Ãðóçèÿ ïûòàåòñÿ ïîëó÷èòü ÏÄ× íà Âàðøàâñêîì ñàììèòå ÍÀÒÎ. Civil.ge ïîèíòåðåñîâàëñÿ ó íåñêîëüêèõ àíàëèòèêîâ, ñóùåñòâóþò ëè ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ îñíîâàíèÿ äëÿ îïòèìèçìà. 

Äåðåê Àâåð - ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü Öåíòðà èññëåäîâàíèÿ Ðîññèè, Åâðîïû è Åâðàçèè ïî âîïðîñàì âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè Áèðìèíãåìñêîãî óíèâåðñèòåòà è êîîðäèíàòîð Âòîðîãî ðàáî÷åãî ïàêåòà «Ðåêîíöåïòóàëèçàöèè äåìîêðàòèè è áåçîïàñíîñòè íà Êàâêàçå» CASCADE.

Äèñêóññèè ïîñëåäíåãî âðåìåíè ñ àêàäåìè÷åñêèìè êðóãàìè, çàèíòåðåñîâàííûìè ÍÀÒÎ, à òàêæå ñ äðóãèìè èñòî÷íèêàìè, âûíóæäàþò ìåíÿ äóìàòü, ÷òî «òðàíñôîðìàöèîííàÿ ìèññèÿ» àëüÿíñà íà âîñòîêå çàñòîïîðèëàñü íà îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Àìåðèêàíñêèå è åâðîïåéñêèå ëèäåðû íå ãîòîâû èäòè íà ðèñê, êîòîðûé ñâÿçàí ñ ïðåäîñòàâëåíèåì Ãðóçèè ïåðñïåêòèâû ÷ëåíñòâà, â òîì ÷èñëå è èç-çà îæèäàåìûõ ïðîâîêàöèé ñî ñòîðîíû Ðîññèè è âîçíèêíîâåíèÿ «äèëåììû áåçîïàñíîñòè».

Ñî ñòîðîíû ÍÀÒÎ â îòíîøåíèè Ãðóçèè áóäóò àêòèâíîñòè ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê îáðàçîâàíèå â ñôåðå îáîðîíû, óïðàâëåíèå ñåêòîðîì áåçîïàñíîñòè, ïîâûøåíèå âîçìîæíîñòåé è ò.ä., íî ïåðñïåêòèâû ïðèíÿòèÿ â ÍÀÒÎ î÷åíü íèçêèå.

Ïðèíÿòûå íà Óýëüñêîì ñàììèòå îáåùàíèÿ îá îáîðîííûõ ðàñõîäàõ, î÷åâèäíî, íå áóäóò âûïîëíåíû íåêîòîðûìè ñòðàíàìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âíèìàíèå îáðàùåíî ê Ïðèáàëòèéñêîìó ðåãèîíó. Íà çàïîëíåíèå êâîò ëè÷íîãî ñîñòàâà Ñèë áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÍÀÒÎ [Response Force] ïîòðåáîâàëèñü áîëüøèå óñèëèÿ, òàê æå êàê è íà òî, ÷òîáû ýòî ïîäðàçäåëåíèå çàâîåâàëî áû ÷åòêóþ îïåðàòèâíóþ ðîëü. À ñîâìåñòíàÿ ãðóïïèðîâêà âûñîêîé ãîòîâíîñòè [Very High Readiness Joint Task Force] – êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ áîëåå ñêðîìíûì êîíòèíãåíòîì è êîòîðàÿ äàæå íå äèñëîöèðóåòñÿ â Âîñòî÷íîé Åâðîïå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå – ñîñðåäîòî÷åíà òîëüêî íà òîì, ÷òîáû óñïîêîèòü ïðèáàëòèéñêèå ãîñóäàðñòâà. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòî ïðåäåë àìáèöèè ÍÀÒÎ äî òåõ ïîð, ïîêà ñ Ðîññèåé íå âîçíèêíåò íåîæèäàííàÿ è íåïðåäâèäåííàÿ ýñêàëàöèÿ. Äðóãèå îáÿçàòåëüñòâà äåêëàðàöèè Óýëüñêîãî ñàììèòà, êàê, íàïðèìåð, áîëåå øèðîêîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå îáîðîíû ìåæäó ÍÀÒÎ è ÅÑ – ýòî äîëãîñðî÷íûå ïåðñïåêòèâû ñ ñîìíèòåëüíûìè øàíñàìè íà óñïåõ. Ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ (è ÅÑ) ñîõðàíÿþòñÿ îòëè÷àþùèåñÿ ìíåíèÿ îá óãðîçàõ è ðèñêàõ, è ïîýòîìó «ñìåíà ïàðàäèãìû» â ÍÀÒÎ â êðàòêîñðî÷íîé è ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ìàëîâåðîÿòíî. 

Åëåíå Õîøòàðèÿ – ñîîñíîâàòåëü Àññîöèàöèè ðåôîðì Ãðóçèè; áûâøèé çàìåñòèòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî ìèíèñòðà ïî âîïðîñàì åâðîïåéñêîé è åâðîàòëàíòè÷åñêîé èíòåãðàöèè.

Ñ ó÷åòîì ïîçèöèé ÷ëåíîâ ÍÀÒÎ, íå äóìàþ, ñóùåñòâóþò îñíîâàíèÿ äëÿ áîëüøîãî îïòèìèçìà. Íî ýòî íå îçíà÷àåò, Ãðóçèÿ íå äîëæíà íàñòàèâàòü íà ÏÄ×. ÍÀÒÎ îñîçíàëà, ÷òî Ðîññèÿ ïðåäñòàâëÿåò óãðîçó äëÿ åâðîàòëàíòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Äî âîéíû â Óêðàèíå òàêîãî âîñïðèÿòèÿ íå áûëî. Áûëî íåñêîëüêî ïîïûòîê âîâëå÷åííîñòè ñ Ðîññèåé, â òîì ÷èñëå è ïîïûòêè ïîíÿòü íåêîòîðûå îáåñïîêîåííîñòè Ðîññèè – ëåãèòèìíûå èëè íåëåãèòèìíûå. Ñîþçíèêè ïî ÍÀÒÎ ïûòàëèñü âîâëå÷ü Ðîññèþ â äèàëîã, â òîì ÷èñëå è ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè â íàøåì ðåãèîíå. Òåïåðü ýòè èëëþçèè ïðîøëè, è óðîâåíü ïîíèìàíèÿ âûçîâîâ áåçîïàñíîñòè Ãðóçèè è Óêðàèíû ãîðàçäî âûøå.

 òî æå âðåìÿ, îíè [÷ëåíû ÍÀÒÎ] íå èìåþò îêîí÷àòåëüíîãî îòâåòà î òîì, êàê îòðåàãèðîâàòü íà ýòó íîâóþ óãðîçó ñî ñòîðîíû Ðîññèè. Òàì íåò êîíñåíñóñà î òîì, ïðîäîëæèòü ðàñøèðåíèå èëè ïîäîæäàòü íåêîòîðîå âðåìÿ.

 ýòîì ïðîöåññå ðàçìûøëåíèé, â êîòîðîì íàõîäèòñÿ ÍÀÒÎ, âàæíû òå àðãóìåíòû, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâóþò â ïîëüçó ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ. Òàêèå àðãóìåíòû ñóùåñòâóþò – â êîíöå 80-õ ãã. è â íà÷àëå 90-õ ãã. èäåÿ åäèíîé, ñâîáîäíîé è ìèðíîé Åâðîïû, êîòîðàÿ, íåñìîòðÿ íà ñëîæíóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñðåäó â Åâðîïå, ïðèíåñëà ìèð, ðàçâèòèå è áëàãîïîëó÷èå (Âîñòî÷íîé Åâðîïå). Ýòî ðàñøèðåíèå ÿâëÿåòñÿ õîðîøèì ïðèìåðîì òîãî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííîå ïðîòèâîñòîÿíèå, êîíôëèêòû, êîòîðûå ïîêà åùå ñóùåñòâóþò, îáåñïå÷åíèå áîëüøåé áåçîïàñíîñòè â èíòåðåñàõ âñåõ ñòîðîí.

Éîñ Áîîíñòðà – Ðóêîâîäèòåëü ïðîãðàììû Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Êàâêàçà è Öåíòðàëüíîé Àçèè FRIDE è êîîðäèíàòîð Âîñüìîãî ðàáî÷åãî ïàêåòà ïî «Êàâêàçó è øèðîêîìó ñîñåäñòâó» CASCADE

Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÍÀÒÎ Éåíñ Ñòîëòåíáåðã ïîõâàëèë Ãðóçèþ çà îñóùåñòâëåííûå ðåôîðìû è åå âêëàä â ìèññèè ÍÀÒÎ. Ýòî, îäíàêî, íå ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì òîãî, ÷òî åâðîïåéñêèå ïàðòíåðû çàèíòåðåñîâàíû â îáñóæäåíèè ïîòåíöèàëüíîãî ÷ëåíñòâà Ãðóçèè â ÍÀÒÎ â òå÷åíèå áëèæàéøåãî ãîäà.

Âîåííàÿ ðåôîðìà íàáèðàåò òåìïû ïîñëå àïðåëÿ 2008 ãîäà, êîãäà Áóõàðåñòñêèé ñàììèò ÍÀÒÎ ïîîáåùàë Ãðóçèè ÷ëåíñòâî, íî íå ïðåäîñòàâèë ÏÄ×. Ñ òåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ñåãîäíÿ íàâåðíî ìàëî ïðè÷èí, ÷òîáû îòêàçàòü â ÏÄ×, îñîáåííî íà ôîíå îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè ê ÷ëåíñòâó â ÍÀÒÎ. Íî ïîëèòè÷åñêèå è ñòðàòåãè÷åñêèå ðåàëèè ðèñóþò èíóþ êàðòèíó.

Ñèòóàöèÿ â Óêðàèíå ìàëî èçìåíèëî âîñïðèÿòèÿ íà çàïàäå. Ðîññèÿ âîñïðèíèìàåò ÏÄ× (è âñòóïëåíèå Ãðóçèè â ÍÀÒÎ) êàê óãðîçó. Íèêòî íå ìîæåò èñêëþ÷èòü, ÷òî Ðîññèÿ óñèëèò äàâëåíèå âî âðåìÿ íàõîæäåíèÿ â ôàçå ÏÄ×, ÷òî ìîæåò ïðîäîëæàòüñÿ ìíîãèå ãîäû. ×àñòüþ ýòîãî äàâëåíèÿ ìîæåò áûòü áëîêàäà, êîòîðàÿ ïîâëèÿåò íà ýêîíîìèêó Ãðóçèè è íà òðóäîâûõ ìèãðàíòàõ; âîåííûå ìàíåâðû íà ×åðíîì ìîðå; óâåëè÷åíèå ðèñêà íàïðÿæåííîñòè, â òîì ÷èñëå è íàñèëèÿ â ðåãèîíàõ Ãðóçèè. Ìàëîâåðîÿòíî, ÷òîáû ÍÀÒÎ æåëàëî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàçäðàæåíèÿ Ðîññèè è íåñòàáèëüíîñòè ñ Óêðàèíû íà Êàâêàç, òàêæå è ïîòîìó, ÷òî ðåæèì â Ðîññèè ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ìîæåò ñòàòü íåñòàáèëüíûì.

Ñ ó÷åòîì ýòèõ ôàêòîðîâ, ïðåäîñòàâëåíèå Ãðóçèè ÏÄ×, ôàêòè÷åñêè, áóäåò ðàâíîñèëüíî ðàçìåùåíèþ ñèë ÍÀÒÎ (â Ãðóçèè), ÷òîáû îíè âçÿëè íà ñåáÿ ñäåðæèâàþùóþ ôóíêöèþ (ïåðåä îæèäàåìîé ñî ñòîðîíû Ðîññèè óãðîçîé è äàâëåíèåì). Íî òàêîé ñöåíàðèé ìàëîâåðîÿòåí.

 ýòîì ñìûñëå, Ãðóçèÿ ìîæåò ñäåëàòü òîëüêî òî, ÷òîáû ïðîäîëæàòü ðåôîðìû, êîòîðûå íåîáõîäèìû â ëþáîì ñëó÷àå, è äàëüíåéøåå ñáëèæåíèå ñî ñòðóêòóðàìè áåçîïàñíîñòè ÅÑ è ÍÀÒÎ. Âêëàä Ãðóçèè â ìèññèè ÍÀÒÎ â Àôãàíèñòàíå è â ìèññèè ÅÑ â Öåíòðàëüíîàôðèêàíñêîé Ðåñïóáëèêå íå îñòàëèñü íåçàìå÷åííûìè. Î÷åâèäíî, ÷òî ðàñøèðåíèå îòíîøåíèé ñ ÅÑ ñ ïîìîùüþ Ñîãëàøåíèÿ îá àññîöèàöèè è âîçðàñòàþùåå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ÍÀÒÎ óæå ïðåâðàòèëè Ãðóçèþ â åâðîïåéñêóþ ñòðàíó, êîòîðàÿ àêòèâíî ó÷àñòâóåò è ñîòðóäíè÷àåò ñ åâðîàòëàíòè÷åñêèì ñîòðóäíè÷åñòâîì. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ýòî íå ñîçäàåò òâåðäóþ ãàðàíòèþ áåçîïàñíîñòè, ïðåäóñìîòðåííóþ â Ñòàòüå 5 àëüÿíñà, ýòî ñîäåéñòâóåò äîëãîñðî÷íîìó ðàçâèòèþ Ãðóçèè ñòî÷êè çðåíèÿ äåìîêðàòèè, ýêîíîìèêè è áåçîïàñíîñòè.

Äàâèä Ñèõàðóëèäçå - ïðåäñåäàòåëü Àòëàíòè÷åñêîãî ñîâåòà Ãðóçèè; áûâøèé ìèíèñòð îáîðîíû Ãðóçèè â 2009 ã.

Òóò åñòü äâà àñïåêòà. Ïåðâûé, ãîòîâ ëè ñàì àëüÿíñ, è âòîðîé, ÷òî äîëæíà ñäåëàòü Ãðóçèÿ äëÿ îñëàáëåíèÿ àðãóìåíòîâ ñêåïòèêîâ è óñèëåíèÿ àðãóìåíòîâ òåõ ÷ëåíîâ ÍÀÒÎ, êîòîðûå ñèëüíåå ïîääåðæèâàþò âñòóïëåíèå Ãðóçèè â àëüÿíñ.

ÏÄ× ýòî ïðîñòî òåõíè÷åñêèé èíñòðóìåíò – ïðîèçîøëà åãî èçëèøíÿÿ ïîëèòèçàöèÿ. Ãðóçèè ïðåäñòîèò ðåøèòü öåëûé ðÿä çàäà÷, â òîì ÷èñëå è õîðîøî êîîðäèíèðîâàííóþ è ÷åòêóþ ñòðàòåãèþ ïðàâèòåëüñòâà î òîì, êàêèì îáðàçîì äîñòè÷ü öåëè, à òàêæå ïðîäîëæèòü îñóùåñòâëåíèå âíóòðåííèõ ðåôîðì. Õîðîøåå âûïîëíåíèå âñåãî ýòîãî åùå áîëåå óñèëèò àðãóìåíòû Ãðóçèè.

Åñòåñòâåííî, ñóùåñòâóþò è äðóãîé âîïðîñ – ñìîæåò ëè àëüÿíñ äîñòè÷ü êîíñåíñóñà ïî ñðîêàì. Ñòðàíàì ÷ëåíàì ÍÀÒÎ íàäëåæèò èìåòü áîëåå äàëüíîâèäíûé ïîäõîä. Ðîññèÿ ãîâîðèò, ÷òî âòîðæåíèåì â Ãðóçèþ â 2008 ãîäó è òåïåðü â Óêðàèíó, îíà ìåøàåò ðàñøèðåíèþ ÍÀÒÎ. Ñåé÷àñ áûëî áû áîëåå ðàçóìíûì, åñëè ñîþçíèêè îáúåäèíèëèñü áû âîêðóã ýòîé èäåè, ÷òî ýòî íåïðàâèëüíûé ïóòü âîçäåéñòâèÿ íà åâðîïåéñêèå äåëà, è ïîýòîìó ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ îáÿçàòåëüíî äîëæíî âîéòè â ïîâåñòêó äíÿ ñàììèòà 2016 ãîäà.

Ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ òàêæå î÷åíü âàæíî äëÿ íîâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå ïðèçâàíû ïðîâîäèòü ðåôîðìû. Ïðèìåð ñòðàí Ïðèáàëòèêè è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ Âîñòî÷íîé Åâðîïû ïîêàçûâàåò, ÷òî èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû ÍÀÒÎ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿþòñÿ âàæíûì ñòèìóëîì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì, è ñ äðóãîé ñòîðîíû, èíòåãðàöèÿ â ÍÀÒÎ òàêæå îáåñïå÷èâàåò òå èíñòðóìåíòû, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ðåôîðì.