1299-îå çàñåäàíèå çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû, 8 íîÿáðÿ, 2017. Ôîòî: ÌÈÄ Ãðóçèè

Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Ñîâåòà Åâðîïû Òîðáüåðí ßãëàíä íà 1299-îì çàñåäàíèè çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû 8 íîÿáðÿ ïðåäñòàâèë 16-ûé êîíñîëèäèðîâàííûé äîêëàä «Êîíôëèêò â Ãðóçèè», êîòîðûé îõâàòûâàåò ïåðèîä ñ àïðåëÿ ïî ñåíòÿáðü 2017 ãîäà è êàñàåòñÿ îáñòàíîâêè ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè è ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ðåãèîíàõ Ãðóçèè - Àáõàçèè è Öõèíâàëüñêîì ðåãèîíå/Þæíîé Îñåòèè.

• 16-ûé êîíñîëèäèðîâàííûé äîêëàä «Êîíôëèêò â Ãðóçèè» (àïðåëü-ñåíòÿáðü 2017)

Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Ñîâåòà Åâðîïû îòìåòèë â äîêëàäå, ÷òî «íåñìîòðÿ íà íåïðåðûâíûå óñèëèÿ, Ñåêðåòàðèàò íå ñìîã ïîëó÷èòü ïðàâî íà âúåçä â Àáõàçèþ è Þæíóþ Îñåòèþ äëÿ ïîäãîòîâêè êîíñîëèäèðîâàííîãî äîêëàäà», â ðåçóëüòàòå ÷åãî, Ñåêðåòàðèàò «íå èìåë âîçìîæíîñòè îöåíèòü ñèòóàöèþ â ñôåðå ïðàâ ÷åëîâåêà íà ìåñòå».

 ðåçóëüòàòå, ïðåäñòàâëåííàÿ â äîêóìåíòå èíôîðìàöèÿ îñíîâàíà íà ïðåäûäóùèõ êîíñîëèäèðîâàííûõ äîêëàäàõ, à òàêæå íà áåñåäàõ ñ ïðàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè, ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, íàðîäíûì çàùèòíèêîì è ïðåäñòàâèòåëÿìè ìåñòíûõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.

Îáñòàíîâêà íà îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè áûëà îöåíåíà ó÷àñòíèêàìè Æåíåâñêèõ ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèé, «êàê ñðàâíèòåëüíî ñòàáèëüíàÿ è ñïîêîéíàÿ», îäíàêî, ïîëîæåíèå ïðàâ ÷åëîâåê è ãóìàíèòàðíàÿ ñèòóàöèÿ ïîñòðàäàâøèõ îò êîíôëèêòà ëèö «ïî-ïðåæíåìó âûçûâàåò áåñïîêîéñòâî, îñîáåííî, íà ôîíå ñóùåñòâóþùèõ è íîâûõ îãðàíè÷åíèé, êîòîðûå âîçíèêëè ïåðåä ýòíè÷åñêè ãðóçèíñêèì íàñåëåíèåì», ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ èõ ñâîáîäíûì ïåðåäâèæåíèåì, ïîëó÷åíèåì äîêóìåíòîâ, à òàêæå îñíîâíûõ óñëóã, âêëþ÷àÿ äîñòóï ê îáðàçîâàíèþ.

 äîêóìåíòå òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî íåôîðìàëüíûé äèàëîã ìåæäó ñïåöèàëüíûì ïðåäñòàâèòåëåì ïðåìüåð-ìèíèñòðà Ãðóçèè ïî îòíîøåíèÿì ñ Ðîññèåé Çóðàáîì Àáàøèäçå è çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ðîññèè Ãðèãîðèåì Êàðàñèíûì ñîäåéñòâîâàë ïðîöåññó íîðìàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ãóìàíèòàðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó Ãðóçèåé è Ðîññèåé.

 äîêëàäå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî Ãðóçèè «âíîâü îáåñïå÷èâàåò ñâîáîäíûé äîñòóï ê çäðàâîîõðàíåíèþ, îáðàçîâàíèþ è äðóãèì ñîöèàëüíûì ëüãîòàì äëÿ âñåõ æèòåëåé Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè», îäíàêî òàêæå àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå íà çàòÿãèâàíèè âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â Çàêîí Ãðóçèè «Îá îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ», êîòîðûå áûëè ïðèíÿò Ïàðëàìåíòîì Ãðóçèè â ïåðâîì ñëóøàíèè â 2013 ãîä, è ñîãëàñíî êîòîðûì, «ïðîèñõîäèò äåêðèìèíàëèçàöèÿ ïåðâè÷íîãî íàðóøåíèÿ ïðîöåäóð âúåçäà íà íåêîíòðîëèðóåìóþ âëàñòÿìè Ãðóçèè òåððèòîðèþ è ýòî íàðóøåíèå áóäåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ».

«Â õîäå âèçèòà äåëåãàöèè ìåæäóíàðîäíûå ó÷àñòíèêè ïîä÷åðêíóëè, ÷òî çàêîí ñëåäóåò èçìåíèòü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îí ñïîñîáñòâîâàë áîëåå àêòèâíîé âîâëå÷åííîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ñ íàñåëåíèåì, ïîñòðàäàâøèì îò êîíôëèêòà. Ïðèçíàâàÿ ãèáêèé ïîäõîä öåíòðàëüíîé âëàñòè Ãðóçèè ê ðåàëèçàöèè çàêîíà, áûëè âûñêàçàíû îïðåäåëåííûå îïàñåíèÿ ïî ïîâîäó îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïà », - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.

Àáõàçèÿ

×òî êàñàåòñÿ Àáõàçèè, «ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â ñèòóàöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè íà ìåñòå íå ïðîèñõîäèëî; Îäíàêî, ïî çàÿâëåíèþ íåêîòîðûõ íàáëþäàòåëåé, óñèëåííûå âîåííûå ó÷åíèÿ ëèøàþò ìåñòíîå íàñåëåíèå îùóùåíèÿ áåçîïàñíîñòè».

«Âîçðàñòàþùåå êîëè÷åñòâî îãðàíè÷åíèé, íàëàãàåìûõ íà îñíîâíûå ïðàâà è óñëóãè, òàêæå óñèëèâàþò îùóùåíèå íåîïðåäåëåííîñòè è íåäîñòàòêà áåçîïàñíîñòè», - îòìåòèë ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü, äîáàâèâ, ÷òî íàñåëåíèå Ãàëüñêîãî ðàéîíà îñòàåòñÿ «ñàìîé óÿçâèìîé ãðóïïîé ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ».

Çàêðûòèå ÷åòûðåõ èç øåñòè ïðîïóñêíûõ ïóíêòîâ â Àáõàçèè «çíà÷èòåëüíî îñëîæíèëî ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äëÿ íàñåëåíèÿ Ãàëè, íî è äëÿ äðóãèõ ëþäåé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî, çà ýòèì ïîñëåäîâàëî óâåëè÷åíèå âðåìåíè íà ïóòåøåñòâèå è ïåðåñå÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöû, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî äå-ôàêòî âëàñòè, ñîãëàñíî ñîîáùåíèÿì, ïûòàþòñÿ îñëàáèòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ çà ñ÷åò óëó÷øåíèÿ èíôðàñòðóêòóðû è òðàíñïîðòíîé ñõåìû».

Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Ñîâåòà Åâðîïû çàòðîíóë òàêæå è òåìó íîâûõ äîêóìåíòîâ «âèäà íà æèòåëüñòâî», è îòìåòèë, ÷òî, ïîõîæå, íîâûé äîêóìåíò ïðåäîñòàâëÿåò åãî âëàäåëüöàì òîëüêî îãðàíè÷åííûå ïðàâà íà âëàäåíèå èìóùåñòâîì, ñîçäàâàÿ çíà÷èòåëüíûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ èõ èíòåãðàöèè íà ìåñòíîì óðîâíå è åùå áîëüøå óñèëèâàÿ ÷óâñòâî èõ íåïðèÿòèÿ.

Öõèíâàëüñêèé ðåãèîí/Þæíàÿ Îñåòèÿ

Çíà÷èòåëüíûõ èçìåíåíèé ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè íå ïðîèñõîäèëî òàêæå è â Þæíîé Îñåòèè.

«Ê ñîæàëåíèþ, â òå÷åíèå îò÷åòíîãî ïåðèîäà âíîâü ïðîäîëæàëñÿ ò.í. ïðîöåññ áîðäåðèçàöèè», êîòîðûé îñòàåòñÿ «ïîòåíöèàëüíûì èñòî÷íèêîì íàïðÿæåííîñòè». «Òàê íàçûâàåìûé ïðîöåññ áîðäåðèçàöèè è òå ïðåïÿòñòâèÿ, êîòîðûå îí ñîçäàåò ñâîáîäíîìó ïåðåäâèæåíèþ, ïî-ïðåæíåìó îêàçûâàþò çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïîâñåäíåâíóþ æèçíü ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, à òàêæå åñòü ñåðüåçíûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ è ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè», - ãîâîðèòñÿ â äîêëàäå.

Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë Ãðóçèè ïðèâåòñòâîâàëî 16-ûé êîíñîëèäèðîâàííûé äîêëàä, à òàêæå çàÿâëåíèÿ, ñäåëàííûå ÅÑ, ÃÓÀÌ è äðóãèìè ïàðòíåðàìè â ñâÿçè ñ äîêëàäîì, è âûðàçèë íàäåæäó, ÷òî ýòîò âîïðîñ è â áóäóùåì îñòàíåòñÿ íà ïîâåñòêå äíÿ Ñîâåòà Åâðîïû.