Ïðàâèòåëüñòâî Ãðóçèè ïðåäñòàâèëî â Ïàðëàìåíò ñòðàíû ïðîåêò àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíà äëÿ îáñóæäåíèÿ.

Ïðèíÿòèå äàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç òåõ òðåáîâàíèé, âûïîëíèòü êîòîðîå îáÿçàëàñü Ãðóçèÿ â ðàìêàõ Ïëàíà äåéñòâèé ïî ëèáåðàëèçàöèè âèç ñ ÅÑ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ êðàòêîñðî÷íîãî áåçâèçîâîãî ðåæèìà.

Çàêîíîïðîåêò îá èñêîðåíåíèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè îáåñïå÷èâàåò çàùèòó îò äèñêðèìèíàöèè ïî ðàñå, öâåòó êîæè, ÿçûêó, ïîëó, âîçðàñòó, ãðàæäàíñòâó, ïðîèñõîæäåíèþ, ðîæäåíèþ, ìåñòó æèòåëüñòâà, èìóùåñòâåííîìó èëè ñîñëîâíîìó ïîëîæåíèþ, ðåëèãèè èëè âåðû, íàöèîíàëüíîé, ýòíè÷åñêîé èëè ñîöèàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, ïðîôåññèè, ñåìåéíîìó ïîëîæåíèþ, ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ, îãðàíè÷åííûì âîçìîæíîñòÿì, ñåêñóàëüíîé îðèåíòàöèè, ãåíäåðíîé èäåíòè÷íîñòè è âûðàæåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ èëè äðóãèõ âçãëÿäîâ, èëè ïî äðóãèì ïðèçíàêàì.

Ïðåäóñìîòðåííûå ïî äàííîìó çàêîíó òðåáîâàíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà äåéñòâèÿ ïóáëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö â öåëîì ðÿäå ñôåð, íà÷èíàÿ îò äîñòóïíîñòè ïîëó÷åíèÿ ðàáîòû è çäðàâîîõðàíåíèÿ, è çàêàí÷èâàÿ îáîðîíîé è ñïîðòîì.

Àññîöèàöèÿ ìîëîäûõ þðèñòîâ Ãðóçèè (ÀÌÞÃ) çàÿâèëà, ÷òî èíèöèèðîâàííûé ïðàâèòåëüñòâîì çàêîíîïðîåêò ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ïðîåêòà, êîòîðûé áûë ñîçäàí íåñêîëüêî ìåñÿöåâ íàçàä ïîä àâòîðñòâîì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, â ïîäãîòîâêå êîòîðîãî àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ïðåäñòàâèòåëè ýòíè÷åñêèõ, ðåëèãèîçíûõ èëè äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï.

ÀÌÞà çàÿâëÿåò, ÷òî â îòëè÷èå îò ïåðâîíà÷àëüíîãî âàðèàíòà, èç ïðåäëîæåííîãî çàêîíîïðîåêòà èñ÷åçëà íîðìà, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàëà øòðàô äëÿ ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâèâøåãî äèñêðèìèíàöèþ.

Ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó, íàäçîð çà îñóùåñòâëåíèåì ðàâíîïðàâèÿ âîçëîæåí íà íàðîäíîãî çàùèòíèêà Ãðóçèè.

Ïåðâîíà÷àëüíàÿ âåðñèÿ ïðåäóñìàòðèâàëà ñîçäàíèå íîâîãî èíñòèòóòà – äîëæíîñòè èíñïåêòîðà ïî ñîáëþäåíèþ ðàâíîïðàâèÿ, êîòîðûé äîëæåí áûë çàíèìàòüñÿ êîíòðîëåì íàä îñóùåñòâëåíèåì àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

ÀÌÞà çàÿâèëà, ÷òî â äàëüíåéøåì íàäçîð çà îáåñïå÷åíèåì ðàâíîïðàâèÿ áóäåò âîçëîæåí íà íàðîäíîãî çàùèòíèêà, êîòîðîãî çàêîíîïðîåêò íå âîîðóæàåò ýôôåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè áîðüáû ïðîòèâ äèñêðèìèíàöèè.

Ñîãëàñíî ðàçúÿñíèòåëüíîé êàðòî÷êå ê çàêîíîïðîåêòó, ïðèíÿòèåì ýòîãî àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíà íå ïîâëå÷åò óâåëè÷åíèÿ ðàñõîäîâ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. ÀÌÞà çàÿâëÿåò, ÷òî óâåëè÷åíèå ïîëíîìî÷èé íàðîäíîãî çàùèòíèêà, ÷òî òàêæå îõâàòûâàåò àíòèäèñêðèìèíàöèîííûå ìåðû, òðåáóåò ñîçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî êàäðîâîãî øòàòà, ÷òî àâòîìàòè÷åñêè ïîòðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ.

Ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó, Àïïàðàò íàðîäíîãî çàùèòíèê, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äîëæåí ñûãðàòü ðîëü ïîñðåäíèêà ìåæäó ñòîðîíàìè, ÷òîáû áåç âìåøàòåëüñòâà ñóäà äîáèòüñÿ óðåãóëèðîâàíèÿ; Åñëè òàêàÿ ïîïûòêà îêàæåòñÿ áåçðåçóëüòàòíîé, òîãäà Àïïàðàò íàðîäíîãî çàùèòíèêà äîëæåí íàïðàâèòü «ðåêîìåíäàöèþ» þðèäè÷åñêîìó èëè ôèçè÷åñêîìó ëèöó îá óðåãóëèðîâàíèè ïðîáëåìû, ñâÿçàííîé ñ äèñêðèìèíàöèåé; Åñëè äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿ íå áóäåò âûïîëíåíà, ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó, Àïïàðàò íàðîäíîãî çàùèòíèêà óæå ñìîæåò ïåðåäàòü äåëî â ñóä.

Æåðòâà äèñêðèìèíàöèè áóäåò èìåòü ïðàâî ïîòðåáîâàòü â ñóäå êîìïåíñàöèþ, êàê äåíåæíóþ, òàê è íåäåíåæíóþ.

Îäíàêî ÀÌÞà çàÿâëÿåò, ÷òî äèñêðèìèíàöèîííûå äåéñòâèÿ ÷àñòî íå âëåêóò óùåðáà ìàòåðèàëüíîãî õàðàêòåðà, à «÷òî êàñàåòñÿ ìîðàëüíîãî óùåðáà, íà ïðàêòèêå ñëîæíî äîêàçûâàòü ýòî. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ëèöî, îñóùåñòâèâøåå äèñêðèìèíàöèþ, çà÷àñòóþ îñòàåòñÿ áåç âûíåñåíèÿ äåíåæíûõ ñàíêöèé ïðîòèâ íåãî».

 îòëè÷èå îò ïðåäëîæåííîãî çàêîíîïðîåêòà, ïåðâîíà÷àëüíàÿ âåðñèÿ ïðåäóñìàòðèâàëà ôèíàíñîâûå øòðàôû çà íàðóøåíèå àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíà. Èçúÿòèå äàííîãî ïîëîæåíèÿ ó ÀÌÞà âûçûâàåò «îñîáóþ îáåñïîêîåííîñòü». Ïðàâîçàùèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ çàÿâëÿåò, ÷òî íàëîæåíèå øòðàôà ïðàâîíàðóøèòåëþ íå ÿâëÿåòñÿ ñàìîöåëüþ, íî íàëè÷èå òàêîé íîðìû ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîé ïðåâåíòèâíîé ìåðîé.

«Â ðàçúÿñíèòåëüíîé êàðòî÷êå óêàçàíî, ÷òî ïðè÷èíîé ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ íåýôôåêòèâíîñòü ñóùåñòâóþùåãî àíòèäèñêðìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñîãëàñíî èíèöèèðîâàííîìó ïðàâèòåëüñòâîì çàêîíîïðîåêòó, íàðîäíûé çàùèòíèê ñ öåëüþ âîññòàíîâëåíèÿ ïðàâ æåðòâû äèñêðèìèíàöèè ñ ðåêîìåíäàöèåé îáðàòèòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ó÷ðåæäåíèþ è ÷àñòíîìó ëèöó. Ïðèìå÷àòåëüíî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî â öåëÿõ çàùèòû æåðòâ äèñêðèìèíàöèè ïðåäîñòàâëÿåò ïî÷òè òå æå ïîëíîìî÷èÿ íàðîäíîìó çàùèòíèêó. Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîïðîåêò â áîëüøåé ñòåïåíè ïîâòîðÿåò òå ìåõàíèçìû, êîòîðûå ñóùåñòâóþò è áåç ýòîãî, è êîòîðûå, ñîãëàñíî ðàçúÿñíèòåëüíîé êàðòî÷êå ê çàêîíîïðîåêòó, ïîñ÷èòàíû íåýôôåêòèâíûìè», - çàÿâëÿåò ÀÌÞÃ.

Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Äàâèä Óñóïàøâèëè çàÿâèë, ÷òî â ñâÿçè ñ çàêîíîïðîåêòîì «ìû âûñëóøèâàåì» âñå ìíåíèÿ, â òîì ÷èñëå è êðèòè÷åñêèå, íî «åñëè áóäåì ñëåäîâàòü äî êîíöà çà òåìè, êòî õî÷åò åùå áîëüøåãî, íàîáîðîò, ìû ìîæåì îêàçàòüñÿ î÷åíü ïîçàäè».

Ïî åãî ñëîâàì, ïðèíÿòèå àíòèäèñêðèìèíàöèîíîãî çàêîíîäàòåëüñòâî áûëî ðåøåíî íå ïîòîìó, ÷òî «Åâðîïà ïðîñèò íàñ ñäåëàòü ýòî, à ïîòîìó, ÷òî ó íàñ åñòü òàêàÿ ïîòðåáíîñòü».

«Ýòîò çàêîí áóäåò, ïî ìîåìó ìíåíèþ, øàãîì âïåðåä, íî ìû äîëæíû ïðîäîëæàòü èäòè òàê, ÷òîáû îáùåñòâî ïîíèìàëî, ïî÷åìó ìû ïðîäâèãàåìñÿ âïåðåä. Íàñèëüíî íàâÿçàííûå êîíöåïöèè êóäà âåäóò, ìû âñå âèäåëè î÷åíü õîðîøî. Ìû äîëæíû óëó÷øèòü Ãðóçèþ, ìû äîëæíû óëó÷øèòü æèçíü ãðóçèí, à íå ïðåâðàòèòü èõ â äðóãèõ», - çàÿâèë Óñóïàøâèëè æóðíàëèñòàì 10 àïðåëÿ.

Ïðàâèòåëüñòâî 28 ìàðòà ïîääåðæàëî ïðåäñòàâëåíèå çàêîíîïðîåêòà â Ïàðëàìåíò.  òîò æå äåíü ïðåìüåð-ìèíèñòð Èðàêëèé Ãàðèáàøâèëè îáðàòèëñÿ ñ ïðåäëîæåíèåì ê Ãîñóäàðñòâåííîé êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè, ÷òîáû îíà îáñóäèëà åãî èíèöèàòèâó î âíåñåíèè â Êîíñòèòóöèþ çàïèñè, ñîãëàñíî êîòîðîé «ñåìüÿ ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâîì æåíùèíû è ìóæ÷èíû».

Ýòî ïðåäëîæåíèå, êàê îòìåòèë Ãàðèáàøâèëè, ñòàâèò ñâîåé öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèå òåõ ñïåêóëÿöèé, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü âîêðóã àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîïðîåêòà, êîòîðûé íàðÿäó ñ äðóãèìè âîïðîñàìè ïðåäóñìàòðèâàåò çàùèòó ÷åëîâåêà îò äèñêðèìèíàöèè èç-çà ñåêñóàëüíîé îðèåíòàöèè.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè íàïèñàíî: «Áðàê îñíîâûâàåòñÿ íà ïðàâîâîì ðàâíîïðàâèè è äîáðîâîëüíîñòè ñóïðóãîâ». Îäíîïîëûé áðàê çàïðåùåí Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ãðóçèè, êîòîðûé îïðåäåëÿåò áðàê, êàê «äîáðîâîëüíûé ñîþç æåíùèíû è ìóæ÷èíû ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ ñåìüè».