Àâãóñò 2012 ãîä, ïåðåä çäàíèåì Ïàñïîðòíîé ñëóæáû â Ãàëè ìóæ÷èíà èç ãðóçèíñêîãî ñåëà Ñàáåðèî ïðîâåðÿåò â ñïèñêå, ïðåäîñòàâèëè ëè åãî íåâåñòêå «ãðàæäàíñòâî» Àáõàçèè. Ôîòî: Îëåñÿ Âàðòàíÿí/ Ðàäèî «Ýõî Êàâêàçà»

Òûñÿ÷è ãðóçèí, ïðîæèâàþùèå â äå-ôàêòî ðåñïóáëèêå Àáõàçèÿ, îïàñàþòñÿ, ÷òî èõ ëèøàò àáõàçñêèõ ïàñïîðòîâ, ÷òî ïðèâåäåò ê óñèëåíèþ èõ íåçàùèùåííîñòè â ïðàâîâîì ñìûñëå, à âîçìîæíîñòü ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç àäìèíèñòðàòèâíóþ ãðàíèöó äëÿ íèõ áóäåò îãðàíè÷åíà.

18 ñåíòÿáðÿ äå-ôàêòî ïàðëàìåíò Àáõàçèè áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå, êîòîðîå ïîðó÷àåò ïðîêóðàòóðå â òå÷åíèå áëèæàéøèõ ìåñÿöåâ ïðîâåñòè «ñïëîøíóþ ïðîâåðêó» ïàñïîðòíî-âèçîâûõ ñëóæá Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâó Àáõàçèè ïðîöåññà âûäà÷è ïàñïîðòîâ, è â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ íàðóøåíèé, íàïðàâèòü ìèíèñòðó âíóòðåííèõ äåë ïðåäñòàâëåíèå îá àííóëèðîâàíèè íåçàêîííî âûäàííûõ ïàñïîðòîâ. Ñâîé ïåðâûé äîêëàä î ðåçóëüòàòàõ ðàññëåäîâàíèÿ ïðîêóðàòóðà äîëæíà ïðåäñòàâèòü ê êîíöó ýòîãî ãîäà.

Ïðèíÿòèþ ïîñòàíîâëåíèÿ ïðåäøåñòâîâàëî ÷åòûðåõìåñÿ÷íîå ðàññëåäîâàíèå ïàðëàìåíòñêîé Ñëåäñòâåííîé êîìèññèåé, êîòîðàÿ ïðîâîäèëà ïðîâåðêó çàêîííîñòè ïðîöåññà âûäà÷è ïàñïîðòîâ â Ãàëüñêîì, Î÷àì÷èðñêîì è Òêâàð÷åëüñêîì ðàéîíàõ.

Êîìèññèÿ, ïðåäñòàâèâøàÿ çàêëþ÷åíèå â õîäå ïàðëàìåíòñêîãî çàñåäàíèÿ 18 ñåíòÿáðÿ, çàÿâèëà, ÷òî çíà÷èòåëüíîìó êîëè÷åñòâó æèòåëåé Ãàëüñêîãî, Î÷àì÷èðñêîãî è Òêâàð÷åëüñêîãî ðàéîíîâ àáõàçñêèå ïàñïîðòà áûëè âûäàíû òàêèì îáðàçîì, ÷òî èõ îáëàäàòåëè â òî æå âðåìÿ ñóìåëè ñîõðàíèòü è ãðàæäàíñòâî Ãðóçèè, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì çàêîíà Àáõàçèè «Î ãðàæäàíñòâå».

Ñîãëàñíî ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ, ïðîâåäåííîé àáõàçñêèìè âëàñòÿìè â 2011 ãîäó, â Àáõàçèè ïðîæèâàåò áîëåå 46 000 ýòíè÷åñêèõ ãðóçèí, áîëüøèíñòâî èç íèõ - â Ãàëüñêîì ðàéîíå.

Ïî äàííûì ñóõóìñêèõ âëàñòåé, â Ãàëüñêîì, Òêâàð÷åëüñêîì è Î÷àì÷èðñêîì ðàéîíàõ áûëî âûäàíî áîëåå 26 000 àáõàçñêèõ ïàñïîðòîâ, â òîì ÷èñëå, îêîëî 23 000 ïîñëå ïðèçíàíèÿ Ðîññèåé íåçàâèñèìîñòè Àáõàçèè â àâãóñòå 2008 ãîäà.

Àáõàçñêèé äîêóìåíò ïîçâîëÿåò ìåñòíûì æèòåëÿì ñâîáîäíî ïåðåìåùàòüñÿ ÷åðåç àäìèíèñòðàòèâíóþ ãðàíèöó, ïðîõîäÿùóþ ïî ðåêå Èíãóðè. Ïîñëå 2009 ãîäà âëàäåëüöû àáõàçñêèõ ïàñïîðòîâ ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü ïîñåùàòü Ðîññèþ è îñòàâàòüñÿ òàì â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ áåç ðåãèñòðàöèè. Æèòåëè Ãàëè ðàññêàçûâàþò î ñëó÷àÿõ, êîãäà â ðàéîí ïðèåçæàëè æèòåëè ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ Ãðóçèè, äàâàëè âçÿòêó ìåñòíûì îôèöèàëüíûì ëèöàì è ïîëó÷àëè àáõàçñêèå ïàñïîðòà, ÷òîáû ïîòîì èìåòü âîçìîæíîñòü ïîåõàòü â Ðîññèþ áåç âèçû; Ðîññèÿ â îäíîñòîðîííåì ðåæèìå ñîõðàíÿåò âèçîâûé ðåæèì ñ Ãðóçèåé.

Ïîäîáíî ìíîãèì ãðóçèíàì, ïðîæèâàþùèì â Ãàëè, 39-ëåòíÿÿ Íàíà îïàñàåòñÿ, ÷òî ïîñëå ïîñòàíîâëåíèÿ àáõàçñêîãî ïàðëàìåíòà åå ëèøàò àáõàçñêîãî ïàñïîðòà, òàê êàê ó íåå åñòü è ãðóçèíñêîå óäîñòîâåðåíèå ëè÷íîñòè, êîòîðîå ïîçâîëÿåò åé ïîëüçîâàòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ñåðâèñàìè, äîñòóïíûìè ãðàæäàíàì Ãðóçèè.

Íàíà æèâåò â ìàëåíüêîì äîìèêå â Ãàëüñêîì ðàéîíå âìåñòå ñî ñâîèìè òðåìÿ äåòüìè. Îíà ðàññêàçûâàåò, ÷òî äâà ãîäà íàçàä îíà íàêîíåö-òî ïîëó÷èëà àáõàçñêèé ïàñïîðò, ÷åìó ïðåäøåñòâîâàëè åå ìíîãîìåñÿ÷íûå ìûòàðñòâà ìåæäó åå ñåëîì è ðàñïîëîæåííîé â Ãàëè Ïàñïîðòíîé ñëóæáîé. Åé ïðèøëîñü ïðîâåñòè íåñêîëüêî íî÷åé ó ýòîé ïàñïîðòíîé ñëóæáû, ÷òîáû íå ïîòåðÿòü ñâîåé î÷åðåäè.

Çà ïîñëåäíèå 20 ëåò Íàíà áûëà äâàæäû âûíóæäåíà ïîêèíóòü ñâîé äîì â Ãàëüñêîì ðàéîíå – âïåðâûå âî âðåìÿ âîéíû â íà÷àëå 90-õ ãã., à âòîðîé ðàç - èç-çà âîîðóæåííûõ ñòîëêíîâåíèé â 1998 ãîäó. Îíà ãîâîðèò, ÷òî ïîëó÷åíèå àáõàçñêîãî äîêóìåíòà ñòàëî äëÿ íåå âûðàæåíèåì ãîòîâíîñòè ñóõóìñêèõ âëàñòåé, ïðèíÿòü ãàëüñêèõ ãðóçèí â êà÷åñòâå ãðàæäàí, ÷òî äàëî åé îùóùåíèå îïðåäåëåííîé áåçîïàñíîñòè è áîëüøåé óâåðåííîñòè, ÷òî åå íèêîãäà áîëüøå íå âûíóäÿò âíîâü ïîêèíóòü ñâîå ñåëî.

Íàíà âñïîìèíàåò, ÷òî ïðè âíåñåíèè çàÿâêè íà ïîëó÷åíèå àáõàçñêîãî ïàñïîðòà, îíà ïîäïèñàëà äîêóìåíò îá îòêàçå îò ãðóçèíñêîãî ãðàæäàíñòâà. Ñâîå ãðóçèíñêîå óäîñòîâåðåíèå ëè÷íîñòè îíà ïåðåäàëà ñîòðóäíèêó Ïàñïîðòíîé ñëóæáû, êîòîðûé íà åå ãëàçàõ óíè÷òîæèë äîêóìåíò. Îäíàêî îíà çíàëà, ÷òî ýòî áûëî ïðîñòîé ôîðìàëüíîñòüþ. «Îá ýòîì çíàë è ñàì ñîòðóäíèê (Ïàñïîðòíîé ñëóæáû)», - ãîâîðèò Íàíà, êîòîðîé ïîíàäîáèëñÿ âñåãî îäèí äåíü, ÷òîáû âîññòàíîâèòü â Çóãäèäè ñâîå ãðóçèíñêîå óäîñòîâåðåíèå ëè÷íîñòè.

 2005 ãîäó, ðóêîâîäñòâóÿñü íåîáõîäèìîñòüþ èíòåãðàöèè íàñåëåíèÿ âîñòî÷íûõ ðàéîíîâ Àáõàçèè, òîãäàøíåå ðóêîâîäñòâî ðåãèîíà îñëàáèëî ïîçèöèþ îòíîñèòåëüíî ïðèñâîåíèÿ ãðàæäàíñòâà íàñåëåíèþ Ãàëüñêîãî, Î÷àì÷èðñêîãî è Òêâàð÷åëüñêîãî ðàéîíîâ. Âî âñåõ ýòèõ òðåõ ðàéîíàõ áûëè ñîçäàíû êîìèññèè, êîòîðûå êóðèðîâàëè âûäà÷ó ïàñïîðòîâ. Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ àáõàçñêîãî ïàðëàìåíòà îò 18 ñåíòÿáðÿ, âñå ýòè òðè êîìèññèè äîëæíû áûòü óïðàçäíåíû.

Ïîêà åùå íå ñîâñåì ÿñíû ïðîöåäóðû, ïî êîòîðûì áóäåò ïðîõîäèòü ïðîöåññ ïðîâåðêè çàêîííîñòè âûäà÷è ïàñïîðòîâ, à òàêæå, ñêîëüêî ÷åëîâåê ìîãóò ïîòåðÿòü äîêóìåíò. Ïîñòàíîâëåíèå àáõàçñêîãî ïàðëàìåíòà íå äàåò ÷åòêèõ óêàçàíèé ïî ýòîìó âîïðîñó è ïîçâîëÿåò ïðîêóðàòóðå ëèáî ïðèñòóïèòü ê èçó÷åíèþ êàæäîãî êîíêðåòíîãî ñëó÷àÿ ïî îòäåëüíîñòè, íà ÷òî ìîæåò óéòè äëèòåëüíîå âðåìÿ, ëèáî äàòü ðåêîìåíäàöèþ ÌÂÄ îäíèì ìàõîì óïðàçäíèòü âñå âûäàííûå ïàñïîðòà.

Ïðåäñòàâèòåëü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è áûâøèé ÷ëåí àáõàçñêîãî ïàðëàìåíòà Áàòàë Êîáàõèÿ ãîâîðèò, ÷òî áîëåå ñïðàâåäëèâûì áóäåò ïðîâåñòè ðàññëåäîâàíèå êàæäîãî êîíêðåòíîãî ñëó÷àÿ.

Âûñòóïàÿ â òîê-øîó òåëåêîìïàíèè «Àáàçà», Áàòàë Êîáàõèÿ çàÿâèë, ÷òî åñëè ïàðëàìåíòñêîé êîìèññèè óäàëîñü óñòàíîâèòü, ÷òî òîëüêî 1000 ïàñïîðòîâ áûëè âûäàíû íåçàêîííî, èç-çà ýòîãî íå äîëæíû ïîñòðàäàòü îñòàëüíûå 26 000 ÷åëîâåê. Âî âðåìÿ òåëåâèçèîííîãî îáñóæäåíèÿ îí òàêæå ïîä÷åðêíóë, ÷òî ãðóç îòâåòñòâåííîñòè äîëæåí ëå÷ü íà ïëå÷è òåõ îôèöèàëüíûõ ëèö, êîòîðûå, ïðåäïîëîæèòåëüíî, ó÷àñòâîâàëè â ýòîì íåçàêîííîì ïðîöåññå ïàñïîðòèçàöèè, à íå íà ïðîñòûõ ãðàæäàí.

Âîïðîñ ïàñïîðòèçàöèè àáõàçñêèå îïïîçèöèîííûå ãðóïïû ñäåëàëè îäíîé èç ãëàâíûõ òåì âíóòðåííåé ïîëèòèêè åùå íåñêîëüêî ìåñÿöåâ íàçàä. Âûäà÷à ïàñïîðòîâ áûëà ïðåêðàùåíà â ìàå ýòîãî ãîäà.

Äåñÿòü îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé è îðãàíèçàöèé ñîçäàëè «Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò» è ñ ñåðåäèíû ëåòà ïðîâîäÿò ñîáðàíèÿ â àáõàçñêèõ ãîðîäàõ.

×òîáû óñèëèòü äàâëåíèå íà âëàñòü, íåêîòîðûå îïïîçèöèîííûå ëèäåðû è âåòåðàíû âîéíû ïðèãðîçèëè îáúÿâèòü áîéêîò çàïëàíèðîâàííîìó íà 30 ñåíòÿáðÿ ïàðàäó â ÷åñòü 20-ëåòíåãî þáèëåÿ çàâåðøåíèÿ ãðóçèíî-àáõàçñêîé âîéíû, åñëè èõ òðåáîâàíèÿ íå áóäóò óäîâëåòâîðåíû.

Îïïîçèöèÿ çàÿâëÿëà, ÷òî ìàññîâàÿ ïàñïîðòèçàöèÿ ïðîæèâàþùèõ â Âîñòî÷íîé Àáõàçèè ýòíè÷åñêèõ ãðóçèí ñòàâèò íàðîä Àáõàçèè «ïåðåä óãðîçîé ïîòåðè ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè».

Òàêèå íàñòðîåíèÿ îùóùàëèñü è âî âðåìÿ çàñåäàíèÿ àáõàçñêîãî ïàðëàìåíòà 18 ñåíòÿáðÿ. Òàì íàøëî âûðàæåíèå ìíåíèå íå òîëüêî êàêîé-íèáóäü êîíêðåòíîé îïïîçèöèîííîé ãðóïïû, íî è öåëèêîì àáõàçñêîãî îáùåñòâà, â êîòîðîì ñîõðàíÿåòñÿ îïàñåíèå, ÷òî Òáèëèñè ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòíè÷åñêèìè ãðóçèíàìè Ãàëüñêîãî ðàéîíà äëÿ äåñòàáèëèçàöèè Àáõàçèè èçíóòðè. Òåìó ïàñïîðòîâ è ãðàæäàíñòâà ñóõóìñêèå âëàñòè ñ÷èòàþò îñòðîé ïðîáëåìîé, òàê êàê óðåãóëèðîâàíèå ýòîãî âîïðîñà ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå îäíîé èç ãëàâíûõ ñîñòàâíûõ ýòàïîâ â ïðîöåññå «ñòðîèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà».

Ïðåäñåäàòåëü ïàðëàìåíòñêîé Ñëåäñòâåííîé êîìèññèè, äåïóòàò Àñëàí Êîáàõèÿ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ âåòåðàíîì âîéíû íà÷àëà 90-õ ãã., çàÿâèë íà çàñåäàíèè 18 ñåíòÿáðÿ, ÷òî ñóùåñòâóåò óãðîçà, ÷òî âëàñòè Ãðóçèè ìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðîæèâàþùèìè â âîñòî÷íûõ ðàéîíàõ Àáõàçèè ãðóçèíñêèìè ãðàæäàíàìè äëÿ ïðîâîöèðîâàíèÿ íîâîé âîéíû.

«129 ãðóçèíñêèõ ãâàðäåéöåâ èçâåñòíû íàì, êàê æåëàþùèå ïîëó÷èòü àáõàçñêèé ïàñïîðò», - çàÿâèë Êîáàõèÿ äåïóòàòàì, - «à ñêîëüêî ïðèòàèëèñü è æäóò êîìàíäû èç-çà Èíãóðà».

Êîáàõèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì îïïîçèöèîííîé ïàðòèè «Ôîðóì íàðîäíîãî åäèíñòâà». Ëèäåð ïàðòèè - äåïóòàò Ðàóëü Õàäæèìáà ñòàë èíèöèàòîðîì çàêîíîïðîåêòà îá óæåñòî÷åíèè çàêîíà î ãðàæäàíñòâå Àáõàçèè.

Êàê ïîñòàíîâëåíèå, òàê è èíèöèèðîâàííûå Ðàóëåì Õàäæèìáà çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ áûëè îäîáðåíû 33 äåïóòàòàìè àáõàçñêîãî ïàðëàìåíòà. Äâà äåïóòàòà âîçäåðæàëèñü. Çàêîíîïðîåêò, êîòîðûé óæåñòî÷àåò çàêîí î ãðàæäàíñòâå, àáõàçñêèé ëèäåð Àëåêñàíäð Àíêâàá ïîäïèñàë â òîò æå äåíü.

Ïîêà â Ïàðëàìåíòå øëî çàñåäàíèå íà óëèöå íåïîäàëåêó îò çäàíèÿ ïî ïðèçûâó îïïîçèöèè ñîáðàëèñü îêîëî 1000 ÷åëîâåê ñ òðåáîâàíèåì ëèøèòü ýòíè÷åñêèõ ãðóçèí àáõàçñêèõ ïàñïîðòîâ. Ïîñòàíîâëåíèå ïàðëàìåíòà îíè âñòðåòèëè îâàöèÿìè è êðèêàìè «Ïîáåäà! Ïîáåäà!».

«Ìû õîòèì îäíîãî – ìû õîòèì ïîðÿäêà. Ìû õîòèì, ÷òîáû íàøå ãîñóäàðñòâî ñîñòîÿëîñü. Ýòî èìåííî òî, ðàäè ÷åãî ìû áîðîëèñü, - íåçàâèñèìîñòü íàøåãî ãîñóäàðñòâà», - îáðàòèëñÿ Õàäæèìáà ê ñòîðîííèêàì íà àêöèè, - «Ýòî íå çíà÷èò, ÷òî ìû æàæäåì êðîâè. Ìû õîòèì, ÷òîáû ýòîãî (âîéíû) íå ïîâòîðèëîñü â áóäóùåì».

Àâòîðîì ñòàòüè ÿâëÿåòñÿ Îëåñÿ Âàðòàíÿí, êîððåñïîíäåíò Ðàäèî «Ýõî Êàâêàçà» - ïðîåêòà Ðàäèî «Ñâîáîäà»