûòèé ñ ó÷àñòèåì âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí.

Ìàéíà Êèàè ïîäâåðã êðèòèêå òàêæå è «î÷åíü ñëîæíóþ ñðåäó òðóäà» â Ãðóçèè. Äîêëàä÷èê ÎÎÍ âñïîìíèë î çàáàñòîâêå ðàáî÷èõ Ìåòàëëóðãè÷åñêîãî çàâîäà â Êóòàèñè â ïðîøëîì ãîäó è çàÿâèë, ÷òî îáåñïîêîåí «îáâèíåíèÿìè, ñîãëàñíî êîòîðûì, ïðîèñõîäèò ïðåñëåäîâàíèå è çàïóãèâàíèå òåõ ðàáî÷èõ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èëè æåëàþò ñòàòü ÷ëåíàì ïðîôñîþçîâ».

Îí âûðàçèë îáåñïîêîåííîñòü «â ñâÿçè ñ îñâîáîæäåíèåì ñîòðóäíèêîâ èç ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà â Ãðóçèè, ïðåäïîëîæèòåëüíî, èç-çà òîãî, ÷òî îíè ïîääåðæèâàþò îïïîçèöèîííûå ïàðòèè».

«Êàê âèäíî, â áîëüøå ñòåïåíè ýòî êàñàåòñÿ ïåäàãîãîâ, êîòîðûå ðàáîòàþò íà êîíòðàêòíîé îñíîâå è íå çàùèùåíû, êàê ïóáëè÷íûå ñëóæàùèå», - çàÿâèë îí. Îí ïðåäïîëîæèòåëüíî èìåë â âèäó èíôîðìàöèþ ïîñëåäíåãî âðåìåíè, ñîãëàñíî êîòîðîé, â Ñà÷õåðñêîì ðàéîíå Ãðóçèè íåñêîëüêî øêîëüíûõ ó÷èòåëåé áûëè îñâîáîæäåíû ñ ðàáîòû çà òî, ÷òî îíè ïîäïèñàëèñü ïîä ïåòèöèåé â ïîääåðæêó îïïîçèöèîííîãî ìèëëèàðäåðà Áèäçèíû Èâàíèøâèëè è ñ òðåáîâàíèåì âîññòàíîâëåíèÿ åìó ãðàæäàíñòâà Ãðóçèè.