Íîâîå ïðàâèòåëüñòâî Ãðóçèè çàíèìàåò ãèáêóþ è îðèåíòèðîâàííóþ íà ðåçóëüòàòû ïîçèöèþ â îòíîøåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñåïàðàòèñòñêîé Àáõàçèåé è Þæíîé Îñåòèåé, - çàÿâèë ãîñóäàðñòâåííûé ìèíèñòð Ãðóçèè ïî âîïðîñàì ðåèíòåãðàöèè Ïààòà Çàêàðåèøâèëè 20 ìàðòà.
Çàêàðåèøâèëè âûñòóïàë íà çàñåäàíèè Âðåìåííîé ïàðëàìåíòñêîé êîìèññèè ïî âîïðîñàì âîññòàíîâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, íà êîòîðîì òàêæå ïðèñóòñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé, ðàáîòàþùèõ íàä âîïðîñàìè êîíôëèêòîâ è ïîñòàíîâëåíèÿ äîâåðèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé ìèíèñòð çàÿâèë, ÷òî îäèí èç ãëàâíûõ àñïåêòîâ ïîäõîäà ïðàâèòåëüñòâà çàêëþ÷àåòñÿ â èçìåíåíèè ðàäèêàëüíîé ðèòîðèêè, êîòîðàÿ, ïî åãî ñëîâàì, ïðåîáëàäàëà â óñëîâèÿõ ïðåæíåé âëàñòè, è ëèøèòü, òàêèì îáðàçîì, Ñóõóìè è Öõèíâàëè àðãóìåíòîâ ïðîòèâ Òáèëèñè. Ïî åãî ñëîâàì, òàêîé ïîäõîä óæå ïðèíåñ ðåçóëüòàòû, è çà ýòèì òàêæå ïîñëåäîâàëî îñëàáëåíèå ðèòîðèêè ñî ñòîðîíû Ñóõóìè è Öõèíâàëè. Ïî ñëîâàì Çàêàðåèøâèëè, â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëàñü êðèòèêà âëàñòåé Ãðóçèè ñî ñòîðîíû Ñóõóìè è Öõèíâàëè.
Ïàðàëëåëüíî, ïî ñëîâàì Ïààòû Çàêàðåèøâèëè, öåëüþ Òáèëèñè ÿâëÿåòñÿ, ÷òîáû íè ó Ìîñêâû íå áûëî àðãóìåíòîâ, çàÿâëÿòü ìåæäóíàðîäíîìó ñîäðóæåñòâó, ÷òî ïðèçíàíèå Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè íåîáõîäèìî áûëî äëÿ òîãî, ÷òî ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ýòèìè ðåãèîíàìè è Òáèëèñè áûëî íåâîçìîæíûì. Òàêèìè äåéñòâèÿìè, ïðîäîëæèë îí, ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà óñèëèâàåò àðãóìåíòû äðóæåñòâåííûõ ãîñóäàðñòâ â ïðîöåññå ïîëèòèêè íåïðèçíàíèÿ, ÷òî òàêæå ïîäðàçóìåâàåò ïðèîñòàíîâëåíèå óñèëèé Ìîñêâû ïî äîñòèæåíèþ áîëüøåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè.
Òàê, ÷òî, ïî ñëîâàì Çàêàðåèøâèëè, íîâàÿ âëàñòü ïðåêðàòèëà àãðåññèâíóþ ðèòîðèêó è ïîëèòèêó, êîòîðóþ îñóùåñòâëÿëà ïðåæíÿÿ âëàñòü, è ïåðåõîäèò íà íîâûå ïîäõîäû.
Ïåðåä òåì, êàê çàíÿòü ïîñò ãîñóäàðñòâåííîãî ìèíèñòðà ïî âîïðîñàì ðåèíòåãðàöèè â ðåçóëüòàòå ïðîøåäøèõ â ïðîøëîì ãîäó ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ, Ïààòà Çàêàðåèøâèëè äåëàë ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ êîíôëèêòàìè, èìåÿ áîëüøîé îïûò ðàáîòû ïî âîïðîñàì Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè. Îí îñòðî êðèòèêîâàë ïîëèòèêó ïðåçèäåíòà Ñààêàøâèëè â ýòîì íàïðàâëåíèè.
Æåíåâñêèå ïåðåãîâîðû
 ñâîåì âñòóïèòåëüíîì ñëîâå Çàêàðåèøâèëè ïîä÷åðêíóë, ÷òî ïðèîðèòåòîì ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå Æåíåâñêèõ ïåðåãîâîðîâ, íà÷àâøèõñÿ ïîñëå àâãóñòîâñêîé âîéíû 2008 ãîäà, êàê ãëàâíîãî ìåõàíèçìà, â ðàìêàõ êîòîðîãî Ðîññèÿ è Ãðóçèÿ îáñóæäàþò âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ êîíôëèêòàìè.
Ïî åãî ñëîâàì, ñî ñòîðîíû Ðîññèè áûëà ïîïûòêà «ïðèíèæåíèÿ» ðîëè Æåíåâñêèõ ïåðåãîâîðîâ; Îí òàêæå îòìåòèë, ÷òî ïàðàëëåëüíî òàêæå áûëè ïîïûòêè ñî ñòîðîíû Ñóõóìè è Öõèíâàëè, ÷òîáû èçìåíèòü ôîðìàò ýòèõ ïåðåãîâîðîâ ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ èì êîíêðåòíîãî ñòàòóñà.
Çàêàðåèøâèëè çàÿâèë, ÷òî èçìåíåíèå ôîðìàòà íå äîëæíî áûòü ñàìîöåëüþ; Âìåñòî ýòîãî, öåëü äîëæíà áûòü îðèåíòèðîâàíà íà äîñòèæåíèå ðåçóëüòàòîâ, è åñëè çà èçìåíåíèåì ôîðìàòà ïîñëåäóþò ðåàëüíûå ðåçóëüòàòû, òîãäà, ïî åãî ñëîâàì, ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí íà îáñóæäåíèå âîïðîñ îá èçìåíåíèè ñóùåñòâóþùåãî ôîðìàòà.
Ó÷àñòíèêè Æåíåâñêèõ äèñêóññèé èç Ãðóçèè, Ðîññèè, ÑØÀ, à òàêæå ñåïàðàòèñòñêîé Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè ó÷àñòâóþò â ïåðåãîâîðàõ áåç óòî÷íåíèÿ òåõ ñóáúåêòîâ, êîòîðûõ îíè ïðåäñòàâëÿþò. Ôîðìàëüíî îíè óïîìèíàþòñÿ «ó÷àñòíèêàìè» Æåíåâñêèõ äèñêóññèé. Òàêîé ôîðìàò áûë ñîãëàñîâàí ïîñëå âòîðîãî ðàóíäà ïåðåãîâîðîâ, ïðîøåäøåãî â íîÿáðå 2008 ãîäà ñ òîé öåëüþ, ÷òîáû èçáåæàòü ðàçíîãëàñèé ïî ñòàòóñó ïðåäñòàâèòåëåé ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ.
 íîÿáðå 2012 ãîäà Ñóõóìè çàÿâèë, ÷òî âíîâü íàñòîÿòåëüíî òðåáóåò èçìåíåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî ôîðìàòà Æåíåâñêèõ äèñêóññèé, ÷òîáû ó÷àñòíèêè ïåðåãîâîðîâ áûëè áû ïðåäñòàâëåíû íà óðîâíå äåëåãàöèé. Íåäàâíî ñåïàðàòèñòñêèå âëàñòè ðåãèîíà òàêæå îçâó÷èëè ïðåäëîæåíèå, èçìåíèòü ôîðìàò ïóòåì îáúåäèíåíèÿ òåõ äâóõ ðàáî÷èõ ãðóïï, â ðàìêàõ êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ ïåðåãîâîðû íà Æåíåâñêèõ äèñêóññèÿõ. Îäíà èç ýòèõ äâóõ ðàáî÷èõ ãðóïï îáñóæäàåò âîïðîñû áåçîïàñíîñòè, à âòîðàÿ ãóìàíèòàðíûå àñïåêòû.
«Ãèïîòåòè÷åñêè, ðàçãîâîð îá èçìåíåíèè ôîðìàòà íå èñêëþ÷àåòñÿ», - çàÿâèë Çàêàðåèøâèëè, - «Íî ìû äîëæíû çíàòü, ïî÷åìó ýòî íåîáõîäèìî. Íàø ïðèíöèï òàêîâ: ó íàñ òàêæå åñòü íåêîòîðûå âîïðîñû ê Æåíåâñêîìó ôîðìàòó, òàê êàê ðåçóëüòàòû ìîæåò íå ÿâëÿþòñÿ òàêèìè, êàêèå ìû õîòåëè áû èìåòü. Íî íàøåé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ, ÷òî, äîïóñòèì, ñ ñåãîäíÿøíèì ôîðìàòîì ìû èìååì íóëåâûå ðåçóëüòàòû, óñëîâíî, åñëè ôîðìàò èçìåíèòüñÿ, íà êàêèå ðåçóëüòàòû ñìîæåì ìû âûéòè?».
«Ìû ÿâëÿåìñÿ ãèáêèìè â ýòîì íàïðàâëåíèè, íå ãîâîðèò êàòåãîðè÷åñêîãî «íåò», ìû íå èùåì ïðè÷èí, ïî÷åìó äîëæíû ñêàçàòü «íåò»; Íî ìû èùåì âûõîäû, ÷òîáû ñêàçàòü «äà»», - çàÿâèë îí.
Ïî åãî ñëîâàì, ñåïàðàòèñòñêèå ðåãèîíû æåëàþò ëèøü ïîëó÷åíèå ñòàòóñà, è îíè íå ãîâîðÿò, ÷òî çà èçìåíåíèåì ôîðìàòà ïîñëåäóåò ðåçóëüòàò.
Çàêàðåèøâèëè òàêæå çàÿâèë, ÷òî, åñëè îêàæåòñÿ, ÷òî èçìåíåíèÿ ôîðìàòà áóäåò ïðèåìëåìî è äëÿ ãðóçèíñêîé ñòîðîíû, òîãäà ïðîáëåìà íå áóäåò ñóùåñòâîâàòü, îäíàêî íà äàííîì ýòàïå ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà íå âèäèò íåîáõîäèìîñòè â òàêîì èçìåíåíèè.
Îí òàêæå ãîâîðèë è î Ìåõàíèçìå ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ, êîòîðûé áûë ñôîðìèðîâàí â ðàìêàõ Æåíåâñêèõ äèñêóññèé è íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå îáñóæäàåò ñóùåñòâóþùèå íà ìåñòå âîïðîñû áåçîïàñíîñòè.  òî âðåìÿ, êîãäà ïî íàïðàâëåíèþ Öõèíâàëüñêîãî ðåãèîíà òàêèå âñòðå÷è ïðîâîäÿòñÿ ðåãóëÿðíî ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé Òáèëèñè, Öõèíâàëè, ðàñêâàðòèðîâàííûõ â ñåïàðàòèñòñêîì ðåãèîíà ðîññèéñêèõ ñèë è Ìèññèè íàáëþäàòåëåé ÅÑ â Ãðóçèè, ïî íàïðàâëåíèþ Àáõàçèè òàêèå âñòðå÷è â Ãàëè ïðèîñòàíîâëåíû óæå â òå÷åíèå ãîäà.
Âñòðå÷à â Ãàëè íå ïðîõîäèëà ñ ìàðòà 2012 ãîäà ïîñëå òîãî, êàê Ñóõóìè îáâèíèë ðóêîâîäèòåëÿ Ìèññèè íàáëþäàòåëåé ÅÑ â Ãðóçèè Àíäæåÿ Òûøêåâè÷à â «íåóâàæåíèè» ê Ñóõóìè è îáúÿâèë «íåæåëàòåëüíûì ëèöîì íà òåððèòîðèè Àáõàçèè».
Çàêàðåèøâèëè çàÿâèë, ÷òî çàÿâëåíèÿ Ñóõóìè ïî ýòîìó âîïðîñó íåñïðàâåäëèâû è áåñïî÷âåííû.
Ïî åãî ñëîâàì, îáñòàíîâêà âäîëü àäìèíèñòðàòèâíûõ ãðàíèö, à òàêæå â Ãàëüñêîì ðàéîíå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñðàâíèòåëüíî ñïîêîéíàÿ è äîáàâèë, ÷òî ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà äî ìèíèìóìà äîâåëà óãðîçó ýñêàëàöèè â Ãàëè.
«Ïîëèòèêà íåïðèçíàíèÿ»
Çàêàðåèøâèëè çàÿâèë, ÷òî íîâîå ïðàâèòåëüñòâî Ãðóçèè ïðîäîëæàåò àêòèâíî îñóùåñòâëÿòü «ïîëèòèêó íåïðèçíàíèÿ», â ðàìêàõ êîòîðîé îíî ïûòàåòñÿ ñäåðæàòü óñèëèÿ Ðîññèè, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ ñåïàðàòèñòñêîé Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè.
Ãîñóäàðñòâåííûé ìèíèñòð çàÿâèë, ÷òî ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ îãðîìíóþ ïîìîùü Ãðóçèè îêàçûâàþò ìåæäóíàðîäíûå ïàðòíåðû.
Îí òàêæå çàÿâèë, ÷òî áûëè ñäåëàíû îïðåäåëåííûå ïîçèòèâíûå ñèãíàëû ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî íåêîòîðûå èç òåõ ñòðàí, êîòîðûå ïðèçíàëè ñåïàðàòèñòñêèå ðåãèîíû Ãðóçèè, âîçìîæíî ïîìåíÿþò ñâîå ðåøåíèå.  ÷àñòíîñòè, îí èìåë â âèäó Âàíóàòó; Îäíàêî, îí òàêæå çàÿâèë, ÷òî ýòà èíôîðìàöèÿ íóæäàåòñÿ â ïåðåïðîâåðêå è ïîäòâåðæäåíèè.
Ñòðàòåãèÿ ïî îêêóïèðîâàííûì òåððèòîðèÿì è âîâëå÷åííîñòü
Çàêàðåèøâèëè çàÿâèë, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðàòåãèÿ Ãðóçèè ïî îêêóïèðîâàííûì òåððèòîðèÿì è Ïëàí äåéñòâèé ïî âîâëå÷åííîñòè – äîêóìåíòû, êîòîðûå áûëè ïðèíÿòû ïðåæíèìè âëàñòÿìè â 2010 ãîäó – â öåëîì, «ïðèåìëåìû».
Îäíàêî îí òàêæå îòìåòèë, ÷òî ñóùåñòâóåò î÷åðòàíèå íîâîé ñòðàòåãèè, íàä êîòîðîé ðàáîòà äîëæíà ïðîäîëæèòüñÿ.
Îí òàêæå ÷åòêî óêàçàë, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè çàìåíû ñóùåñòâóþùåé íà äàííûé ìîìåíò ñòðàòåãèè íîâîé ñòðàòåãèåé.
«Êàê òîëüêî ñóùåñòâóþùàÿ ñòðàòåãèÿ áóäåò èñ÷åðïàíà, áóäåò ïðåäñòàâëåíà íîâàÿ… Äî òåõ ïîð ðàáîòàåò ïðåæíÿÿ ñòðàòåãèÿ», - çàÿâèë Çàêàðåèøâèëè.
 õîäå ñëóøàíèé äåïóòàò îò Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ Øîòà Ìàëàøõèÿ, êîòîðûé â ïðåæíåì Ïàðëàìåíòå áûë ïðåäñåäàòåëåì Âðåìåííîé êîìèññèè ïî âîïðîñàì âîññòàíîâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, ñïðîñèë Çàêàðåèøâèëè î òåðìèíîëîãèè; Ìàëàøõèÿ çàÿâèë, ÷òî âìåñòî «äå-ôàêî âëàñòåé» «àáõàçñêîé ñòîðîíû» èëè «îñåòèíñêîé ñòîðîíû» äîëæåí èñïîëüçîâàòüñÿ òåðìèí «ìàðèîíåòî÷íûå ðåæèìû», òàê êàê ýòî îêêóïèðîâàííûå òåððèòîðèè. Çàêàðåèøâèëè îòâåòèë, ÷òî «ñòîðîíà» ñàìûé ïðèåìëåìûé ðàçãîâîðíûé òåðìèí è èñïîëüçîâàíèå ýòîãî òåðìèíà íèêîèì îáðàçîì íå îçíà÷àåò ïðèñâîåíèÿ êàêîãî-íèáóäü ïðàâîâîãî ñòàòóñà ýòèì ðåãèîíàì.
Äåïóòàòû îò Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ òàêæå ñïðîñèëè ïàòó Çàêàðåèøâèëè î ïðîåêòå èçìåíåíèé â çàêîíå îá îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ, èíèöèàòîðîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Àïïàðàò ãîñóäàðñòâåííîãî ìèíèñòðà ïî âîïðîñàì ðåèíòåãðàöèè, è ñîãëàñíî êîòîðîìó, ïåðâûé ñëó÷àé âúåçäà â ñåïàðàòèñòñêóþ Àáõàçèþ è Þæíóþ Îñåòèþ ñ òåõ òåððèòîðèé, êîòîðûå íå êîíòðîëèðóþòñÿ ãðóçèíñêîé ñòîðîíîé, óæå íå áóäåò óãîëîâíî íàêàçóåìûì äåéñòâèåì.
Ñîãëàñíî çàêîíó, âúåçä èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Àáõàçèþ è Þæíóþ Îñåòèþ ñî ñòîðîíû Ðîññèè ñ÷èòàåòñÿ íåçàêîííûì; Ñîãëàñíî çàêîíó, â Àáõàçèþ çàêîííî ìîæíî âîéòè ñî ñòîðîíû Çóãäèäè, à â Öõèíâàëüñêèé ðåãèîí - ñî ñòîðîíû Ãîðè. Çàêîí óñòàíàâëèâàåò öåëûé ðÿä èñêëþ÷åíèé ê ýòèì ïðàâèëàì. Íàðóøåíèå çàêîíà êàðàåòñÿ øòðàôîì èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû îò 2 äî 4 ëåò. À ïîâòîðíîå íàðóøåíèå çàêîíà èëè ãðóïïîâîå íàðóøåíèå êàðàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû îò 3 äî 5 ëåò.
Èíèöèàòèâà äåêðèìèíàëèçàöèè íåçàêîííîãî âúåçäà íà îêêóïèðîâàííûå òåððèòîðèè îçíà÷àåò, ÷òî ýòî äåéñòâèå ñòàíåò íàêàçóåìûì â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå è âìåñòî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó áóäåò óñòàíîâëåí ôèíàíñîâûé øòðàô â ðàçìåðå 400 ëàðè, à â ñëó÷àå ïîâòîðíîãî íàðóøåíèÿ ïðàâèëà, íà÷íåòñÿ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå.
Äåïóòàòû îò Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ, êîòîðûå âûñòóïàþò ïðîòèâ ýòîé èíèöèàòèâû, ñïðîñèëè Ïààòó Çàêàðåèøâèëè, íàìåðåíî ëè åãî ìèíèñòåðñòâî ïîìåíÿòü ïëàíû âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ýòîò çàêîí. Çàêàðåèøâèëè îòâåòèë, ÷òî åãî ìèíèñòåðñòâî íå îòçîâåò èç Ïàðëàìåíòà ïðîåêò è äîáàâèë, ÷òî ëèáåðàëèçàöèÿ ýòîãî ïîëîæåíèÿ çàêîíà âîâñå íå îçíà÷àåò, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî ñìÿã÷èòü óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà «äåîêêóïàöèþ».
Ïåðåñìîòð çàêîíà îá îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ðåêîìåíäàöèé ÅÑ. Ýòîò âîïðîñ âíîâü áûë âûäâèíóò â ãîäîâîì äîêëàäå îá îñóùåñòâëåíèè Ñîñåäñêîé ïîëèòèêè Åâðîïû.
×òî êàñàåòñÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ êîíôëèêòàìè, â äîêëàäå, êîòîðûé áûë îïóáëèêîâàí Åâðîêîìèññèåé 20 ìàðòà, òàêæå ãîâîðèòñÿ: «ïîñëå ñìåíû ïðàâèòåëüñòâà ïîÿâèëèñü îïðåäåëåííûå îáíàäåæèâàþùèå ïðèçíàêè áîëåå ýôôåêòèâíîé âîâëå÷åííîñòè â îòíîøåíèè îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèé è ñ òî÷êè çðåíèÿ áîëåå ìÿãêîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíà îá îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ».
