Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïåðåä Ãðóçèåé âíîâü ñòîÿò âûçîâû â ñôåðå áåçîïàñíîñòè è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, äàëüíåéøåå äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå ÿâëÿåòñÿ íàèëó÷øèì ñðåäñòâîì äëÿ èíòåãðàöèè ñ Çàïàäîì, äëÿ äîñòèæåíèÿ äîëãîñðî÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ è ñòàáèëüíîñòè, è ïðèáëèæàþùèåñÿ ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû ÿâëÿþòñÿ âàæíîé âîçìîæíîñòüþ äëÿ óãëóáëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ñòðàíå, - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå äåëåãàöèè Íàöèîíàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîãî èíñòèòóòà (ÍÄÈ) ÑØÀ.

ÍÄÈ ÑØÀ, êîòîðûé ñ 1994 ãîäà ðàáîòàåò â Ãðóçèè íàä ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äåìîêðàòèè, íà òåêóùåé íåäåëå îñóùåñòâèë ìèññèþ îöåíêè ïðåäâûáîðíîé ñðåäû â Ãðóçèè. Ñ 24 èþíÿ äåëåãàöèÿ èç ïÿòè ÷åëîâåê ïðîâîäèëà âñòðå÷è ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé, èçáèðàòåëüíîé àäìèíèñòðàöèè è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, à 29 èþíÿ îïóáëèêîâàë ñîáñòâåííûå çàêëþ÷åíèÿ.

• Ïîëíûé òåêñò: Äîêëàä äåëåãàöèè ÍÄÈ (pdf – íà ãðóçèíñêîì ÿçûêå)
• Ìèññèÿ ÍÄÈ îöåíèò ïðåäâûáîðíóþ îáñòàíîâêó

Ìèññèÿ ÍÄÈ çàÿâèëà, ÷òî îáåñïîêîåíû «ðàñòóùåé â ñòðàíå ïîëÿðèçàöèåé è ïî÷òè ïîëíûì îòñóòñòâèåì êîíñòðóêòèâíîãî äèàëîãà ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè ëèäåðàìè».

«Ñîçäàíèå îáðàçà âðàãà èç ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ ñòàëî îáû÷íîé ïðàêòèêîé. Áîëåå òîãî, ÿçûê íåíàâèñòè â îòíîøåíèè ðåëèãèîçíûõ è ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ ïîêà åùå âñòðå÷àåòñÿ âî âðåìÿ êàìïàíèè. Èíôîðìàöèÿ î ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííîì äàâëåíèè è íåïðàâèëüíîì ðàñõîäîâàíèè ñðåäñòâ êàìïàíèè, à òàêæå îáâèíåíèÿ î ïîïûòêàõ ïîäêóïà ïóáëè÷íûõ ñëóæàùèõ è èñïîëüçîâàíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåñóðñîâ âíîâü ïðîäîëæàþò ïîñòóïàòü», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè äåëåãàöèè.

 ñâÿçè ñ íàñèëüñòâåííûì èíöèäåíòîì â ñåëå Ìåðåòè 26 èþíÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî áûëà ñîðâàíà âñòðå÷à ëèäåðà îïïîçèöèîííîé êîàëèöèè «Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà» Áèäçèíû Èâàíèøâèëè ñ ìåñòíûì íàñåëåíèåì, äåëåãàöèÿ çàÿâèëà, ÷òî «âèíîâíûå äîëæíû áûòü íàêàçàíû ñîãëàñíî çàêîíó».

Îòìåòèâ íåñêîëüêî «ïîçèòèâíûõ øàãîâ» ïåðåä âûáîðàìè, ìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî íåñêîëüêî íîâûõ ìåðîïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå è ñîçäàíèå Êîìèññèè ïî ïåðåïðîâåðêå ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé, Ñëóæáû ìîíèòîðèíãà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ïðè Êîíòðîëüíîé ïàëàòå è Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî îáåñïå÷åíèþ ñïðàâåäëèâûõ âûáîðîâ ïðè Ñîâåòå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, íàðÿäó ñ âíåñåíèåì èçìåíåíèé â èçáèðàòåëüíîé çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðèíÿòèåì ïðèíöèïîâ «must-carry», ñäåëàëè èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèìè âûáîðàìè, «áîëåå ôîðìàëèçîâàííûì è ðåãóëÿðíûì».

Îäíàêî ìèññèÿ òàêæå îòìåòèëà, ÷òî «äàííûå èíèöèàòèâû â òî æå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ âûçîâîì äëÿ êîìïåòåíöèè èíñòèòóòîâ è ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîâûøåíèÿ äîâåðèÿ ê ïðîöåññàì çà êîðîòêèé ñðîê».

Ìèññèÿ ïîñîâåòîâàëà âëàñòÿì «ñîäåéñòâîâàòü ïîñòàíîâêå âñåõ ñòîðîí â ðàâíûå óñëîâèÿ è ðàâíîïðàâíîìó èñïîëüçîâàíèþ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà», è ñäåëàòü âñå ïðîöåäóðû ïðîçðà÷íûìè, ÷òî «áóäåò ñîäåéñòâîâàòü ïîâûøåíèþ äîâåðèÿ ê èçáèðàòåëüíûì ïðîöåññàì».

Îíà òàêæå ïðèçâàëà âëàñòè «îáåñïå÷èòü ïðîçðà÷íîå, ðàâíîìåðíîå è áëàãîðàçóìíîå ïðèìåíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ôèíàíñèðîâàíèè êàìïàíèè». Ñ ó÷åòîì àêòóàëüíîñòè äàííîãî âîïðîñà è äèñêóññèé âîêðóã íåãî â ïðåäâûáîðíûé ïåðèîä, âëàñòè «äîëæíû ïåðåñìîòðåòü è îáñóäèòü âîçìîæíîñòü ïðèíÿòüÿ äîïîëíèòåëüíûõ èçìåíåíèé, è òåì ñàìûì îòâåòèòü íà áåñïîêîéñòâî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà îòíîñèòåëüíî ðàâíîìåðíîãî èñïîëíåíèÿ íîðì», - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.

Äåëåãàöèÿ çàÿâèëà, ÷òî â äåÿòåëüíîñòè Ñëóæáû ìîíèòîðèíãà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, êîòîðàÿ ñîçäàíà ïðè Êîíòðîëüíîé ïàëàòå ñ ÿíâàðÿ ýòîãî ãîäà, «êàê ìèíèìóì, õîòÿ áû íà íà÷àëüíîì ýòàïå áûëè çàìå÷åíû ñóùåñòâåííûå íåäîñòàòêè. Äåÿòåëüíîñòü ñëóæáû ñîçäàâàëà âïå÷àòëåíèå ïîñïåøíîãî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé áåç ÷åòíûõ è ïðîçðà÷íûõ ðåãóëÿöèé».

Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà çàÿâèëà 29 èþíÿ, ÷òî â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, îíà çàâåðøèëà ðàáîòó íàä «Ïóòåâîäèòåëåì ïî ìåòîäîëîãèè ïîëèòè÷åñêîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ», öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ äåòàëüíîå îïðåäåëåíèå ìåòîäîëîãèè äåÿòåëüíîñòè Êîíòðîëüíîé ïàëàòû â ñôåðå ôèíàíñîâîãî ìîíèòîðèíãà ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.

Äåëåãàöèÿ ÍÄÈ ïðèâåòñòâîâàëà è íàçâàëà ïîçèòèâíûì øàãîì ðåøåíèå âëàñòåé î ïðèíÿòèè ïðèíöèïîâ «must-carry», îäíàêî òàêæå çàÿâèëà, ÷òî «ïðèíöèïû «must-carry» äîëæíû äåéñòâîâàòü è äî ïðåäâûáîðíîãî ïåðèîäà», à òàêæå «íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ïðîäëåíèÿ äåéñòâèÿ ñðîêà ïðèíöèïà «must-carry» â ïåðèîä äî îáúÿâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ».

Çàêîíîäàòåëüíàÿ ïîïðàâêà, êîòîðàÿ 29 èþíÿ áûëà ïðèíÿòà â îêîí÷àòåëüíîì ñëóøàíèè, ïðåäóñìàòðèâàåò äåéñòâèå ïðèíöèïîâ «must-carry» òîëüêî â ïåðèîä äî âûáîðîâ, òî åñòü çà 60 äíåé äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ.

Äîêëàä òàêæå ïðèçûâàåò ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè «âîçäåðæàòüñÿ îò äîáû÷è è ðàñõîäîâàíèÿ ôèíàíñîâ íåçàêîííûìè ïóòÿìè, à òàêæå îò èñïîëüçîâàíèÿ äåíåã, òîâàðîâ è îáñëóæèâàíèÿ äëÿ îêàçàíèÿ íåíàäëåæàùåãî âëèÿíèÿ íà ïîòåíöèàëüíûõ èçáèðàòåëåé».

Äîêóìåíò òàêæå ñîâåòóåò ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì «ïðåäëàãàòü èçáèðàòåëþ êàìïàíèþ, îðèåíòèðîâàííóþ íà âîïðîñàõ» è ÷òîáû «âî âðåìÿ ïðåäâûáîðíûõ îáåùàíèé, ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû è êàíäèäàòû ÷åòêî ðàçúÿñíÿëè ôèíàíñîâûå èñòî÷íèêè âûïîëíåíèÿ ýòèõ îáåùàíèé».

Äåëåãàöèÿ òàêæå îòìåòèëà, ÷òî äåÿòåëüíîñòü Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè «äî ýòîãî âðåìåíè ïðîòåêàåò ïðîçðà÷íî è ñ ó÷àñòèåì âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí».

×ëåíàìè äåëåãàöèè ÍÄÈ áûëè: ïðåçèäåíò ÍÄÈ ÑØÀ Êåííåò Âîëàê; Ïýð Ýêëóíä, êîòîðûé áûë ïîñëîì ÅÑ â Ãðóçèè â 2006-2010 ãã. è â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ ñòàðøèì èññëåäîâàòåëåì â Èíñòèòóòå èññëåäîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè è ðàçâèòèÿ â Ñòîêãîëüìå; áûâøèé êîíãðåññìåí Ñýì Ãåäæäåíñîí; ñåêðåòàðü øòàòà Ìèññóðè Ðîáèí Êàðíàõàí è äèðåêòîð Îôèñà ÍÄÈ â Ãðóçèè Ëüþèñ Íàâàððî.