Áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî êîàëèöèè «Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà» ïîä ðóêîâîäñòâîì êàíäèäàòà â ïðåìüåð-ìèíèñòðû Áèäçèíû Èâàíèøâèëè ïëàíèðóåò îñóùåñòâèòü «øèðîêîìàñøòàáíûå ðåôîðìû» ïî «âñåì ñòðàòåãè÷åñêèì íàïðàâëåíèÿì».
Îá ýòîì ðå÷ü èäåò â ïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîãðàììå ïîä íàçâàíèåì «Äëÿ ñèëüíîé, äåìîêðàòè÷åñêîé, åäèíîé Ãðóçèè», êîòîðóþ âìåñòå ñ íîâûì ñîñòàâîì ïðàâèòåëüñòâà îáñóæäàåò Ïàðëàìåíò â ñâîèõ êîìèòåòàõ è ôðàêöèÿõ è íàìåðåâàåòñÿ ïðîãîëîñîâàòü çà íèõ íà çàñåäàíèè 25 îêòÿáðÿ.
 ðàìêàõ çàïëàíèðîâàííîé êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû, ñîãëàñíî ïðîãðàììå, áîëüøèíñòâî âõîäÿùèõ â íîâóþ ïðàâÿùóþ êîàëèöèþ ïîëèòè÷åñêèõ ãðóïï îòäàåò ïðåèìóùåñòâî ïàðëàìåíòñêîìó ïðàâëåíèþ, îäíàêî «îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå î êîíñòèòóöèîííîì óñòðîéñòâå áóäåò ïðèíÿòî â îñíîâàíèè øèðîêîãî ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ».
«Ïî Êîíñòèòóöèè áóäåò óñòàíîâëåíà òàêàÿ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, îáåñïå÷èò ñòàáèëüíîñòü ïðàâèòåëüñòâà, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðåäîñòàâèò ïîëèòè÷åñêîé îïïîçèöèè ðåàëüíûå ðû÷àãè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äååñïîñîáíîãî è ñâîåâðåìåííîãî êîíòðîëÿ íàä äåÿòåëüíîñòüþ ïðàâèòåëüñòâà», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå.
Áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî ïëàíèðóåò, ÷òîáû ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå óïðàâëÿëîñü ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè, èçáðàííûìè ïóòåì ïðÿìûõ âûáîðîâ – ñàêðåáóëî (ìóíèöèïàëüíîå ñîáðàíèå) è ìýðàìè è ãàìãåáåëè (ãëàâû ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé). Òàêæå ñîãëàñíî ïðîãðàììå, ó ñåëåíèé, âõîäÿùèõ â ñàìîóïðàâëÿþùóþñÿ îáùèíó, áóäóò íå íàçíà÷åííûå, à èçáðàííûå ãëàâû ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé. Îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ áóäóò îñíàùåíû ýêñêëþçèâíûìè ïðàâàìè, èì áóäóò ïåðåäàíû èìóùåñòâî è ôèíàíñû.
 ðàìêàõ ðåôîðìû Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ïëàíèðóåòñÿ îòñòðàíåíèå îò ÌÂÄ ôóíêöèé áåçîïàñíîñòè ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ «Ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè».
 ÷àñòíîñòè, â ðåçóëüòàòå ðåîðãàíèçàöèè ÌÂÄ ïðåâðàòèòñÿ â «äåïîëèòèçèðîâàííîå» ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë, â ñîñòàâ êîòîðîãî áóäóò âõîäèòü äâà äåïàðòàìåíòà: Äåïàðòàìåíò ïîëèöèè ñî ñâîèìè äâóìÿ ïîäñòðóêòóðàìè – Ïàòðóëüíîé è Êðèìèíàëüíîé ïîëèöèåé è Äåïàðòàìåíò ïî îõðàíå ãðàíèöû.
 «íåçàâèñèìóþ» ñòðóêòóðó – Ñëóæáó ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, íà÷àëüíèêà êîòîðîé ïî ïðåäñòàâëåíèþ ïðåçèäåíòà óòâåðäèò Ïàðëàìåíò, îáúåäèíÿòüñÿ îòäåëåííûå îò ñèñòåìû ÌÂÄ ñëóæáû áåçîïàñíîñòè. Ôóíêöèåé íîâîé ñëóæáû, ñîãëàñíî ïðîãðàììå, «äîëæíî áûòü èçûñêàíèå ñåêðåòíîé èíôîðìàöèè, àíàëèç, ñèñòåìàòèçàöèÿ è åå ðåàëèçàöèÿ», à íå óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå.
Êîíöåïöèÿ ñóäåáíîé ðåôîðìû, ñîãëàñíî ïðîãðàììå, áóäåò îñíîâàíà «íà îñâîáîæäåíèè ñóäà îò âîçäåéñòâèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè», ÷òîáû ïðàâîñóäèå ñòàëî «íåïðåäâçÿòûì», «íåçàâèñèìûì», â òîì ÷èñëå è ñ ôèíàíñîâîé òî÷êè çðåíèÿ, è ÷òîáû áûëè áû îáåñïå÷åíû åãî «ïîëíàÿ ïðîçðà÷íîñòü» è «ïóáëè÷íîñòü».
«Îðãàíèçàöèåé ñóäåáíîé âëàñòè è äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñóäåé áóäåò çàíèìàòüñÿ ñàìà ñóäåáíàÿ âëàñòü», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå, ñîãëàñíî êîòîðîé, òàêæå «áóäóò ðàñøèðåíû ïîëíîìî÷èÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà».
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåôîðìû óãîëîâíîãî ïðàâà, áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî Èâàíèøâèëè ïëàíèðóåò îñóùåñòâëåíèå «ïîëèòèêè ñïðàâåäëèâîãî íàêàçàíèÿ», â êîòîðîé áóäåò èñêëþ÷åíî íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ ïðè ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé òîëüêî ïóòåì ñóììèðîâàíèÿ íàêàçàíèé; áóäåò óñòàíîâëåí âåðõíèé ïðåäåë äåíåæíîãî øòðàôà, èñïîëüçóåìîãî â âèäå íàêàçàíèÿ; òàêæå áóäåò ïåðåñìîòðåí âîïðîñ îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïîòðåáëåíèå íàðêîòè÷åñêèõ âåùåñòâ; îïðåäåëåííîå ïðåèìóùåñòâî áóäåò ïðèñâîåíî èñïîëüçîâàíèþ óñëîâíîãî íàêàçàíèÿ, âîïðîñ î äîñðî÷íîì ïðåêðàùåíèè êîòîðîãî áóäåò ðåøàòü òîëüêî ñóä.
 òî æå âðåìÿ, ñîãëàñíî ïðîãðàììå, ïðîöåññóàëüíîå ñîãëàøåíèå, êîòîðîå áûëî ââåäåíî â Ãðóçèè ñ 2004 ãîäà, è êîòîðîå, ïî îöåíêå êàíäèäàòû â ìèíèñòðû þñòèöèè Òåè Öóëóêèàíè, ïðèìåíÿëàñü â «èñêàæåííîì» âèäå â óñëîâèÿõ âëàñòåé Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ, «ñòàíåò ñïðàâåäëèâûì» è «ìàêñèìàëüíî áóäóò ïðåäóñìîòðåíû èíòåðåñû ïîñòðàäàâøåãî». Çàêëþ÷åíèå ïðîöåññóàëüíûõ ñäåëîê áóäåò çàïðåùåíî â îòíîøåíèè äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
«Äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïðàâ òûñÿ÷ ëèö, êîòîðûå ëèøèëèñü ñâîáîäû íåçàêîííî, â ðàçóìíûå ñðîêè áóäóò ïåðåñìîòðåíû èõ äåëà», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå.
Áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî òàêæå îáåùàåò îãðàíè÷èòü «íåîãðàíè÷åííûå ïîëíîìî÷èÿ» ïðîêóðàòóðû è óñèëèòü èíñòèòóò àäâîêàòóðû.
Ïðîêóðàòóðà, ñîãëàñíî ïðîãðàììå, îñòàíåòñÿ â ñèñòåìå Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, îäíàêî îíà áóäåò ñôîðìèðîâàíà â âèäå «íåçàâèñèìîãî ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî îðãàíà» ïîä ðóêîâîäñòâîì ãëàâíîãî ïðîêóðîðà, êîòîðîãî, êàê ìèíèìóì, íà ïÿòèëåòíèé ñðîê, ñ ñîãëàñèÿ Ïàðëàìåíòà íàçíà÷èò ïðåçèäåíò Ãðóçèè.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåìû îáîðîíû, ñîãëàñíî ïðîãðàììå, ïëàíèðóåòñÿ óñèëåíèå îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä Âîîðóæåííûì ñèëàìè.  òî æå âðåìÿ, ñòàíåò îáÿçàòåëüíûì ïðåäñòàâëåíèå ïóáëè÷íûõ äîêëàäîâ Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû ïåðåä Ïàðëàìåíòîì, â òîì ÷èñëå è ïî ôèíàíñîâûì âîïðîñàì.
Ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ, â ðàìêàõ çàïëàíèðîâàííîé ðåôîðìû òàêæå áóäåò ñîçäàí èíñòèòóò âîåííî-ïàðëàìåíòñêîãî îìáóäñìåíà è «áóäóò ïåðåñìîòðåíû âñå äåëà î íàðóøåíèè ïðàâ âîåííîñëóæàùèõ».
«Áóäåò îñóùåñòâëåíà ïîëíàÿ ðåôîðìà îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû è îíà áóäåò ïðåîáðàçîâàíà â ïîòåíöèþ ðåçåðâíîé ñëóæáû, â êîòîðîé ãëàâíóþ ðîëü áóäåò èãðàòü Äåïàðòàìåíò íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå, â êîòîðîé òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî «âàæíîå âíèìàíèå áóäåò óäåëåíî âîïðîñàì ãåíäåðíîãî áàëàíñà â àðìèè è îáåñïå÷åíèþ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé».
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåôîðìû ïóáëè÷íîé ñëóæáû, ïðîãðàììà áóäóùåãî ïðàâèòåëüñòâà ïðåäëàãàåò òàêóþ ìîäåëü, ãäå ïî çàêîíó áóäóò çàùèùåíû äëÿ ïóáëè÷íîãî ñëóæàùåãî «áåññðî÷íîå íàçíà÷åíèå, ïîëèòè÷åñêàÿ íåïðåäâçÿòîñòü, ïðèíöèï êàðüåðû, îáÿçàòåëüñòâî çàáîòû ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, çàùèòà îò ïðîèçâîëüíîãî óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû è ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè».
«Ñìåíà âëàñòè óæå íå ïîâëå÷åò óâîëüíåíèÿ êàäðîâ ñ ïóáëè÷íîé ñëóæáû», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî îòìå÷àåò, ÷òî îçâó÷åííûìè èì ïðèîðèòåòàìè ÿâëÿþòñÿ «ñòðåìëåíèå ê îáúåäèíåíèþ â ÅÑ, åâðîàòëàíòè÷åñêàÿ îðèåíòàöèÿ è èíòåãðàöèÿ â ÍÀÒλ. â òî æå âðåìÿ, âíåñåíèå âêëàäà «â ìåæäóíàðîäíûå âîåííûå îïåðàöèè ðàññìàòðèâàåòñÿ, êàê îäèí èç âàæíåéøèõ êîìïîíåíòîâ çàùèòû íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ» â ïðîãðàììå ÑØÀ óïîìèíàþòñÿ, êàê «ãëàâíûé ñîþçíèê».
«Ãðóçèÿ ñâîåé ìèðîòâîð÷åñêîé ïîëèòèêîé ñòàíåò íàäåæíûì è ïðîãíîçèðóåìûì ïàðòíåðîì ìåæäóíàðîäíîãî ñîäðóæåñòâà», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå.
 íåé òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî Ãðóçèÿ ïîïûòàåòñÿ íà÷àòü äèàëîã ñ Ðîññèåé èìåííî «ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåæäóíàðîäíûõ ìåõàíèçìîâ».
«Îñóùåñòâëåíèå ñáàëàíñèðîâàííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè äîëæíî ïðèäàòü ãðóçè ôóíêöèþ îáúåäèíèòåëÿ êàâêàçñêèõ èíòåðåñîâ», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå, ãäå òàêæå èäåò ðå÷ü îá óãëóáëåíèè îòíîøåíèé ñ Àðìåíèåé, Àçåðáàéäæàíîì è Òóðöèåé.
 êà÷åñòâå óñëîâèÿ ñîäåéñòâèÿ óñïåõó ïðîöåññà ïîëíîìàñøòàáíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò óñèëåíèå âíóòðåííèõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ ñòðàíû, òàêæå àêòèâèçàöèþ íàðîäíîé äèïëîìàòèè.
«Íåîáõîäèìî íà÷àòü ïåðåãîâîðû ïî ãàðàíòèÿì áåçîïàñíîñòè, ìåõàíèçì êîòîðûõ äîëæåí áûòü ñîçäàí â ôîðìàòå ÎÁÑÅ èëè ÎÎÍ», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå.
 òî æå âðåìÿ, áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî ïëàíèðóåò èçìåíèòü ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâ àâòîíîìèé Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè.  ÷àñòíîñòè, ðå÷ü èäåò î ïåðåäà÷å èì ïîä óïðàâëåíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âûíóæäåííî ïåðåìåùåííûìè ëèöàìè è îá óêîìïëåêòîâàíèè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ÂÏË ïóòåì âûáîðîâ.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò, ÷òî åãî ïðèîðèòåòîì áóäåò äåìîíîïîëèçàöèÿ ýêîíîìèêè, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ìàëîå è ñðåäíåå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî; à òàêæå ïåíñèîííàÿ ðåôîðìà, êîòîðàÿ ïîäðàçóìåâàåò ïåðåõîä íà íàêîïèòåëüíóþ ñèñòåì, îäíàêî äî òåõ ïîð ïðåäóñìàòðèâàåò óðàâíèâàíèå ïåíñèé ñ ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì; ðåôîðìó ñôåðû çäðàâîîõðàíåíèÿ, «íà ïåðâîì æå ýòàïå êîòîðîé âñå ãðàæäàíå Ãðóçèè áóäóò îáåñïå÷åíû óíèâåðñàëüíûì áàçèñíûì ïàêåòîì ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ».
Ñ òî÷êè çðåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò ââåäåíèå «ìåõàíèçìà íàëîãîîáëîæåíèÿ, îñíîâàííîãî íà ïðèíöèïå ñïðàâåäëèâîñòè. Òàì æå, áåç óòî÷íåíèÿ ðàçìåðîâ êîììóíàëüíûõ òàðèôîâ, òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî «â êðàò÷àéøèå ñðîêè» áóäåò îñóùåñòâëåí ïîâòîðíûé è ñïðàâåäëèâûé ïåðåñ÷åò «ïî íàïðàâëåíèþ ñóùåñòâåííîãî ñîêðàùåíèÿ òàðèôîâ».
Íåçàâèñèìîñòü è ïîäîò÷åòíîñòü ïåðåä ïàðëàìåíòîì Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ñòàòèñòèêè áóäóò îïðåäåëåíû íà óðîâíå Êîíñòèòóöèè, - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå. Äèðåêòîð ýòîé ñëóæáû áóäåò íàçíà÷åí íà ïÿòèëåòíèé ñðîê ïðåçèäåíòîì ñ ñîãëàñèÿ Ïàðëàìåíòà, â òîì ÷èñëå è ñ ó÷àñòèåì áîëüøèíñòâà ïàðëàìåíòñêîé îïïîçèöèè.
Áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâî â ñâîåé ïðîãðàììå òàêæå îáåùàåò, ÷òî áóäóò èçó÷åíû ìàñøòàáû ðàñïðîñòðàíèâøåéñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû «ýëèòàðíîé êîððóïöèè» è îáñòàíîâêà, âîçíèêøàÿ â ðåçóëüòàòå «òîòàëüíîãî íàðóøåíèÿ» ïðàâ íà èìóùåñòâî, ÷òîáû èñïðàâèòü ýòî ñ ó÷åòîì ðåàëüíûõ ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé ñòðàíû.
 ïðîãðàììå òàêæå ãîâîðèòñÿ íàðÿäó ñ íåçàâèñèìîñòüþ ÑÌÈ ïðàâèòåëüñòâî òàêæå îáåñïå÷èò «ïðîçðà÷íîñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ ÑÌÈ» è äåìîíîïîëèçàöèþ ðåêëàìíîãî ðûíêà, à òàêæå äåïîëèòèçàöèþ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ïî êîììóíèêàöèÿì è Îáùåñòâåííîãî âåùàòåëÿ.
Ñîãëàñíî ïðîãðàììå, ñèñòåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé, êîòîðàÿ áûëà óæåñòî÷åíà â ïðîøëîì ãîäó ïîñëå ïåðåõîäà â ïîëèòèêó Áèäçèíû Èâàíèøâèëè, áóäåò èçìåíåíà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïàðòèè ìîãëè âåñòè ïîëíîöåííóþ äåÿòåëüíîñòü.
Íîâàÿ ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðåäëàãàåò ðàçëè÷íûå ìåõàíèçìû èíòåãðàöèè è âîâëå÷åííîñòè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, â òîì ÷èñëå çàùèòó è ïîïóëÿðèçàöèþ èõ êóëüòóðû, ÿçûêà, òðàäèöèé, öåííîñòåé.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ãîñóäàðñòâî áóäåò âíåäðÿòü «ñèñòåìó ìíîãîÿçûêîâîãî îáðàçîâàíèÿ», è, âìåñòå ñ òåì, «áóäåò ñîäåéñòâîâàòü ïðîöåññó èçó÷åíèÿ ãðóçèíñêîãî ÿçûêà», - ãîâîðèòñÿ â ïðîãðàììå.
