2012 ãîäó ìåæäó Åâðîñîþçîì è Ãðóçèåé ïðîâîäèëñÿ èíòåíñèâíûé ïîëèòè÷åñêèé äèàëîã, è ïåðåãîâîðû ïî Ñîãëàøåíèþ îá àññîöèàöèè, â òîì ÷èñëå è ïî ãëóáîêîé è âñåîáúåìëþùåé ñâîáîäíîé òîðãîâîé çîíå, «îùóòèëè ñóùåñòâåííûé ïðîãðåññ», - ãîâîðèòñÿ îïóáëèêîâàííîì íåäàâíî åæåãîäíîì äîêëàäå, êîòîðûé êàñàåòñÿ äîñòèãíóòîãî ïðîãðåññà â îòíîøåíèÿõ ÅÑ ñ åãî ñîñåäÿìè, â òîì ÷èñëå è ñ Ãðóçèåé.
Åæåãîäíûé äîêëàä, êîòîðûé îáîçðåâàåò äîñòèæåíèÿ ñòðàí, ó÷àñòíèö Åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè ñîñåäñòâà çà 2012 ãîä, è îõâàòûâàåò òå ñôåðû, â êîòîðûõ íåîáõîäèìû äàëüíåéøèå óñèëèÿ, è ðåêîìåíäàöèè ê íèì, áûë îïóáëèêîâàí Åâðîêîìèññèåé 20 ìàðòà.
 ñâÿçè ñ Ãðóçèåé äîêëàä îòìå÷àåò, ÷òî «êîãàáèòàöèÿ ïî ñåé äåíü ïðîõîäèò â äîâîëüíî íàïðÿæåííîì ðåæèìå», è ïðèçûâàåò ñòðàíó, «îáåñïå÷èòü óâàæåíèå ôóíêöèé ïðåìüåð-ìèíèñòðà è ïðåçèäåíòà, êîòîðûå îïðåäåëåíû Êîíñòèòóöèåé», òàêæå îáåñïå÷èòü, ÷òî «åñëè çàïëàíèðîâàíî ïðèíÿòèå êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê, ïðîâåñòè èõ øèðîêîìàñøòàáíîå îáñóæäåíèå â ìàñøòàáàõ ñòðàíû è ïðè êîíñóëüòàöèÿõ ñ Âåíåöèàíñêîé êîìèññèåé Ñîâåòà Åâðîïû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òîáû ýòè ïîïðàâêè âûäåðæàëè èñïûòàíèå âðåìåíåì».
Ñîãëàñíî äîêëàäó, Ãðóçèÿ ïðåäóñìîòðåëà áîëüøèíñòâî êëþ÷åâûõ ðåêîìåíäàöèé èç ïðåäûäóùåãî äîêëàäà è ïðîâåëà «â îñíîâíîì, ñâîáîäíûå è ñïðàâåäëèâûå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû».
Äîêëàä ïðèçûâàåò Ãðóçèþ, èñïðàâèòü ñóùåñòâóþùèå íåäîñòàòêè â Èçáèðàòåëüíîì êîäåêñå; à òàêæå îñóùåñòâèòü ðåôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîëíîé íåçàâèñèìîñòè ñóäåáíîé âëàñòè; îáåñïå÷èòü «ïðîçðà÷íîå, íåïðåäâçÿòîå è ñâîáîäíîå îò ïîëèòè÷åñêîé ìîòèâàöèè óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå» äëÿ òîãî, ÷òîáû «èçáåæàòü âñÿêîãî âîñïðèÿòèÿ ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî îñóùåñòâëÿåòñÿ âûáîðî÷íîå ïðàâîñóäèå»; óñèëèòü ïîäîò÷åòíîñòü è äåìîêðàòè÷åñêèé êîíòðîëü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ; ïðîâåñòè òùàòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî ïðèìåíåíèþ ïûòîê â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå; ïðîäîëæèòü óêðåïëåíèå ïëþðàëèçìà è íåçàâèñèìîñòè ÑÌÈ.
 2012 ãîäó ÅÑ çàïóñòèë Ïðîãðàììó èíòåãðàöèè è ñîòðóäíè÷åñòâà Âîñòî÷íîãî ïàðòíåðñòâà, è âûäåëèë äîïîëíèòåëüíûå ðåñóðñû äëÿ ñòðàí, êîòîðûå äîáèâàþòñÿ îïðåäåëåííîãî ïðîãðåññà ñ òî÷êè çðåíèÿ äåìîêðàòèè.  ðàìêàõ ïîäõîäà ÅÑ «áîëüøå çà áîëüøåå», ïðîãðàììà âûäåëèò äîïîëíèòåëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå äëÿ òåõ ñòðàí ó÷àñòíèö, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò áîëüøå ðåôîðì ñ òî÷êè çðåíèÿ äåìîêðàòèè.  ðàìêàõ ýòîãî ìåõàíèçìà, â ïðîøëîì ãîäó Ãðóçèÿ ïîëó÷èëà 22 ìëí. åâðî, Ìîëäîâà - 28 ìëí. åâðî, à Àðìåíèÿ - 15 ìëí. åâðî.
 ïîäîò÷åòíîì ïåðèîäå èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü «âíîâü îñòàâàëàñü äîìèíèðóþùåé ñèëîé ïðàâëåíèÿ. Ïàðëàìåíòñêèé êîíòðîëü îñòàâàëñÿ ñëàáûì»; Ñîãëàñíî äîêëàäó, â ïîäîò÷åòíûé ïåðèîä «íåäîñòàòî÷íàÿ íåçàâèñèìîñòü ñóäà âíîâü îñòàâàëàñü ïðåäìåòîì îáåñïîêîåííîñòè»; Îäíàêî äîêëàä òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî «íîâîå ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî æåëàíèå óëó÷øèòü, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñóùåñòâóþùèé áàëàíñ ñèë ìåæäó èíñòèòóòàìè».
 äîêëàäå ãîâîðèòñÿ, ÷òî íåçàâèñèìîñòü ñóäåáíîé ñèñòåìû îñòàåòñÿ «ïðîáëåìîé».
«Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ÿâëÿåòñÿ ñòðîãî èåðàðõè÷åñêîé; Ñóùåñòâóåò âîçìîæíîñòü îêàçàíèÿ íåïðàâîìåðíîãî âëèÿíèÿ íà ñóä ñî ñòîðîíû èñïîëíèòåëÿ; óðîâåíü íåçàâèñèìîñòè Ïðîêóðàòóðû íèçîê, ÷òî ñîïðîâîæäàåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì ïðàâîâûì êîíòðîëåì íàä äåÿòåëüíîñòüþ ïðîêóðàòóðû; ñèñòåìà ïðàâîñóäèÿ ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî ïðîçðà÷íîé – âñå ýòè ôàêòîðû ïðåïÿòñòâóåò ýôôåêòèâíîìó îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ», ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå, êîòîðûé òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî íîâîå ïðàâèòåëüñòâî «ïûòàåòñÿ ðåøèòü ýòè ïðîáëåìû ñ ïîìîùüþ ïðåäëàãàåìûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïîïðàâîê».
Ñîãëàñíî äîêëàäó, îïóáëèêîâàíèå â ñåíòÿáðå ïðîøëîãî ãîäà âèäåîçàïèñåé, îòðàæàâøèõ ïûòêè çàêëþ÷åííûõ, «âîçìîæíî îêàçàëî ðåøàþùåå âëèÿíèå íà ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû». Ïî-ïðåæíåìó ñòîèò íåîáõîäèìîñòü òùàòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ ñòðóêòóðíîé ðåôîðìû äëÿ òîãî, ÷òîáû èñêîðåíèòü íåíàäëåæàùåå îáðàùåíèå. «Îáíàäåæèâàåò òî, ÷òî íîâîå ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî ãîòîâíîñòü ïðèñâîèòü ïðèîðèòåò ýòîìó âîïðîñó», - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.
Ñîãëàñíî äîêëàäó, ñèòóàöèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ñâîáîäû ñîáðàíèé «óëó÷øèëàñü», îäíàêî â äîêëàäå, êîòîðûé îáîçðåâàåò, â îñíîâíîì, ñîáûòèÿ 2012 ãîäà, òàêæå ïðèâåäåí è èíöèäåíò, ïðîèçîøåäøèé 8 ôåâðàëÿ 2013 ãîäà ó çäàíèÿ Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè, â õîäå êîòîðîãî ìèòèíãóþùèå íàïàëè íà íåñêîëüêèõ äåïóòàòîâ Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ;  äîêëàäå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ýòî «ñ÷èòàåòñÿ øàãîì íàçàä».
 äîêëàäå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî âñêîðå ïîñëå ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ, «ïóòåì äàâëåíèÿ íà ìåñòíûõ ñàêðåáóëî (ìóíèöèïàëüíîå ñîáðàíèå), áûëè èçáðàíû íîâûå ïðåäñåäàòåëè è ãàìãåîáà (ïðàâëåíèå)».
Ñîãëàñíî äîêëàäó, â ïðîöåññå ïðèçíàíèÿ 190 ÷åëîâåê ïîëèòè÷åñêèìè çàêëþ÷åííûìè è èõ îñâîáîæäåíèÿ â ÿíâàðå «áûëè âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ».
 äîêóìåíòå òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî â ïðåäûäóùèå ãîäû íàëèöî áûëî «îòñóòñòâèå ñîäåðæàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî äèàëîãà è îùóùåíèÿ òîãî, ÷òî ïðåæíèå âëàñòè ìåøàëè ðàáîòå ïðîôñîþçîâ è îêàçûâàëè äàâëåíèå íàä ðàáîòíèêàìè ïðîôñîþçîâ».  äîêëàäå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî íîâîå ïðàâèòåëüñòâî îáåùàëî, ÷òî ïðèâåäåò òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè è åâðîïåéñêèìè ñòàíäàðòàìè.
Äîêëàä ñîäåðæèò ðåêîìåíäàöèþ, ïåðåñìîòðåòü çàêîí îá îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ, â ÷àñòíîñòè åãî «îãðàíè÷èâàþùèå ïîëîæåíèÿ».  Ïàðëàìåíòå óæå èíèöèèðîâàí ïðîåêò èçìåíåíèé ê çàêîíó, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò ÷àñòè÷íóþ äåêðèìèíàëèçàöèþ íàðóøåíèÿ ïðàâèë âúåçäà â ñåïàðàòèñòñêóþ Àáõàçèþ è Þæíóþ Îñåòèþ.
 ñâÿçè ñ êîíôëèêòàìè â äîêëàäå ãîâîðèòñÿ: «ïîñëå ñìåíû ïðàâèòåëüñòâà ïîÿâèëèñü îáíàäåæèâàþùèå ïðèçíàêè òîãî, ÷òî âîâëå÷åííîñòü â îòíîøåíèè ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ ìîæåò ñòàòü áîëåå ýôôåêòèâíîé, à çàêîí îá îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ ìîæåò èñïîëíÿòüñÿ áîëåå ìÿãêî».
Äîêóìåíò ÅÑ òàêæå ïðèçûâàåò Ãðóçèþ ñäåëàòü «ïðàãìàòè÷íûå è êîíñòðóêòèâíûå øàãè (ìåíåå ñîñðåäîòî÷åííûå íà ôîðìó è áîëüøå íà ñîäåðæàíèè) äëÿ ïîîùðåíèÿ òîðãîâëè, ïåðåìåùåíèÿ è èíâåñòèöèé âäîëü àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàçäåëèòåëüíûõ ëèíèé».
