Ïðåäëîæåííûé Êðåìëåì ïðîåêò íîâîãî äîãîâîðà, îôîðìèòü êîòîðûé Ìîñêâà è ñåïàðàòèñòñêàÿ Àáõàçèÿ ïëàíèðóþò â ýòîì ãîäó, ïðåäóñìàòðèâàåò ôîðìèðîâàíèå ñîâìåñòíîé ãðóïïû êîëëåêòèâíûõ ðîññèéñêî-àáõàçñêèõ ñèë îáîðîíû, ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð ñ öåëüþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à òàêæå ïðîâåäåíèå öåëîãî ðÿäà ìåðîïðèÿòèé ïðè ôèíàíñèðîâàíèè èç Ìîñêâû, êîòîðûå áóäóò íàïðàâëåíû ê äàëüíåéøåé èíòåãðàöèè Àáõàçèè â ñôåðû ýêîíîìèêè, ñîöèàëüíîé çàùèòû è ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèè.

Òåêñò ïðîåêòà «Äîãîâîðà ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è Ðåñïóáëèêîé Àáõàçèÿ î ñîþçíè÷åñòâå è èíòåãðàöèè» 13 îêòÿáðÿ áûë îïóáëèêîâàí íà âåá-ñòðàíèöå àãåíòñòâà «Àïñíûïðåññ».

Äî îïóáëèêîâàíèÿ òåêñòà ñåïàðàòèñòñêèé ëèäåð Àáõàçèè Ðàóëü Õàäæèìáà âñòðåòèëñÿ ñ ÷ëåíàìè ìåñòíîãî ïàðëàìåíòà è ïîïðîñèë èõ «ïîäãîòîâèòü ñâîè çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ» â ñâÿçè ñ ïðåäñòàâëåííûì Ðîññèåé Ñóõóìè ïðîåêòîì äîãîâîðà.

«Ïðîöåññ îáñóæäåíèÿ äàííîãî äîêóìåíòà è âûðàáîòêè ïðåäëîæåíèé ê íåìó áóäåò ïðîõîäèòü â àòìîñôåðå îòêðûòîñòè è ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ íàðîäà Àáõàçèè», - çàÿâèë Õàäæèìáà, êàê îá ýòîì ñîîáùàåò åãî ïðåññ-ñëóæáà.

• Íîâûé àáõàçñêèé ëèäåð ïðèñòóïèë ê èñïîëíåíèþ ïîëíîìî÷èé 
• Ïóòèí âñòðåòèëñÿ ñ íîâûì ñåïàðàòèñòñêèì ëèäåðîì Àáõàçèè 
• Õàäæèìáà î íåîáõîäèìîñòè íîâîãî äîãîâîðà î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ðîññèåé 
• Àáõàçñêàÿ îïïîçèöèÿ ïðèçûâàåò ê íîâîìó äîãîâîðó ñ Ðîññèåé ñ öåëüþ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îòíîøåíèé

Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà «Âåäîìîñòè» ñîîáùàëà ñî ññûëêîé íà àíîíèìíûé èñòî÷íèê â Êðåìëå, ÷òî, ïî ìíåíèþ Ìîñêâû, áîëüøèíñòâî ïóíêòîâ ïðåäëîæåííîãî ïðîåêòà íå âûçîâåò íåãàòèâíîé ðåàêöèè Ñóõóìè, òàê êàê îíè «ðàñøèðÿþò è äîïîëíÿþò» óæå ñóùåñòâóþùåå âñåîáúåìëþùåå ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Àáõàçèåé è íå íàðóøàåò ñóâåðåíèòåòà è íåçàâèñèìîñòè Àáõàçèè.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè «ñîòðóäíè÷åñòâà, èíòåãðàöèè è ïàðòíåðñòâà» ÿâëÿþòñÿ: îñóùåñòâëåíèå âçàèìîñîãëàñîâàííîé âíåøíåé ïîëèòèêè; ñîçäàíèå «îáùåãî ïðîñòðàíñòâà îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè» è «îáùåñòâî ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà».

Îáîðîíà è áåçîïàñíîñòü

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, ôîðìèðîâàíèå «îáùåãî ïðîñòðàíñòâà îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè» òðåáóåò ôîðìèðîâàíèÿ «îáùåé îáîðîííîé èíôðàñòðóêòóðû»; «ôîðìèðîâàíèÿ «îáúåäèíåííîé ãðóïïèðîâêè âîéñê» ñ öåëüþ «îòðàæåíèÿ àãðåññèè» è ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ çàùèòû ãðàíèöû.

Ïðîåêò äîãîâîðà ñîäåðæèò ïóíêò î êîëëåêòèâíîé îáîðîíå, ñîãëàñíî êîòîðîìó, íàïàäåíèå íà îäíîãî ñ÷èòàåòñÿ, êàê íàïàäåíèå íà äðóãîãî.  òàêîì ñëó÷àå, îíè äîëæíû îêàçàòü äðóã äðóãó «íåîáõîäèìóþ ïîìîùü», â òîì ÷èñëå è âîåííóþ ïîìîùü.

 òå÷åíèå îäíîãî ãîäà ïîñëå âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó Ìîñêâà è Ñóõóìè äîëæíû ñôîðìèðîâàòü îáúåäèíåííóþ ãðóïïèðîâêó âîéñê ïîä åäèíûì êîìàíäîâàíèåì, à òàêæå ñôîðìèðîâàòü åäèíóþ èíôðàñòðóêòóðó îáîðîíû, êàê îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â ïðîåêòå.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, Ðîññèÿ íàçíà÷àåò êîìàíäóþùåãî îáúåäèíåííîé ãðóïïèðîâêîé âîéñê âî âðåìÿ âîéíû èëè êîãäà ñóùåñòâóåò «ïðÿìàÿ óãðîçà àãðåññèè».

Ïðîåêò äîãîâîðà â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñ ìîìåíòà âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó ïðåäóñìàòðèâàåò «ïîýòàïíóþ óíèôèêàöèþ ñòàíäàðòîâ» ñ òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåì êîìàíäîâàíèÿ è êîíòðîëÿ, ëîãèñòèêè, à òàêæå ñ òî÷êè çðåíèÿ çàðïëàò àáõàçñêèõ è ðîññèéñêèõ âîåííûõ.

Ðîññèÿ áåðò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ôèíàíñèðîâàòü ýòè ìåðû.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, òå æèòåëè Àáõàçèè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàì Ðîññèè – ó áîëüøèíñòâà æèòåëåé Àáõàçèè åñòü ðîññèéñêèå ïàñïîðòà – áóäóò èìåòü ïðàâî íà ïðîõîæäåíèå êîíòðàêòíîé ñëóæáû â ðÿäàõ ðîññèéñêèõ âîéñê, ðàñêâàðòèðîâàííûõ â Àáõàçèè.

Îõðàíà ãðàíèöû, îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, Ìîñêâà ïðåäëàãàåò Ñóõóìè «ïîëíóþ ñâîáîäó ïåðåñå÷åíèÿ ðîññèéñêî-àáõàçñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åíèé, óñòàíàâëèâàåìûõ ïî ñîîáðàæåíèÿì áåçîïàñíîñòè».

Ñåïàðàòèñòñêèé ëèäåð Àáõàçèè Ðàóëü Õàäæèìáà ïðèçûâàë ê óïðîùåíèþ ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèöû ñ Ðîññèåé, è â òî æå âðåìÿ, ïðèçâàë ê óæåñòî÷åíèþ êîíòðîëÿ íà àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöå ñ Ãðóçèåé ïóòåì çàêðûòèÿ âñåõ ÊÏÏ êðîìå îäíîãî ÷åðåç ðåêó Èíãóðè.

 ýòîé ÷àñòè ïðîåêòà äîãîâîðà Ðîññèÿ Åùå ðàç âûðàæàåò ãîòîâíîñòü, îêàçàòü Àáõàçèè ïîìîùü â îõðàíå ñâîåé «ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû» ñ Ãðóçèåé, à òàêæå ïðåäëàãàåò «ïîñòåïåííî» ñîêðàòèòü ëè÷íûé ñîñòàâ è äðóãèå ðåñóðñû, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ âûäåëåíû äëÿ çàùèòû ò.í. ðîññèéñêî-àáõàçñêîé ãðàíèöû, è ïåðåïðàâèòü ýòè ðåñóðñû äëÿ óñèëåíèÿ çàùèòû àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöû ñ Ãðóçèåé.

Ðàçðàáîòàííûé Ðîññèåé ïðîåêò òàêæå ñîäåðæèò èíèöèàòèâó ïî îñóùåñòâëåíèþ «ñîâìåñòíîãî êîíòðîëÿ» íà ÊÏÏ ïî âúåçäó â Àáõàçèþ, à òàêæå íà ïåðåìåùåíèå ëþäåé, òðàíñïîðòà è ãðóçîâ â ïîðòàõ.

Ïðîåêò äîãîâîðà òàêæå ñîäåðæèò ïðåäëîæåíèå î ñîçäàíèè â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà ïîñëå âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó ñîâìåñòíîãî êîîðäèíàöèîííîãî öåíòðà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð Ðîññèè è Àáõàçèè íà òåððèòîðèè ñåïàðàòèñòñêîãî ðåãèîíà ñ öåëüþ áîðüáû ñ «ïðåñòóïíîñòüþ è ýêñòðåìèçìîì».

«Ãàðìîíèçàöèÿ ñ Åâðàçèéñêèì ñîþçîì»

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, â òå÷åíèå 18 ìåñÿöåâ ñî äíÿ âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó Ñóõóìè äîëæåí ïðèâåñòè ñîáñòâåííîå òàìîæåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèå ñ ðåãóëÿöèÿìè Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó äîãîâîðà, Àáõàçèè ïðèäåòñÿ «ãàðìîíèçèðîâàòü» ñâîå áþäæåòíîå è íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñ ìîìåíòà âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó.

Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà, ïåíñèè è çäðàâîîõðàíåíèå

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, Ðîññèÿ áåðåò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïî «ñîâìåñòíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ» ïîýòàïíîãî ðîñòà çàðïëàò ñîòðóäíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð Àáõàçèè, â òîì ÷èñëå, â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ è êóëüòóðû. Ñîãëàñíî ïðîåêòó, ñðåäíèå çàðïëàòû â ýòèõ ñòðóêòóðàõ äîëæíû áûòü óâåëè÷åíû äî ñðåäíåãî ðàçìåðà çàðïëàò â ðîññèéñêîì Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, Ðîññèÿ òàêæå áóäåò ôèíàíñèðîâàòü ïîýòàïíûé ðîñò ïåíñèé äëÿ ïðîæèâàþùèõ â Àáõàçèè ãðàæäàí Ðîññèè (ó áîëüøèíñòâà æèòåëåé ñåïàðàòèñòñêîãî ðåãèîíà èìåþòñÿ ðîññèéñêèå ïàñïîðòà).

Ýòîò ðîñò, êîòîðûé äîëæåí áûòü îñóùåñòâëåí â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñ ìîìåíòà âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó, äîëæåí ñòàâèòü ñâîåé öåëüþ óðàâíåíèå åæåìåñÿ÷íûõ ïåíñèé â Àáõàçèè ñ óðîâíåì ïåíñèé â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå Ðîññèè.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, â òå÷åíèå òðåõëåòíåãî ñðîêà ïîñëå âõîæäåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó Ñóõóìè «äîëæåí ñîçäàòü âñå óñëîâèÿ» äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîæèâàþùèå â Àáõàçèè ãðàæäàíå Ðîññèè áûëè ïîäêëþ÷åíû ê ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ôåäåðàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèè, ÷òî ïîçâîëèò èì ïîëó÷àòü ôèíàíñèðóåìûå Ðîññèåé ìåäèöèíñêèå óñëóãè.

Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà

×òî êàñàåòñÿ âíåøíåé ïîëèòèêè, Ðîññèÿ îáåùàåò, ÷òî íå ïîæàëååò óñèëèé äëÿ «ðàñøèðåíèÿ» ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ Àáõàçèè è «ñîçäàíèÿ ïðåäïîñûëîê» äëÿ âñòóïëåíèÿ Àáõàçèè â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè.

Êðîìå Ðîññèè, íåçàâèñèìîñòü Àáõàçèè ïðèçíàëè òàêæå Íèêàðàãóà, Âåíåñóýëà è Íàóðó.