Ðóêîâîäèòåëü Ìèññèè íàáëþäàòåëåé ÅÑ â Ãðóçèè Àíäæåé Òûøêåâè÷, àâãóñò 2011 ãîäà. Ôîòî: ÌÍÅÑ 

Ðóêîâîäèòåëü Ìèññèè íàáëþäàòåëåé ÅÑ (ÌÍÅÑ) â Ãðóçèè Àíäæåé Òûøêåâè÷ çàÿâèë â èíòåðâüþ Civil.ge, âçÿòîå ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå, ÷òî â Áðþññåëå ïðîõîäèò ïðîöåññ ïîäáîðà íîâîãî ðóêîâîäèòåëÿ ìèññèè, òàê êàê ëåòîì îí ïîêèíåò ýòîò ïîñò.

Òûøêåâè÷, êîòîðûé â òå÷åíèå äâóõ ëåò âîçãëàâëÿåò ýòó ìèññèþ, çàÿâëÿåò, ÷òî åãî îòúåçä íè÷åãî îáùåãî íå èìååò ñ ïðîòèâîðå÷èÿìè, êîòîðûå âîçíèêëè â àïðåëå 2012 ãîäà, êîãäà ñåïàðàòèñòñêèå âëàñòè Àáõàçèè îáúÿâèëè åãî «íåæåëàòåëüíûì ëèöîì íà òåððèòîðèè Àáõàçèè»; Ïî åãî ñëîâàì, óõîä ñ äîëæíîñòè ïîñëå äâóõëåòíåé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ «ïðèíÿòîé ïðàêòèêîé». «Äâà ãîäà â ìèññèè áîëüøîé ñðîê; Ýòî îáû÷íûé ïåðèîä äëÿ ìèññèé ïî ïîëèòèêå áåçîïàñíîñòè è îáîðîíû», - çàÿâèë îí.

 èíòåðâüþ ðóêîâîäèòåëü ÌÍÅÑ òàêæå ãîâîðèë è î âîçâåäåíèè ðîññèéñêèìè ñèëàìè îãðàæäåíèé èç êîëþ÷åé ïðîâîëîêè âäîëü àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöû Þæíîé Îñåòèè. Óñòàíîâëåíèå êîëþ÷åãî îãðàæäåíèÿ âûçûâàåò îáåñïîêîåííîñòü Ãðóçèè.

Âîïðîñ:  ïîñëåäíåå âðåìÿ óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî ôàêòîâ àðåñòà ìåñòíûõ æèòåëåé ó àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöû Þæíîé Îñåòèè, êàê çàÿâëÿåò Öõèíâàëè, «èç-çà íàðóøåíèÿ ãðàíèöû». Êàê âû ñ÷èòàåòå, â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ïðè÷èíà ðîñòà àðåñòîâ è êàêóþ ðîëü èãðàåò ìèññèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ òàêèõ ñëó÷àåâ, è ñ äðóãîé ñòîðîíû, äëÿ îñâîáîæäåíèÿ çàäåðæàííûõ?

Îòâåò: Êàê òîëüêî ïðîèñõîäèò çàäåðæàíèå, ÌÍÅÑ íåçàìåäëèòåëüíî àêòèâèðóåò ãîðÿ÷óþ ëèíèþ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ íàøåãî Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ. Ïîñðåäñòâîì ãîðÿ÷åé ëèíèè ìû ñîäåéñòâóåì îáìåíó èíôîðìàöèåé è ïåðåãîâîðàì, ÷òîáû êàê ìîæíî áûñòðåå äîáèòüñÿ îñâîáîæäåíèÿ. Ñâîáîäà ïåðåìåùåíèÿ äëÿ òîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðîå ïðîæèâàåò âáëèçè ñ àäìèíèñòðàòèâíûìè ãðàíèöàìè Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè, ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ïðèîðèòåòîì ÌÍÅÑ. Ïîýòîìó, ìû î÷åíü âíèìàòåëüíî êîíòðîëèðóåì òå ñëó÷àè àðåñòà, î êîòîðûõ âû ãîâîðèòå. Êðîìå òîãî, ýòîò âîïðîñ áóäåò âíåñåí â ïîâåñòêó äíÿ î÷åðåäíîé âñòðå÷è â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ è îá ýòîì áóäåò ñîîáùåíî è èíñòèòóòàì ÅÑ.

Åñòåñòâåííî, êîãäà ìû îáñóæäàåì ñëó÷àé àðåñòîâ ïî ãîðÿ÷åé ëèíèè, ïûòàåìñÿ âûÿñíèòü òå ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì áûëè ïðîèçâåäåíû ýòè àðåñòû. Ìû ïðîäîëæèì äåëàòü ýòî â òîì ÷èñëå è íà ñëåäóþùåé âñòðå÷å â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ.

Âîïðîñ:  ïîñëåäíåå âðåìÿ ðîññèéñêèå îêêóïàöèîííûå ñèëû àêòèâèçèðîâàëè âîçâåäåíèå êîëþ÷èõ îãðàæäåíèé íà îïðåäåëåííûõ ó÷àñòêàõ àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöû Þæíîé Îñåòèè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïî çàÿâëåíèþ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî âáëèçè ñ àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöåé íà êîíòðîëèðóåìîé Òáèëèñè òåððèòîðèè, åùå áîëüøå îñëîæíèò èõ ïåðåìåùåíèå è ïðîâåäåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîò. Âèäèòå ëè âû êàêóþ-íèáóäü ñâÿçü ñ èíòåíñèâíûì óñòàíîâëåíèåì êîëþ÷åé ïðîâîëîêè è ðîñòîì ÷èñëà àðåñòîâ, è ñ÷èòàåòå ëè âû, ÷òî ýòè äâå òåíäåíöèè óêàçûâàþò íà òî, ÷òî ñèëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åùå áîëåå óæåñòî÷àþò êîíòðîëü íà àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöå?

Îòâåò: Äå-ôàêòî âëàñòè çàÿâëÿþò, ÷òî âîçâåäåíèå îãðàæäåíèé ñòàâèò ñâîåé öåëüþ ÷åòêîå óñòàíîâëåíèå «ãðàíèöû», ÷òîáû èçáåæàòü íå÷àÿííûõ «íåçàêîííûõ» íàðóøåíèé ãðàíèöû.

 ëþáîì ñëó÷àå, âîçâåäåíèå îãðàæäåíèé ÿâíî íàðóøàåò ïðàâî íà ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå ëþäåé. Ýòî çàòðóäíÿåò èçûñêàíèå ëþäüìè èñòî÷íèêîâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, ðàçäåëÿåò ñåìüè è îáùèíû è ìåøàåò äåòÿì õîäèòü â øêîëó. Ýòî íåïðèåìëåìî. Ñàìûì íîâûì ïðèìåðîì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ñåëî Äèöè, ãäå íàøè íàáëþäàòåëè âèäåëè, ÷òî óñòàíàâëèâàþòñÿ íîâûå îãðàæäåíèÿ. ÌÍÅÑ ñîäåéñòâîâàëà êîììóíèêàöèè ìåæäó ñòîðîíàìè è ìû ïðèñóòñòâîâàëè íà òîé ñïåöèàëüíîé âñòðå÷å, íà êîòîðîé ñîáðàëèñü ïðåäñòàâèòåëè ÌÂÄ Ãðóçèè, äå-ôàêòî âëàñòåé Þæíîé Îñåòèè è ðîññèéñêèõ Ïîãðàíè÷íûõ ñèë â Þæíîé Îñåòèè. Ýòîò âîïðîñ áóäåò îäíîé èç ãëàâíûõ òåì íà ñëåäóþùåé âñòðå÷å â Ýðãíåòè â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ.

Êîãäà äåëî êàñàåòñÿ ñâîáîäû ïåðåìåùåíèÿ, íàøà ðîëü, êàê ÌÍÅÑ, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû åæåäíåâíî íàáëþäàòü çà ñèòóàöèåé è ñîîáùàòü ÅÑ è 27 ãîñóäàðñòâàì åãî ÷ëåíàì çàêëþ÷åíèÿ äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåìîé èìè ïîëèòèêè. Ñ áîëåå ïðàãìàòè÷íîé òî÷êè ðåíèÿ, ìû ñîäåéñòâóåì äèñêóññèÿì ìåæäó âñåìè ñòîðîíàìè, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü ìåñòíûì æèòåëÿì âîçìîæíîñòü äëÿ áîëåå ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ åæåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè.

Âîïðîñ: Ïî÷òè äâà ãîäà âû ðóêîâîäèòå ÌÍÅÑ. Ïî âàøåìó ìíåíèþ, êàêîâû áûëè îñíîâíûå òåíäåíöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äâóõ ëåò, êàê âíóòðè ñåïàðàòèñòñêèõ ðåãèîíîâ, òàê è âîêðóã íèõ? Êàêèå îñíîâíûå âûçîâû ñòîÿò ïåðåä ìèññèåé ñ òî÷êè çðåíèÿ óðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïî åå ìàíäàòó?

Îòâåò: Ìåæäó âñåìè ñòîðîíàìè ñóùåñòâóåò êîíñåíñóñ, ÷òî ðàçìåùåíèå ÌÍÅÑ ñ îêòÿáðÿ 2008 ãîäà, âñëåä çà àâãóñòîâñêîé âîéíîé, ñóùåñòâåííî óñèëèëî ñòàáèëüíîñòü â Ãðóçèè è â ìàñøòàáàõ ðåãèîíà.

Áëàãîäàðÿ íàøåìó åæåäíåâíîìó ìîíèòîðèíãó è Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîâåäåíèå åæåìåñÿ÷íûõ âñòðå÷ è êðóãëîñóòî÷íóþ ãîðÿ÷óþ ëèíèþ, íàì ÷àñòî óäàåòñÿ ñîêðàòèòü èëè èçáåæàòü ýñêàëàöèè ìåæäó ñòîðîíàìè, êàê ýòî ïðîèçîøëî, íàïðèìåð, â äåêàáðå, êîãäà âîçëå Êîäà áûë îòêðûò äâóñòîðîííèé îãîíü. Ìû òàêæå ÷àñòî ïîìîãàëè äèñêóññèÿì è ïðàãìàòè÷íîìó óðåãóëèðîâàíèþ òàêèõ âîïðîñîâ, êîòîðûå êàñàëèñü æèòåëåé ïðèëåãàþùèõ ê Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè òåððèòîðèé, êàê íàïðèìåð, ðåàáèëèòàöèÿ èððèãàöèîííûõ êàíàëîâ, äîñòóïíîñòü ýòèõ çåìåëü äëÿ ôåðìåðîâ è èõ ïåðåâîçêà ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Ìû òàêæå óñïåøíî ïîìîãàëè â îñâîáîæäåíèè çàêëþ÷åííûõ ñ îáåèõ ñòîðîí è â îáìåíå èíôîðìàöèè î ïðîïàâøèõ ëèöàõ.

Ìû ðàçî÷àðîâàíû â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ÌÍÅÑ íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ñâîé ìàíäàò â Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè. Ìû çäåñü íàõîäèìñÿ äëÿ îãî, ÷òîáû íàáëþäàòü çà âûïîëíåíèåì Ñîãëàøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè îãíÿ, à òàêæå çà òåì, èìååò ëè ïðîæèâàþùåå âáëèçè ñ àäìèíèñòðàòèâíûìè ãðàíèöàìè íàñåëåíèå ñâîáîäó ïåðåìåùåíèÿ, áåç âñÿêèõ îãðàíè÷åíèé. Ñëîæíî ñäåëàòü ýòî, êîãäà íå èìååøü äîñòóïà íà âñå òåððèòîðèè, âîâëå÷åííûå â êîíôëèêò.

Åùå îäíèì âàæíûì âûçîâîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî âñòðå÷è â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ â Àáõàçèè, êîòîðûå óïîìèíàþòñÿ, êàê Ãàëüñêèå âñòðå÷è, ïðåêðàùåíû áîëåå ãîäà íàçàä. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîäîëæàåì êîíòàêòû ñî âñåìè ñòîðîíàìè ïîñðåäñòâîì ãîðÿ÷åé ëèíèè, è â ðàìêàõ Æåíåâñêèõ ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèé, îòñóòñòâèå ïåðèîäè÷íûõ âñòðå÷ â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ åùå áîëüøå îñëîæíÿåò îñóùåñòâëåíèå íàøåãî ìàíäàòà. Ïîñëå èõ ïðåêðàùåíèÿ â àïðåëå ïðîøëîãî ãîäà ñîïðåäñåäàòåëè Æåíåâñêèõ ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèé ïûòàþòñÿ íàéòè âûõîä, ÷òîáû âñòðå÷è â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ áûëè âîññòàíîâëåíû áåç âñÿêèõ ïðåäïîñûëîê, íî (èõ óñèëèÿ) îñòàþòñÿ áåçóñïåøíûìè.

Ðàç óæ ãîâîðèì î ïðîøëîé è áóäóùåé äåÿòåëüíîñòè íàøåé ìèññèè, õî÷ó âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòîé âîçìîæíîñòüþ è ñîîáùèòü âàì, ÷òî ìîé äâóõëåòíèé ñðîê íà ïîñòó ðóêîâîäèòåëÿ ìèññèè èñòåêàåò ýòèì ëåòîì.

Âîïðîñ: Ñâÿçàí ëè âàø îòúåçä êàêèì-ëèáî îáðàçîì ñ òåìè ðàñõîæäåíèÿìè, êîòîðûå èìåëè ìåñòî â àïðåëå 2012 ãîäà, êîãäà äå-ôàêòî âëàñòè Àáõàçèè îáúÿâèëè âàñ «íåæåëàòåëüíûì ëèöîì íà òåððèòîðèè Àáõàçèè», ïîñëå ÷åãî ïîñëåäîâàëî ïðèîñòàíîâëåíèå âñòðå÷ â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ?

Îòâåò: Íåò, ýòî îáû÷íàÿ ïðàêòèêà. Äâà ãîäà â ìèññèè áîëüøîé ñðîê; Ýòî îáû÷íûé ïåðèîä äëÿ ìèññèé ïî âîïðîñàì îáùåé áåçîïàñíîñòè è ïîëèòèêè îáîðîíû. Âî âðåìÿ ìîåãî äâóõëåòíåãî ñðîêà ÿ ïîëüçîâàëñÿ ïîëíîé ïîääåðæêîé Åâðîñîþçà è ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÅÑ. Ìîÿ ðàáîòà íà äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ íàáëþäàòåëüñêîé ìèññèè áûëà î÷åíü èíòåðåñíîé, íî è ñëîæíîé.

ß áóäó ñîæàëåòü, ÷òî ïîêèíó Òáèëèñè è Ãðóçèþ, íî ìíå ïðèäåòñÿ íà÷àòü íîâóþ ðàáîòó, êîòîðóþ ìíå ïðåäëîæèëè âëàñòè Ïîëüøè.  Áðþññåëå ïðîõîäèò ïðîöåññ ïîäáîðà íîâîãî ðóêîâîäèòåëÿ ìèññèè.

Âîïðîñ: Êàê âû ñ÷èòàåòå, êàêîå âëèÿíèå ïðîèçâåëî ïðèîñòàíîâëåíèå Ãàëüñêèõ âñòðå÷ â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ íà ñèòóàöèþ íà ìåñòå, åñëè òàêîå âëèÿíèå âîîáùå èìåëî ìåñòî?

Îòâåò: Êàê ÿ óæå ñêàçàë, ïðèîñòàíîâëåíèå âñòðå÷ â ðàìêàõ Ìåõàíèçìà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èíöèäåíòîâ è ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ â Ãàëè ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì ïðåïÿòñòâèåì, êîãäà äåëî êàñàåòñÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàøåãî ìàíäàòà. Ãëàâíûì àñïåêòîì íàøåãî ìàíäàòà òàêæå ÿâëÿåòñÿ âîññòàíîâëåíèå äîâåðèÿ, è îòñóòñòâèå âñòðå÷ â ðàìêàõ ýòîãî ìåõàíèçìà ïîìåøàëî íàøèì âîçìîæíîñòÿì, ïîìî÷ü â îáìåíå èíôîðìàöèåé ìåæäó ñòîðîíàìè êîíôëèêòà. Ê ñ÷àñòüþ, ìû ïðîäîëæèëè êîíòàêòû ñî âñåìè ñòîðîíàìè ïîñðåäñòâîì íàøåé ãîðÿ÷åé ëèíèè, ÷òî ïîìîãëî ðåøåíèþ òåõ ìíîãèõ âîïðîñîâ, êîòîðûå ñóùåñòâóþò â åæåäíåâíîé æèçíè íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî íà ïðèëåãàþùèõ ê Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè òåððèòîðèÿõ.

Âîïðîñ: Â ñâîåì ïîñëåäíåì äîêëàäå îá Àáõàçèè ðàñïîëîæåííàÿ â Áðþññåëå Ìåæäóíàðîäíàÿ êðèçèñíàÿ ãðóïïà çàÿâèëà, ÷òî ìèðíàÿ ñìåíà âëàñòè â Ãðóçèè â îêòÿáðå 2012 ãîäà ïîðîäèëà îïòèìèçì î ñíèæåíèè ðèñêîâ âîçîáíîâëåíèÿ îòêðûòûõ áîåâûõ äåéñòâèé. Ðàçäåëÿåòå ëè âû ýòîò îïòèìèçì?

Îòâåò:  ìîè ôóíêöèè, êàê ðóêîâîäèòåëÿ íàáëþäàòåëüñêîé ìèññèè ÌÍÅÑ, íå âõîäèò âûñòóïëåíèå ñ êàêèìè-ëèáî ïîëèòè÷åñêèìè çàÿâëåíèÿìè. Íåñìîòðÿ íà ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ â Ãðóçèè, ÌÍÅÑ ïðîäîëæàåò îñóùåñòâëåíèå ñâîåãî ìàíäàòà è ñäåëàåò âñå äëÿ òîãî, ÷òîáû ñèòóàöèÿ áûëà ìèðíîé íà ìåñòå, è ÷òîáû áîåâûå äåéñòâèÿ íå èìåëè ìåñòî. ß ìîãó ëèøü ñêàçàòü, ÷òî íàøè åæåäíåâíûå ñâÿçè ñ íûíåøíèìè âëàñòÿìè òàêèå æå êîíñòðóêòèâíûå, êàê ýòî áûëî ñ ïðåæíèìè âëàñòÿìè.

Âîïðîñ: Êàê áû âû îöåíèëè ñîòðóäíè÷åñòâî ÌÍÅÑ ñ íûíåøíèìè âëàñòÿìè Ãðóçèè? Îñòàåòñÿ ëè â ñèëå ìåìîðàíäóì, â ðàìêàõ êîòîðîãî Ãðóçèÿ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îãðàíè÷èëà ðàçìåùåíèå ñâîèõ ñèë è òÿæåëîé òåõíèêè íà ïðèëåãàþùèå ê ñåïàðàòèñòñêèì ðåãèîíàì òåððèòîðèÿõ?

Îòâåò: Íàøå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ íûíåøíèìè âëàñòÿìè Ãðóçèè ÿ áû îöåíèë, êàê î÷åíü õîðîøåå. Íàøè ãðóçèíñêèå ñîáåñåäíèêè î÷åíü îòêðûòû è ïðîçðà÷íû.

Åñòåñòâåííî, íàø ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíèìàíèè ñ ïðàâèòåëüñòâîì Ãðóçèè âíîâü îñòàåòñÿ â ñèëå. Äëÿ òîãî, ÷òîáû íàáëþäàòü çà âûïîëíåíèåì Ñîãëàøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè îãíÿ îò 2008 ãîäà, íàøè íàáëþäàòåëè ðåãóëÿðíî ïîñåùàþò îáúåêòû è îñíàùåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû è ÌÂÄ Ãðóçèè. Îòâåòíîå ñîãëàøåíèå ñî ñòîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñòåñòâåííî, óãëóáèëî áû ïðîçðà÷íîñòü.