Ïðåçèäåíò Ãðóçèè Ãåîðãèé Ìàðãâåëàøâèëè 14 íîÿáðÿ îáðàòèëñÿ ê Ïàðëàìåíòó ñòðàíû è ïðèçâàë åãî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñòàòü «ôëàãìàíîì ðåôîðì ïî åâðîèíòåãðàöèè», è ñ äðóãîé ñòîðîíû, ÷åðåç ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü ïðàâèòåëüñòâà «ãàðàíòèðîâàòü ñòàáèëüíîñòü åâðîïåéñêîãî è åâðîàòëàíòè÷åñêîãî êóðñà» Ãðóçèè.
Íèæå ïðèâîäèòñÿ ïåðåâîä ñ ãðóçèíñêîãî ÿçûêà ïîëíîãî òåêñòà îáðàùåíèÿ ïðåçèäåíòà ê Ïàðëàìåíòó (ïåðåâîä Civil.ge):
«Ïðèâåòñòâóþ âàñ,
Ïðèâåòñòâóþ ïàðëàìåíò Ãðóçèè è âûðàæàþ óâàæåíèå ê âàì, ÿ óâàæàþ âàøè ìíåíèÿ, âàøè ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû, òàê êàê âû ÿâëÿåòåñü ðåàëèçîâàííîé äåìîêðàòè÷åñêîé âîëåé ãðàæäàí ìîåé Ðîäèíû.
 òî æå âðåìÿ, ÿ ïðèøåë â Ïàðëàìåíò íå äëÿ áåñåäû ñ êàêîé-íèáóäü îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé, à ïîëíîñòüþ ñ âåðõîâíûì çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì Ãðóçèè õî÷ó îáñóäèòü âîïðîñû. ß ïðèøåë ñ ìàíäàòîì âñåãî íàñåëåíèÿ Ãðóçèè, îò èìåíè íàñåëåíèÿ íàøåé ñòðàíû, ÷òîáû ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ãðóçèíñêîãî íàðîäà ïîäåëèòüñÿ ñ ìîèì âèäåíèåì î ðàçâèâàþùèõñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñîáûòèÿõ.
Ïî Êîíñòèòóöèè, ôóíêöèÿ Ïàðëàìåíòà, êàê îðãàíà, îïðåäåëÿþùåãî îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ñòðàíû, ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùåé: âû íå òîëüêî îïðåäåëÿåòå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñòðàíû, íî è êîíòðîëèðóåòå äåÿòåëüíîñòü èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; Ïðåìüåð-ìèíèñòð åæåãîäíî ïðåäñòàâëÿåò äîêëàä î õîäå âûïîëíåíèÿ ïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîãðàììû è âû îöåíèâàåòå äåÿòåëüíîñòü ïðàâèòåëüñòâà è äåëàåòå ñîîòâåòñòâóþùèå çàêëþ÷åíèÿ.
Çíà÷åíèå óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè ïîä÷åðêèâàåòñÿ è â äîêëàäå îöåíî÷íîé ìèññèè ÅÑ.
Èìåííî ïîýòîìó, ìåñÿö íàçàä, êîãäà ïåðåä íàìè âîçíèêëà óãðîçà àííåêñèè Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè, ÿ îáðàòèëñÿ ê âàì ñ ïðîñüáîé ñôîðìèðîâàòü ñîáñòâåííóþ ïîçèöèþ ïî ýòîìó âàæíåéøåìó âîïðîñó.
È òåïåðü, êîãäà íàïðÿæåíà ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, êàê â Ïàðëàìåíòå, òàê è â ïðàâèòåëüñòâå, è êðèçèñíûå ñîáûòèÿ â ïðàâÿùåé êîàëèöèè âûçâàëè îñâîáîæäåíèå ñ äîëæíîñòè è îòñòàâêó òðåõ ìèíèñòðîâ è ñîçäàíèå íîâîé êîíôèãóðàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ÿ, åñòåñòâåííî, îáðàùàþñü ê âàì – ê çàêîíîäàòåëüíîìó îðãàíó íàøåé ñòðàíû:
Òîò ôàêò, ÷òî âñå òðîå, óæå áûâøèõ ìèíèñòðà âåëè íàïðàâëåíèå åâðîïåéñêîé è åâðîàòëàíòè÷åñêîé èíòåãðàöèè ñòðàíû, âûçâàëè âîïðîñû âíóòðè ñòðàíû èëè çà åå ïðåäåëàìè â ñâÿçè ñ òåì, íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî ïðîäîëæèòñÿ ôîðìèðîâàíèå Ãðóçèè â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà åâðîïåéñêîãî òèïà – â êà÷åñòâå ÷àñòè Åâðîïû. Ñîîòâåòñòâåííî, äóìàþ, ÷òî ñåãîäíÿ, êàê íèêîãäà, ïîñëå îñóùåñòâëåííîé â 2012 ãîäó â ñòðàíå ñìåíû âëàñòè, íåîáõîäèìà êîíñîëèäàöèÿ ýòîãî êóðñà, ïðèäàíèå åìó íîâûõ èìïóëüñîâ è ïîäòâåðæäåíèå åãî íåîáðàòèìîñòè. Èìåííî â ñâÿçè ñ ýòèì õî÷ó îáðàòèòü âíèìàíèå Ïàðëàìåíòà è îáùåñòâà íà ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà:
 ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðè÷èíà ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ áîëåå ãëóáîêà, ÷åì íåñîâìåñòèìîñòü îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïû «Ñâîáîäíûõ äåìîêðàòîâ» ñ ïîâåñòêîé äíÿ ïðàâÿùåé êîàëèöèè. Ïðè÷èíîé ýòèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ÿâëÿåòñÿ òî, î ÷åì ÿ ãîâîðèë íå ðàç â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà è ñîñòîèò â íåäîñòàòî÷íîñòè èíñòèòóöèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ â ñòðàíå.  òå÷åíèå ïîñëåäíåãî îäíîãî ãîäà ÿ íå ðàç îòìå÷àë, ÷òî íåóâàæåíèå èíñòèòóòîâ, èãíîðèðîâàíèå ïðèíöèïîâ áàëàíñà è ðàñïðåäåëåíèÿ ñèë ñîçäàñò ñëîæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå. òàê è ïðîèçîøëî; Çà ïîñëåäíèå äíè áûëî íåïîíÿòíî, êîìó ñëóæàò ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû – ñîáñòâåííîìó ïîëèòè÷åñêîìó ðóêîâîäñòâó èëè ãîñóäàðñòâó, íàñêîëüêî ñîáëþäàþòñÿ ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû, íåïðåäâçÿòîñòè ðàññëåäîâàíèÿ èëè äåïîëèòèçàöèè âåäîìñòâ.
Ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ ìåíÿ ýòîò êîíêðåòíûé ñëó÷àé ÿâëÿåòñÿ ñèìïòîìîì áîëåå øèðîêîé ïðîáëåìû; Ñèìïòîìîì, êîòîðûé äîëæåí ïîäòîëêíóòü íàñ ê óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû è ïðåäîòâðàùåíèþ â áóäóùåì òàêîé ïðîáëåìû. Îäíî ÿñíî – íåâîçìîæíî áóäåò ñëóæèòü äâóì ãîñïîäàì – ìû íå ñìîæåì îäíîâðåìåííî äåêëàðèðîâàòü åâðîïåéñêèå öåëè, è â òî æå âðåìÿ, ñòðîèòü ãîñóäàðñòâî ïî êàêîìó-òî äðóãîìó ïðèíöèïó. Ýòîìó íàñ ó÷èò õîòÿ áû íîâåéøàÿ èñòîðèÿ íàøåé ñòðàíû. Âñïîìíèì: Ñààêàøâèëè ãðîìêî ãîâîðèë î «çàïàäíîñòè», íî ïîæåëàâ ñòðîèòü íåäåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî, îòäàëåííîå îò çàïàäà, ïîòåðïåë êðàõ.
Äåìîêðàòè÷åñêèé ñòàíäàðò íîâîé âëàñòè íàìíîãî âûøå ïðåæíåãî, íî èíñòèòóöèîíàëüíîå ïðàâëåíèå çàïàäíîãî ñòèëÿ ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíûì âûçîâîì, ñòîÿùèì ïåðåä íàìè, è ìû äîëæíû ïîñìîòðåòü ýòîìó â ãëàçà. Ìû äîëæíû ïîñìîòðåòü â ãëàçà òîìó, ÷òî ôîðìèðîâàíèå â êà÷åñòâå åâðîïåéñêîãî ãîñóäàðñòâà òðåáóåò ïðèíöèïèàëüíûõ óñèëèé îò âñåõ íàñ.
Äëÿ òîãî, ÷òîáû âîéòè â Åâðîïó, ìû äîëæíû ñòàòü Åâðîïîé ïî íàøèì ïðàâèëàì æèçíè, íàøåé äåìîêðàòè÷íîñòüþ, íàøèì ïëþðàëèçìîì. Ìû äîëæíû ñôîðìèðîâàòü çàïàäíóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ è èñòèííî ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî; ãîñóäàðñòâî, â êîòîðîì âåðõîâåíñòâî çàêîíà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì ïðèíöèïîì, â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå âñå â ðàâíîé ìåðå äîëæíû ïîä÷èíÿòüñÿ çàêîíó, êàê èíäèâèäû, òàê è ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû çàðàáîòàëà èñïðàâíî äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà ðàçìåæåâàíèÿ-ðàçäåëåíèÿ îòâåòâëåíèé âëàñòè, âçàèìíîãî êîíòðîëÿ è âçàèìíîãî óðàâíîâåøåíèÿ. Ìû íå äîëæíû äîïóñòèòü çàìåíó âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè ïåðñîíèôèöèðîâàííûìè îòíîøåíèÿìè ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè; ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ìû äîëæíû ïîñòàâèòü â ôîðìàëüíóþ ñðåäó, äëÿ ÷åãî ñóùåñòâóþò ïðåäóñìîòðåííûå ïî Êîíñòèòóöèè ôîðìàòû. Î÷åâèäíî, ÷òî äåìîêðàòèçàöèÿ è èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé îñíîâ åâðîïåéñêîé è åâðîàòëàíòè÷åñêîé èíòåãðàöèè íàøåé ñòðàíû.
Ìû äîëæíû óïðî÷èòü ó ãðàæäàí îùóùåíèå, êîòîðîå ó íèõ âîçíèêëî â ïåðèîä ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ 2012 ãîäà – ýòî èõ ñòðàíà, ýòî ãîñóäàðñòâî èõ ãîñóäàðñòâî è ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû ñóùåñòâóþò è ðàáîòàþò äëÿ èõ áëàãîïîëó÷èÿ è áåçîïàñíîñòè.
È åñëè ýòî òàê, åñëè ýòî íàøå âèäåíèå, òîãäà ìû äîëæíû ñîäåéñòâîâàòü áîëüøåé âîâëå÷åííîñòè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ïðîöåññ îñîçíàíèÿ-ïîäãîòîâêè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, è ìîíèòîðèíãó ñî ñòîðîíû ãðàæäàíñêèõ èíñòèòóòîâ ïðè âûïîëíåíèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Ìû, âëàñòè íà âñåõ óðîâíÿõ åæåäíåâíî äîëæíû ÷óâñòâîâàòü êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ìû äîëæíû áûòü ìàêñèìàëüíî îòêðûòûìè è ïðîçðà÷íûìè.  ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ïóáëè÷íûõ ðåøåíèé ó÷àñòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ òàêæå îäíèì èç îáÿçàòåëüñòâ ïî Ñîãëàøåíèþ îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ è ìû äîëæíû îáåñïå÷èòü åãî âûïîëíåíèå.
Òóò æå íåîáõîäèìî îòìåòèòü è òî, ÷òî ìû äîñòèãëè óñïåõîâ: ìû ïîäïèñàëè Ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ è ïîëó÷èëè ñóùåñòâåííûé ïàêåò íà Ñàììèòå ÍÀÒÎ. â òî æå âðåìÿ, Ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè, òàê æå êàê è ðåøåíèÿ Óýëüñêîãî ñàììèòà ÍÀÒÎ, îïðåäåëÿþò î÷åíü êîíêðåòíóþ ïîâåñòêó äíÿ äëÿ íàñ, è ãëàâíûé âûçîâ äëÿ ñòðàíû çàêëþ÷àåòñÿ â îñóùåñòâëåíèè ýòèõ çàäà÷, è ê ýòîìó äîëæíû àêòèâíî ïîäêëþ÷èòüñÿ íå òîëüêî îòäåëüíûå âåäîìñòâà, íî è ñîâåðøåííî âñå.
Ñîîòâåòñòâåííî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, õî÷ó îáðàòèòü âàøå âíèìàíèå íà òå îáÿçàòåëüñòâà, îïðåäåëåííûå â Ñòàòüå ÷åòûðå Ñîãëàøåíèÿ îá àññîöèàöèè, êîòîðûå êàñàþòñÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ðåôîðì. Ýòî: óêðåïëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è âåðõîâåíñòâà çàêîíà, ðàçâèòèå è ðîñò; ñîäåéñòâèå óâàæåíèþ ïðàâ è ôóíäàìåíòàëüíûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà; ïðîãðåññ ñóäåáíîé è ïðàâîâîé ðåôîðìû è îáåñïå÷åíèå ïîëíîé íåçàâèñèìîñòè ñóäà, óñèëåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ âîçìîæíîñòåé ñóäà, íåïðåäâçÿòîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîñòè; ðåôîðìà ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ, ñîçäàíèå ïîäîò÷åòíîé, ýôôåêòèâíîé, äååñïîñîáíîé, ïðîçðà÷íîé è ïðîôåññèîíàëüíîé ïóáëè÷íîé ñëóæáû; ýôôåêòèâíàÿ áîðüáà ïðîòèâ êîððóïöèè.
Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ ÿâëÿåòñÿ ïðåäïîñûëêîé íå òîëüêî íàøåé çàïàäíîé èíòåãðàöèè, íî è îñíîâîé åâðîïåéñêîé Ãðóçèè. Â îñóùåñòâëåíèè ýòîãî, åñòåñòâåííî, Ïàðëàìåíòó Ãðóçèè ïðèäàåòñÿ îñîáàÿ ðîëü.
Âî âðåìÿ ïðàâëåíèÿ ïðåæíåé âëàñòè, ïîñðåäñòâîì ñëèÿíèÿ ïîëèöèè è ñëóæá áåçîïàñíîñòè, èíêîðïîðèðîâàíèÿ ñòðóêòóð áåçîïàñíîñòè â ÌÂÄ, áûëà ñîçäàíà ñòðóêòóðà ñ áåñïðåöåäåíòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðàÿ, ôàêòè÷åñêè, íå ïîä÷èíÿëàñü äåìîêðàòè÷åñêîìó êîíòðîþ è ïðåâðàòèëàñü â ìàøèíó ìàñøòàáíîãî íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó îòäåëåíèå ñëóæá ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè îò ñèñòåìû ÌÂÄ, îñóùåñòâëåíèå äååñïîñîáíîãî êîíòðîëÿ íàä èõ äåÿòåëüíîñòüþ, ÿâëÿåòñÿ íåîòëîæíîé íåîáõîäèìîñòüþ, è ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ðîëü Ïàðëàìåíòà ÿâëÿåòñÿ îñîáåííîé. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî âñå ýòî ñîäåðæèòñÿ â ïðîãðàììå ïðàâÿùåé êîàëèöèè.
 òî æå âðåìÿ, õî÷ó îñîáåííî çàîñòðèòü âíèìàíèå íà ðåôîðìó ïðîêóðàòóðû. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ðàç è íàâñåãäà áûëè ñíÿòû âîïðîñû â ñâÿçè ñ ïîëèòèçàöèåé ïðîêóðàòóðû, ðåøàþùóþ ðîëü èãðàåò îáåñïå÷åíèå åå èíñòèòóöèîíàëüíîé íåçàâèñèìîñòè. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü ñìåëûå øàãè, â òîì ÷èñëå è íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå.
Òóò æå îñîáåííî õî÷ó ïîä÷åðêíóòü çíà÷åíèå íåçàâèñèìîñòè ñóäåáíîé âëàñòè.  ïîñëåäíåå âðåìÿ ìû âìåñòå ïðåäïðèíÿëè øàãè â ýòîì íàïðàâëåíèè. Èíèöèèðîâàííûìè Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè ðåôîðìàìè, à òàêæå, õîòÿ áû îïðåäåëåíèåì íåïðåäâçÿòûõ è êâàëèôèöèðîâàííûõ ñóäåé â Âåðõîâíûé ñóä, çà ÷òî õî÷ó âàñ ïîáëàãîäàðèòü.
 òîì æå Ñîãëàøåíèè îá àññîöèàöèè òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ ðåôîðìû ïóáëè÷íîé ñëóæáû. Íà ïóòè óêðåïëåíèÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèè íåîáõîäèìî çàëîæèòü òâåðäóþ îñíîâó äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ïóáëè÷íîãî ñëóæàùåãî; Ñòàáèëüíîñòü êàäðîâ ÿâëÿåòñÿ êðàåóãîëüíûì êàìíåì èíñòèòóòà ïðîôåññèîíàëüíîãî ïóáëè÷íîãî ñëóæàùåãî. Ñìåíà âëàñòè èëè ðóêîâîäñòâà íå äîëæíà âûçûâàòü ìàññîâîå óâîëüíåíèå êàäðîâ ñ ïóáëè÷íîé ñëóæáû. Ïðàâèëüíàÿ êîíöåïöèÿ ïóáëè÷íîé ñëóæáû ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì êîìïîíåíòîì ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, åå îñóùåñòâëåíèå ñîçäàñò òâåðäóþ îñíîâó èíñòèòóöèîíàëüíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ äåìîêðàòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ èíòåãðàöèè íàøåé ñòðàíû ñ åâðîïåéñêèì ïðîñòðàíñòâîì òàêæå âàæíî è íåîáõîäèìî äîâåñòè äî êîíöà ðåôîðìó ñàìîóïðàâëåíèÿ; ïåðåäà÷à åäèíèöàì ñàìîóïðàâëåíèÿ ðåàëüíûõ ôèíàíñîâûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ðû÷àãîâ. Ýòà ïåðåäà÷à ñäåëàåò âîçìîæíûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ðåãèîíîâ. Íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü íåâìåøàòåëüñòâî â îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ è â èõ äåÿòåëüíîñòü ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö, ó êîòîðûõ íåò çàêîííîãî ïðàâà íà ýòî.
 òî æå âðåìÿ, âàæíî ïëàíîìåðíî îñóùåñòâëÿòü âñå ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå, êàê â Ñîãëàøåíèè î ãëóáîêîé è âñåîáúåìëþùåé ñâîáîäíîé òîðãîâëå, òàê è, â öåëîì, â ïîâåñòêå äíÿ àññîöèàöèè. Âàæíî, ÷òîáû ïîâåñòêà äíÿ ðåôîðì áûëà áû ÷åòêîé.  òî æå âðåìÿ, ñîãëàñèòåñü, æåëàòåëüíî, ÷òîáû îïðåäåëåíèå ïëàíèðóåìûõ åæåãîäíî äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè Ñîãëàøåíèÿ î ãëóáîêîé è âñåîáúåìëþùåé ñâîáîäíîé òîðãîâëå äîëæíî îïåðåæàòü òîò ïðîöåññ, êîòîðûé âû ñåé÷àñ îñóùåñòâëÿåòå, ò.å. áþäæåòíûé ïðîöåññ.
Ôàêòè÷åñêè, ïî âñåì ýòèì âûçîâàì íåîáõîäèìî ñêàçàòü îñîáîå ñëîâî â Ïàðëàìåíòå. Èìåííî ýòî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé öåëüþ ìîåãî îáðàùåíèÿ ê âàì.
Ïàðëàìåíò îáëàäàåò ìíîãèìè ìåõàíèçìàìè, ñ èñïîëüçîâàíèåì êîòîðûõ îí ìîæåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñòàòü ôëàãìàíîì ðåôîðì ïî åâðîèíòåãðàöèè, è ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ ïðàâèòåëüñòâà, ãàðàíòèðîâàòü ñòàáèëüíîñòü åâðîïåéñêîãî è åâðîàòëàíòè÷åñêîãî êóðñà.
Ìû äîëæíû ñóìåòü è ñîçäàòü òàêóþ îáñòàíîâêó, êîãäà ìû è âñå îáùåñòâî âíåçàïíî íå îêàæåìñÿ ïåðåä òàêîé ðåàëüíîñòüþ, êîãäà ìèíèñòð íàøåãî æå ïðàâèòåëüñòâà, îñóùåñòâëåííûå êîòîðûì ðåôîðìû ïðèäàëè íîâûé èìïóëüñ ðàçâèòèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîäîçðåâàåòñÿ â êîððóïöèè, ÷òî, ìåæäó ïðî÷èì, íå ïîäòâåðæäàåòñÿ è íè÷åãî çà ýòèì íå ïîñëåäîâàëî.
À äðóãîé ìèíèñòð, ïðèçíàííûé ñî ñòîðîíû ÍÀÒÎ çà åãî çàñëóãè ïî ñîçäàíèþ èìåííî ïðîçðà÷íîé ñèñòåìû, âûñîêîäîëæíîñòíûå ëèöà â åãî âåäîìñòâå âíåçàïíî áûëè áû îáâèíåíû â êîððóïöèè, â ïðåñòóïëåíèè.
Ìû äîëæíû çàùèùàòü ñòàáèëüíîñòü íàøåãî ïðàâèòåëüñòâà èìåííî ïóòåì ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ, ìû äîëæíû çàùèùàòü íàøèõ ïîëèòèêîâ îò äèñêðåäèòàöèè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå, ìû ïîëó÷èì çàïóãàííóþ, áåçèíèöèàòèâíóþ è íåýôôåêòèâíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó; à ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü òàêîé çàùèòû íàõîäèòñÿ â ýôôåêòèâíîì ïàðëàìåíòñêîì êîíòðîëå, êîãäà Ïàðëàìåíò, è ò.å. îáùåñòâî, èìååò ìàêñèìàëüíóþ èíôîðìàöèþ.
 òîì æå êîíòåêñòå è, îñîáåííî, â îòíîøåíèè ñîáûòèé ïîñëåäíåãî âðåìåíè, êðàéíå âàæíî, ÷òîáû â Ïàðëàìåíòå Ãðóçèè ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðîâàëà Ãðóïïà äîâåðèÿ. Èìåííî ýôôåêòèâíîå çàäåéñòâîâàíèå ðû÷àãà Ãðóïïû äîâåðèÿ îáåñïå÷èò áîëüøå ïðîçðà÷íîñòè, ÷òî òàê âàæíî äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ â äåìîêðàòè÷åñêîì ôîðìàòå.
Êðîìå òîãî, äëÿ óñèëåíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ðîëè Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè ìû äîëæíû ïîêîí÷èòü ñ ïðàêòèêîé îòêëàäûâàíèÿ îòäåëüíûõ íîðì çàêîíîâ. Ïðèìåðîì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ õîòÿ áû îòñðî÷êà çàêîíîäàòåëüíûõ ñðîêîâ, ñâÿçàííûõ ñ òàéíûì ïðîñëóøèâàíèåì, îáñóæäåíèåì äåëà ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, ïðàâèë äîïðîñà ñâèäåòåëåé, ïðîâåäåíèåì êîíêóðñà äëÿ ñëóæàùèõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Åñòåñòâåííî, Ïàðëàìåíò èìååò ïðàâî, ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðèîñòàíîâèòü èëè îòëîæèòü âõîæäåíèå â ñèëó íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íî ýòî íå äîëæíî ïðèíèìàòü ïåðìàíåíòíîãî õàðàêòåðà. Òàêîå îòíîøåíèå ê äåéñòâèþ çàêîíà íåãàòèâíî îòðàæàåòñÿ íà àâòîðèòåòå çàêîíà è ñîäåéñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ íèãèëèñòè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ñî ñòîðîíû ãðàæäàí. Òàêèì ïîäõîäîì ïîä ñîìíåíèå ñòàâèòñÿ íå òîëüêî ðåàëèçàöèÿ ïðàâ, íî è ñóùåñòâîâàíèå ýòèõ ïðàâ.
Òóò æå õî÷ó âûðàçèòü âàì áëàãîäàðíîñòü çà ïîääåðæêó âåòî. Ïàðàëëåëüíî òàêæå õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî, ìåæäó ïðî÷èì, çàùèòà ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ íà âûñîêîì óðîâíå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüñòâîì, âçÿòûì ïî Ñîãëàøåíèþ îá àññîöèàöèè.
Âîîðóæåííûå ñèëû Ãðóçèè âíîñÿò âàæíûé âêëàä â ïðîöåññ åâðîïåéñêîé è åâðîàòëàíòè÷åñêîé èíòåãðàöèè ñòðàíû. Íàøè âîåííûå âûïîëíÿþò êðàéíå îòâåòñòâåííóþ ðîëü öåíîé ðèñêà ñîáñòâåííîé æèçíè â óïðî÷íåíèè ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ñòàáèëüíîñòè, â ìèññèÿõ, êàê ÍÀÒÎ, òàê è ÅÑ. Èõ êîíòðèáóöèÿ ïðèçíàíà ñòðàíàìè ïàðòíåðàìè è îíè çàñëóæèëè âûñøóþ îöåíêó, êàê ñî ñòîðîíû âîåííîãî, òàê è ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà. Ãðóçèÿ ãîòîâà è â áóäóùåì èãðàòü âàæíóþ ðîëü â óïðî÷íåíèè ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè è â Ñîâåòå áåçîïàñíîñòè ïðèíÿòî ðåøåíèå, ÷òî ñ 2015 ãîäà â Àôãàíèñòàíå ó÷àñòèå ãðóçèíñêèõ âîåííûõ áóäåò îïðåäåëåíî â êîëè÷åñòâå 750 ñîëäàò.
Êàê ìû îòìåòèëè, ïîëó÷åííûé íà Óýëüñêîì ñàììèòå ÍÀÒÎ ñóùåñòâåííûé ïàêåò ÿâëÿåòñÿ âàæíûì øàãîì âïåðåä íà ïóòè åâðîàòëàíòè÷åñêîé èíòåãðàöèè íàøåé ñòðàíû. Íåñîìíåííî, ÷òî âñå ñîãëàñíû, ÷òî èìïëåìåíòàöèþ ðåøåíèé, äîñòèãíóòûõ â Óýëüñå, íåîáõîäèìî óñêîðèòü è ýòîò ïðîöåññ ìû äîëæíû ïðîäîëæèòü â ðåæèìå òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ íàøèìè çàïàäíûìè ïàðòíåðàìè.
Íàðÿäó ñ óñòîé÷èâîñòüþ ïîëèòèêè íåïðèçíàíèÿ, ÷åòêî íóæíî çàôèêñèðîâàòü àêòèâíîå è îäíîçíà÷íîå íåïðèíÿòèå øàãîâ, íàïðàâëåííûõ íà àííåêñèþ îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèé, ïîääåðæêó íàøèõ çàêîííûõ ïðàâ, ðåàëüíî è äååñïîñîáíî çàáîòèòüñÿ î íàøåé áåçîïàñíîñòè.
Åùå ðàç õî÷ó ïîáëàãîäàðèòü âàñ çà òî, ÷òî ó÷ëè ìîå âèäåíèå î ðàñøèðåíèè ñîñòàâà Ñîâåòà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ãðóçèè. Ñ ýòîãî ìîìåíòà Ïàðëàìåíò íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóåò â äåÿòåëüíîñòè ýòîãî êîíñòèòóöèîííîãî îðãàíà; Ñîâåò èíñòèòóöèîíàëüíûì îáðàçîì îáåñïå÷èâàåò ðàáî÷èå îòíîøåíèÿ ïðåçèäåíòà, êàê ñ ïðàâèòåëüñòâîì, òàê è ñ Ïàðëàìåíòîì.
Äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé íà âûñîêîì óðîâíå âàæíî äîñòè÷ü êîíñåíñóñà èñõîäÿ èç äóõà Êîíñòèòóöèè. Ïîýòîìó ñ÷èòàþ âàæíûì, ÷òîáû â ôîðìàòå Ñîâåòà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè íàðÿäó ñ äðóãèìè âîïðîñàì ðåãóëÿðíî îáñóæäàëñÿ áû ïðîöåññ èìïëåìåíòàöèè ñóùåñòâåííîãî ïàêåòà ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ÍÀÒÎ, òàê êàê óñïåøíîå îñóùåñòâëåíèå ïàêåòà óâåëè÷èò îáîðîíîñïîñîáíîñòü ñòðàíû, ñîâìåñòèìîñòü ñ ÍÀÒÎ è óñêîðèò ïðîöåññ âñòóïëåíèÿ ñòðàíû â ÍÀÒÎ.
Ìåñÿö íàçàä, ïîñëå ìîåãî îáðàùåíèÿ, Ïàðëàìåíò Ãðóçèè ïðîåêò ðîññèéñêî-àáõàçñêîãî äîãîâîðà «î ñîþçíè÷åñòâå è èíòåãðàöèè» îöåíèë, êàê ïîïûòêó àííåêñèè îêêóïèðîâàííîé Ðîññèåé Àáõàçèè. ß, êàê ïðåçèäåíò ñòðàíû, îïèðàÿñü íà ýòî çàÿâëåíèå, ñîçâàë çàñåäàíèå Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè, ãäå ìû äîãîâîðèëèñü ðàáîòàòü êîîðäèíèðîâàíî íàä îòâåòíîé ñòðàòåãèåé â ñâÿçè ñ ýòèì âûçîâîì.
Ïàðàëëåëüíî, ÿ òàêæå àêòèâèçèðîâàë óñèëèÿ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ñ îäíîé ñòîðîíû, äëÿ óñòîé÷èâîñòè ïîëèòèêè íåïðèçíàíèÿ è ïîääåðæêè òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè è ñóâåðåíèòåòà ñòðàíû, è ñ äðóãîé ñòîðîíû, äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îöåíêè ïîïûòêè àííåêñèè.
Îñóùåñòâëåííûå â ïîñëåäíèé ïåðèîä âèçèòû â ßïîíèþ, Êèðãèçèþ è Àâñòðèþ, âñòðå÷è ñ ãåíåðàëüíûìè ñåêðåòàðÿìè ÎÎÍ è ÎÁÑÅ ñëóæèëè èìåííî îáîñòðåíèþ âíèìàíèÿ íà ñàìóþ áîëåçíåííóþ äëÿ íàøåé ñòðàíû òåìó – ïðîáëåìàòèêå îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèé. Õî÷ó ñêàçàòü, ÷òî âî âñåõ ôîðìàòàõ ìû ïîëó÷èëè î÷åíü òâåðäóþ ïîääåðæêó, ÷òî âûðàçèëîñü, êàê â ñîâìåñòíîì çàÿâëåíèè, ïîäïèñàííîì ñ ßïîíèåé, òàêæå è â àêòèâèçàöèè òåìû Ãðóçèè â ïîâåñòêå äíÿ ìåæäóíàðîäíûõ ôîðóìîâ.
Ñåãîäíÿ äëÿ íàñ êðàéíå âàæíî, ÷òîáû ìû âîñïîëüçîâàëèñü âñåìè ìåæäóíàðîäíûìè òðèáóíàìè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîáëåìàòèêà Ãðóçèè èíòåíñèâíî îáñóæäàëàñü íà ìåæäóíàðîäíîé ïîâåñòêå äíÿ.
Îáùèìè óñèëèÿìè è ñ øèðîêîé ìåæäóíàðîäíîé âîâëå÷åííîñòü ìû äîëæíû ñóìåòü äîáèòüñÿ èçìåíåíèé êîíöåïòóàëüíîé ïàðàäèãìû «ñôåðû ïðèâèëåãèðîâàííûõ èíòåðåñîâ» Ðîññèè.
Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî, ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî ïåðåä óãðîçîé àííåêñèè Àáõàçèè è Öõèíâàëüñêîãî ðåãèîíà ìû âñå äîëæíû áûòü åäèíû, êàê ïîëèòèêè, òàê è âñå îáùåñòâî.
Óãðîçà àííåêñèè íå ðàçäåëÿòü äîëæíà íàñ, à îáúåäèíÿòü. Ïîñêîëüêó åäèíñòâåííûì âûõîäîì è îòâåòîì íà ýòè äåéñòâèÿ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ åâðîàòëàíòè÷åñêàÿ èíòåãðàöèÿ ñòðàíû è åâðîïåéçàöèÿ ñòðàíû. Ìû âñå âìåñòå äîëæíû ïîçàáîòèòüñÿ ðàäè äîñòèæåíèÿ äåìîêðàòèçàöèè, áåçîïàñíîñòè è ñòàáèëüíîñòè íàøå Ðîäèíû. Òàêæå âåðþ, ÷òî åâðîïåéñêàÿ è äåìîêðàòè÷åñêàÿ ñòðàíà áóäåò ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ àáõàçñêèõ è îñåòèíñêèõ ãðàæäàí.
Ïîýòîìó, ñåãîäíÿ ÿ ïðèøåë ê âàì, ÷òîáû â ýòîò ðåøàþùèé ìîìåíò åâðîïåéçàöèè ñòðàíû ìû áûëè áû åäèíû è ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåôîðì, óñêîðèëè áû âûïîëíåíèå îïðåäåëåííîé íàðîäîì äëÿ íàñ çàäà÷è – èíòåãðàöèè ñòðàíû â åâðîïåéñêèå è åâðîàòëàíòè÷åñêèå ñòðóêòóðû.
Áëàãîäàðþ çà âíèìàíèå».
