Äåñÿòêè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé Ãðóçèè ïîäâåðãëè êðèòèêå ïðàâÿùóþ êîàëèöèþ Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà çà ñìÿã÷åíèå ïåðâîíà÷àëüíîãî ïðîåêòà Êîäåêñà ñàìîóïðàâëåíèÿ, íî â òî æå âðåìÿ îíè çàÿâëÿþò, ÷òî âñå ðàâíî ïîääåðæàò äàííóþ èíèöèàòèâó, òàê êàê èñïðàâëåííûé ïðîåêò ïî-ïðåæíåìó ÿâëÿåòñÿ âàæíûì øàãîì íà ïóòè ðåôîðì.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðåäëîæåííàÿ ìîäåëü íå îòðàæàåò â ïîëíîé ìåðå ïðåäâûáîðíûõ îáåùàíèé Áèäçèíû Èâàíèøâèëè è «Ãðóçèíñêîé ìå÷òû», ïðèíöèïîâ ñòðàòåãèè ðåôîðìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðûå áûëè ïðîäåêëàðèðîâàíû ïðàâèòåëüñòâîì 1 ìàðòà 2013 ãîäà», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè, êîòîðîå ïîäïèñûâàþò 45 íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, â ÷èñëî êîòîðûõ âõîäÿò è òàêèå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå èìåþò äàâíèé îïûò ðàáîòû ïî âîïðîñàì ñàìîóïðàâëåíèÿ, è íåêîòîðûå èç íèõ òàêæå ó÷àñòâîâàëè â ðàçðàáîòêå ïåðâîíà÷àëüíîãî âàðèàíòà ïðîåêòà.
«Íåñìîòðÿ íà ýòî, ìû, êàê ÷àñòü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, âñå ðàâíî ïîääåðæàëè åãî (ïðîåêò êîäåêñà), òàê êàê ïîñ÷èòàëè, ÷òî ýòî áóäåò ïåðâûì, ïðèíöèïèàëüíûì è íåîáðàòèìûì øàãîì â ñòðàíå íà ïóòè ñòàíîâëåíèÿ ðåàëüíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè.
Îäíî èç èçìåíåíèé, êîòîðîå áûëî îñóùåñòâëåíî â çàêîíîïðîåêòå ïîñëå åãî âíåñåíèÿ â Ïàðëàìåíò, ïðåäóñìàòðèâàåò èçìåíåíèÿ êðèòåðèÿ ïðèñâîåíèÿ ãîðîäàì ñòàòóñà «ñàìîóïðàâëÿþùåãîñÿ» ãîðîäà – ãîðîäà ñ òàêèì ñòàòóñîì ñìîãóò èçáèðàòü ñâîèõ ìýðîâ ïóòåì ïðÿìûõ âûáîðîâ (â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìýð èçáèðàåòñÿ ïóòåì ïðÿìûõ âûáîðîâ òîëüêî â Òáèëèñè). Ýòî èçìåíåíèå ïîâëå÷åò ñîêðàùåíèå ñ çàïëàíèðîâàííîãî êîëè÷åñòâà ñ 18 äî 12 ãîðîäîâ, êîòîðûå äîëæíû ñòàòü «ñàìîóïðàâëÿþùèìèñÿ» ãîðîäàìè.
Êðîìå òîãî, ïðàâèòåëüñòâî è ïàðëàìåíòñêîå áîëüøèíñòâî íà äàííîì ýòàïå îòêàçûâàþòñÿ ó÷åñòü ïðåäóñìîòðåííóþ â ïåðâîíà÷àëüíîì ïðîåêòå êîäåêñà èíèöèàòèâó, ñîãëàñíî êîòîðîé, íà óðîâíå ó÷àñòêîâ ñåëåíèé è ãîðîäîâ äîëæíû áûòü ñîçäàíû îáùåñòâåííûå ñîâåòû.
Ñîãëàñíî ïðîåêòó, ãóáåðíàòîðû âíîâü áóäóò íàçíà÷àòüñÿ íà äîëæíîñòè öåíòðàëüíûìè âëàñòÿìè. Ïåðâîíà÷àëüíûé ïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàë ñîçäàíèå êîëëåãèàëüíûõ ñîâåòîâ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, â êîòîðûå âîøëè áû ïðåäñòàâèòåëè ñàêðåáóëî ìóíèöèïàëèòåòîâ, âõîäÿùèõ â ðåãèîí. Ñîãëàñíî ïåðâîíà÷àëüíîìó ïðîåêòó, ãàìãåáåëè äîëæíû áûëè áûòü ïîäîò÷åòíû íå òîëüêî ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì, íî è ïåðåä ýòèìè ñîâåòàìè.
Íåêîòîðûå îïïîçèöèîííûå íåïàðëàìåíòñêèå ïàðòèè êðèòèêîâàëè ýòó ÷àñòü çàêîíîïðîåêòà, çàÿâëÿÿ, ÷òî ýòè ñîâåòû íîñÿò ïðèçíàêè ðåãèîíàëèçìà, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîçäàåò óãðîçó ñåïàðàòèçìà; Òàêîå æå ìíåíèå, êîòîðîå îïðîâåðãëè àâòîðû çàêîíîïðîåêòà, íåêîòîðûå ýêñïåðòû è îïïîçèöèîííîå Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå, âûñêàçàë òàêæå è Êàòîëèêîñ-Ïàòðèàðõ âñåÿ Ãðóçèè Èëèÿ âòîðîé.
Äëÿ òîãî, ÷òîáû ðàçâåÿòü ýòè ïîäîçðåíèÿ, Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà çàÿâèëà, ÷òî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðèñâîåíèè ýòèì ñîâåòàì òîëüêî «êîíñóëüòàöèîííûõ» ôóíêöèé;  îòëè÷èå îò ïåðâîíà÷àëüíîãî ïðîåêòà, èñïðàâëåííûé âàðèàíò óæå íå ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèñâîåíèÿ ýòèì ñîâåòàì ñòàòóñà þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïóáëè÷íîãî ïðàâà. Ôóíêöèè ñîâåòîâ òàêæå áóäóò îõâàòûâàòü ïîäãîòîâêó ïðîåêòîâ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ; à òàêæå îáñóæäåíèå òåõ ïðîåêòîâ, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ öåíòðàëüíûå âëàñòè ïîðó÷àò ãóáåðíàòîðàì, à òàêæå òðåòüåé ôóíêöèåé áóäåò ðàçðàáîòêà îïðåäåëåííûõ ðåêîìåíäàöèé ïî ðàçëè÷íûì ýêîíîìè÷åñêèì âîïðîñàì.  êîíñóëüòàöèîííûõ ñîâåòàõ â êà÷åñòâå ÷ëåíîâ áóäóò ïðåäñòàâëåíû èçáðàííûå ïóòåì ïðÿìûõ âûáîðîâ ãàìãåáåëè ñàìîóïðàâëÿþùåéñÿ åäèíèöû íà òåððèòîðèè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîëíîìî÷èé ãóáåðíàòîðà, ïðåäñåäàòåëü ñàêðåáóëî è çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ñàêðåáóëî, ò.å. ïî òðè ïðåäñòàâèòåëÿ èç êàæäîãî ìóíèöèïàëèòåòà.
«Ê ñîæàëåíèþ, ïåðåä íà÷àëîì ïàðëàìåíòñêîãî îáñóæäåíèÿ çàêîíîïðîåêòà ïðàâÿùàÿ êîàëèöèÿ äîñòèãëà ñîãëàøåíèÿ ñ íåïàðëàìåíòñêîé îïïîçèöèåé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî, ïî îáâèíåíèÿì ýôåìåðíûõ óãðîç, áûëè èçúÿòû îñíîâíûå íîâøåñòâà çàêîíîïðîåêòà», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
«Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ýòîò «êîíñåíñóñ» íå òîëüêî íå ñîäåéñòâóåò ðàçâèòèþ ìåñòíîé äåìîêðàòèè, íî è óïðî÷èò óæå ñóùåñòâóþùóþ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó. Âìåñòå ñ òåì, ýòî òàêæå ÿâëÿåòñÿ èãíîðèðîâàíèåì ïðåäâûáîðíûõ îáåùàíèé è ïðîäåêëàðèðîâàííîé ñòðàòåãèè ðåôîðìû. Òàêèå äåéñòâèÿ Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè ïîðîæäàþò îáîñíîâàííûå ïîäîçðåíèÿ, ÷òî ñðåäè ñàìèõ âëàñòåé åñòü ñèëû, êîòîðûå âñåìè ñðåäñòâàìè ïûòàþòñÿ ñîõðàíèòü ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè.
Äàâèä Ëîñàáåðèäçå èç Öåíòðà ñåòè ìåñòíîé äåìîêðàòèè, êîòîðûé ïîäïèñàëñÿ òàêæå è ïîä âûøåóïîìÿíóòûì çàÿâëåíèåì ÍÏÎ, ñêàçàë ïðåäñåäàòåëþ Ïàðëàìåíòà Äàâèäó Óñóïàøâèëè 12 äåêàáðÿ, ÷òî íåîáõîäèìî èçáåæàòü äàëüíåéøåãî îñëàáëåíèÿ ïðîåêòà. Ëîñàáåðèäçå òàêæå çàÿâèë, ÷òî ïîêà åùå ïðîäîëæàþòñÿ ðàçãîâîðû î òîì, ÷òî «êîìïðîìèññíûé âàðèàíò ïðîåêòà ìîæåò áûòü åùå áîëåå îãðàíè÷åí». Ýòî çàÿâëåíèå Ëîñàáåðèäçå ñäåëàë íà âñòðå÷å Óñóïàøâèëè ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè øèðîêîãî êðóãà ÍÏÎ â Ïàðëàìåíòå, êîòîðàÿ íåïîñðåäñòâåííî íå áûëà ïîñâÿùåíà âîïðîñàì ðåôîðìû ñàìîóïðàâëåíèÿ è åå öåëüþ áûëî îáñóæäåíèå ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè.
«ß ïðîñòî ïðèçûâàþ Ïàðëàìåíò, ó÷åñòü îøèáêè ïðåæíèõ âëàñòåé è ïÿòü ïîïûòîê (ðåôîðì) ñ 90-õ ãã., õîòÿ áû íà ýòîò ðàç çàâåðøèòü óñïåøíî», - çàÿâèë Ëîñàáåðèäçå.
