Ïàêåò çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé ê çàêîíó î âåùàíèè «óëó÷øàåò ñóùåñòâóþùèé çàêîí è îáåñïå÷èò áîëüøå ïëþðàëèçìà è ïðîçðà÷íîñòè â ðàáîòå Îáùåñòâåííîãî âåùàòåëÿ», - çàÿâèëà ïðåäñòàâèòåëü ÎÁÑÅ ïî âîïðîñàì ñâîáîäû ÑÌÈ Äóíüÿ Ìèÿòîâè÷ â íàïðàâëåííîì ìèíèñòðó èíîñòðàííûõ äåë Ãðóçèè Ìàéè Ïàíäæèêèäçå ïèñüìå.

Îôèñ ïðåäñòàâèòåëÿ ÎÁÑÅ ïî âîïðîñàì ñâîáîäû ÑÌÈ çàêàçàë àíàëèç òåõ çàêîíîïðîåêòîâ, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþò áîëüøå ïðîçðà÷íîñòè âåùàòåëÿ, èçìåíåíèÿ ïðàâèë óêîìïëåêòîâàíèÿ Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé Îáùåñòâåííîãî âåùàòåëÿ Ãðóçèè è ïðåîáðàçîâàíèå Òåëåâèäåíèÿ Àäæàðèè â Îáùåñòâåííûé âåùàòåëü. Àíàëèç áûë îïóáëèêîâàí Îôèñîì ïðåäñòàâèòåëÿ ÎÁÑÅ ïî âîïðîñàì ñâîáîäû ÑÌÈ 25 ìàðòà.

 öåëîì, äîêëàä ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó; Îäíàêî òàì æå îòìå÷àåò, ÷òî íåäîñòà÷à â çàêîíîïðîåêòå ïîëîæåíèé, êîòîðûå îïðåäåëÿþò, êàêèì îáðàçîì äîëæåí ïðîèçîéòè ïåðåõîä ñ ñóùåñòâóþùåãî Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé ÎÂà íà íîâûé ñîâåò, ÿâëÿåòñÿ «îñíîâíûì íåäîñòàòêîì ïðåäëîæåííîé ðåôîðìû». Äîêóìåíò ïðèçûâàåò, ÷òîáû çàìåíà ñîâåòà «ïðîèñõîäèëà áû ïîñòåïåííî è îðãàíèçîâàííî».

Ñîãëàñíî ïðåäëîæåííîìó çàêîíîïðîåêòó, ìåíÿþòñÿ ïðàâèëà óêîìïëåêòîâàíèÿ Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé Îáùåñòâåííîãî âåùàòåëÿ è åãî ñîñòàâ áóäåò ñîêðàùåí ñ 15 äî 9 ÷ëåíîâ. ×ëåíû ñîâåòà áóäóò èçáèðàòüñÿ íà øåñòèëåòíèé ñðîê.  òî æå âðåìÿ, èíñòèòóò ïðåçèäåíòà áóäåò îòñòðàíåí îò ïðîöåññà èçáðàíèÿ ÷ëåíîâ ñîâåòà. Ñîãëàñíî ñóùåñòâóþùèì ïðàâèëàì, íà êàæäîå âàêàíòíîå ìåñòî ïðåçèäåíò ïîäáèðàåò òðåõ êàíäèäàòîâ, ïîñëå ÷åãî îäíîãî èç íèõ óòâåðæäàåò Ïàðëàìåíò.

Ñîãëàñíî ïðåäëîæåííûì èçìåíåíèÿì, èç 9 ïîïå÷èòåëåé òðåõ ÷ëåíîâ èçáèðàåò Ïàðëàìåíò, à òðåõ – îñòàëüíûå ÷ëåíû Ïàðëàìåíòà, íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè áîëüøèíñòâà, â òîì ÷èñëå è ìåíüøèíñòâî.

Êàíäèäàòû â ïîïå÷èòåëè áóäóò èçáèðàòüñÿ â êîíêóðñíîì ïîðÿäêå òîé êîìèññèåé, ñîñòîÿùåé èç äåâÿòè ÷ëåíîâ, êîòîðóþ ñïåöèàëüíî äëÿ ýòîé öåëè ñôîðìèðóåò ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà, è êîòîðàÿ áóäåò óêîìïëåêòîâàíà ïðåäñòàâèòåëÿìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Íà êàæäîå âàêàíòíîå ìåñòî êîìèññèÿ äîëæíà ïðåäñòàâèòü, êàê ìèíèìóì, òðåõ êàíäèäàòîâ.

Äâóõ êàíäèäàòîâ, íåçàâèñèìî îò Ïàðëàìåíòà, òàêæå ïóòåì îòêðûòîãî êîíêóðñà, íàçíà÷àåò íàðîäíûé çàùèòíèê, à îäíî ìåñòî â ñîâåòå àâòîìàòè÷åñêè çàíèìàåò ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé Îáùåñòâåííîãî âåøàòåëÿ àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè Àäæàðèÿ, êîòîðûé ïîêà åùå íå ñôîðìèðîâàí.

Èç çàêîíîïðîåêòà íå ÿñíî, äîëæåí áûòü çàìåíåí äåéñòâóþùèé ñîâåò ñðàçó ïîñëå âõîæäåíèÿ â ñèëó çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé.

Äåïóòàò îò «Ãðóçèíñêîé ìå÷òû» Ýëèñî ×àïèäçå çàÿâèëà 15 ìàðòà, ÷òî ïîêà ÷òî îñòàåòñÿ îòêðûòûì âîïðîñ, êîãäà ïðîèçîéäåò ôîðìèðîâàíèå Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé ïî íîâûì ïðàâèëàì. Ïî åå ñëîâàì, ðàññìàòðèâàþòñÿ äâå àëüòåðíàòèâû: ñîãëàñíî ïåðâîé, íîâûå ïðàâèëà äîëæíû áûòü çàäåéñòâîâàíû ñðàçó ïîñëå âõîæäåíèÿ çàêîíà â ñèëó, èëè ïîçæå, êîãäà èñòåêóò ñðîêè ïîëíîìî÷èé, ìèíèìóì 6 ÷ëåíîâ ñîâåòà. Äåïóòàòû Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ çàÿâëÿþò, ÷òî äîñðî÷íîå ïðåêðàùåíèå ïîëíîìî÷èé äåéñòâóþùèõ ÷ëåíîâ Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé áóäåò ðàâíîñèëüíî ïîëèòè÷åñêîìó âìåøàòåëüñòâó ñî ñòîðîíû íîâûõ âëàñòåé â äåÿòåëüíîñòü ÎÂÃ.

À àíàëèçå, îñóùåñòâëåííîì ïî çàêàçó ÎÁÑÅ, ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðåäëîæåííûå èçìåíåíèÿ «â íåêîòîðîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ óëó÷øåíèåì, ÷òî ñîçäàåò ëó÷øèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïëþðàëèçìà, ÷åì íûíåøíÿÿ ãëàâíàÿ ðîëü ïðåçèäåíòà â äåëå íàçíà÷åíèÿ Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé».

«Îäíàêî, âàæíî, ÷òîáû ïåðåõîä íà íîâóþ ñèñòåìó ïðîèñõîäèë ïîñòåïåííî è îðãàíèçîâàííî», - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå, - «òî, ÷òî íåîáõîäèìî íà äàííûé ìîìåíò è íåäîñòàòîê ÷åãî ñóùåñòâóåò, ýòî ïåðåõîäíàÿ ñèñòåìà è òå ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò, êàêèì îáðàçîì äîëæåí ïðîèçîéòè ïåðåõîä ñ îäíîé ñèñòåìû íà äðóãóþ. Íå ôîíå ñîêðàùåíèÿ êîëè÷åñòâà ïîïå÷èòåëåé, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî íåîáõîäèìî íàëè÷èå òàêîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ñîõðàíèò âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ñîâåòà. Íîâûå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûõ âîçìîæíî íå óäîâëåòâîðÿò äåéñòâóþùèå ïîïå÷èòåëè, äîëæíî ðàñïðîñòðàíèòüñÿ òîëüêî íà íîâîíàçíà÷åííûõ ÷ëåíîâ ñîâåòà, à ñóùåñòâóþùèå ÷ëåíû äîëæíû çàâåðøèòü ñâîé ñðîê èëè åãî îñíîâíóþ ÷àñòü, íåñìîòðÿ íà òî, íåîáõîäèìî áóäåò ïîñòåïåííî ïîäâåñòè ê çàâåðøåíèþ äåÿòåëüíîñòü ñóùåñòâóþùåãî ñîâåòà, òàê êàê íîâûé ñîâåò áóäåò â ìåíüøåì ñîñòàâå. Îñíîâíûì íåäîñòàòêîì â ñâÿçè ñ ïðåäëîæåííûìè èçìåíåíèÿìè ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå òåõ ïåðåõîäíûõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå áóäóò ðåãóëèðîâàòü ñîçäàíèå íîâîãî Ñîâåòà ïîïå÷èòåëåé. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî èçìåíåíèÿ ÿâëÿþòñÿ óëó÷øåíèåì ñóùåñòâóþùåãî çàêîíà î âåùàíèè, ñóùåñòâóåò ðèñê òîãî, ÷òî ââåäåíèå íîâûõ êðèòåðèåâ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî äëÿ ïðåêðàùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè äåéñòâóþùåãî ñîâåòà ïîñïåøíûì è íåîðãàíèçîâàííûì ïóòåì, ÷òî çàòðóäíèì ðàáîòó âåùàòåëÿ».

 äîêëàäå ãîâîðèòñÿ, ÷òî âàæíî ÷åòêîå îïðåäåëåíèå ïðîöåäóð ðîòàöèè, ÷òîáû «âåñü ñîâåò íå îáíîâëÿëñÿ áû îäíîâðåìåííî».