íîâîé Êîíñòèòóöèè áóäóò óòî÷íåíû óñëîâèÿ äîñòóïíîñòè ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèè
Civil Georgia, Tbilisi / 15 Dec.'17 / 19:26

Ïàðëàìåíò Ãðóçèè ñåãîäíÿ 115 ãîëîñàìè, âî âòîðîì ñëóøàíèè óòâåðäèë èíèöèèðîâàííûå ê íîâîé Êîíñòèòóöèè ïîïðàâêè.

 îòëè÷èå îò ïðåäûäóùåé âåðñèè, èçìåíåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíÿòûì âî âòîðîì ñëóøàíèè çàêîíîïðîåêòîì çàòðîíóëè ñòàòüþ 18 íîâîé Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò âîïðîñû äîñòóïíîñòè ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèè è îïðåäåëÿåò îáñòîÿòåëüñòâà, â êîòîðûõ ëèöó ìîæåò áûòü îòêàçàíî â âûäà÷å èíôîðìàöèè, õðàíÿùåéñÿ â ïóáëè÷íîì âåäîìñòâå.

Ñîãëàñíî íîâîé ðåäàêöèè Êîíñòèòóöèè, èíôîðìàöèÿ, õðàíÿùàÿñÿ â ïóáëè÷íîì ó÷ðåæäåíèè, íå áóäåò âûäàâàòüñÿ, åñëè îíà ñîäåðæèò ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó èëè êîììåð÷åñêóþ, ïðîôåññèîíàëüíóþ èëè ëè÷íóþ òàéíó äðóãîãî ëèöà.

 ñîîòâåòñòâèè îñóùåñòâëåííûìè èçìåíåíèÿìè, óòî÷íÿþòñÿ öåëè ïðèñâîåíèÿ èíôîðìàöèè ñòàòóñà ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû è òàêîâûìè áóäóò îïðåäåëåíû «çàùèòà ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè» è «çàùèòà èíòåðåñîâ ïðàâîñóäèÿ».  ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé, ïóíêòû 2 è 3 ñòàòüè 18 îáúåäèíÿþòñÿ è ôîðìóëèðóþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:

«Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî îçíàêîìèòüñÿ ñ õðàíÿùåéñÿ â ïóáëè÷íîì ó÷ðåæäåíèè èíôîðìàöèåé î íåì èëè äðóãîé èíôîðìàöèåé èëè îôèöèàëüíûì äîêóìåíòîì, çà èñêëþ÷åíèåì òîãî ñëó÷àÿ, êîãäà îíà ñîäåðæèò êîììåð÷åñêóþ èëè ïðîôåññèîíàëüíóþ òàéíó, èëè ïðèçíàíà ãîñóäàðñòâåííîé òàéíîé çàêîíîì èëè óñòàíîâëåííûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ïðàâèëàìè ñ öåëüþ çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè èëè èíòåðåñîâ ïðàâîñóäèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà».

Íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ñòàòüþ 18 íîâîé Êîíñòèòóöèè áûëà ïîñòàâëåíà íà ïîâåñòêó äíÿ ïîñëå òîãî, êàê ñ ýòîé èíèöèàòèâîé âûñòóïèëî Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ãðóçèè. Îäíàêî òåêñò, ïîäãîòîâëåííûé ìèíèñòåðñòâîì, îòëè÷àëñÿ è óñòàíàâëèâàë íå óñëîâèÿ çàñåêðå÷èâàíèÿ äîêóìåíòîâ, à óñòàíàâëèâàë îãðàíè÷åíèÿ íà äîñòóïíîñòü ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèè, â öåëîì. Ýòî ïðåäëîæåíèå íå áûëî ïîääåðæàíî ïðàâÿùåé êîìàíäîé, è êîíñòèòóöèîííûå ïîïðàâêè â ïåðâîì ñëóøàíèè áûëè óòâåðæäåíû áåç ó÷åòà ïðåäëîæåíèé Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè.

Èíèöèàòèâà Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè âûçâàëà îñòðóþ êðèòèêó ñî ñòîðîíû ãðàæäàíñêîãî ñåêòîðà.  îïóáëèêîâàííîì 13 äåêàáðÿ ñîâìåñòíîì çàÿâëåíèè 11 íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå IDFI, ÀÌÞÃ, «Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîçðà÷íîñòü – Ãðóçèÿ» è Ôîíä «Îòêðûòîå îáùåñòâî – Ãðóçèÿ», ïîä÷åðêíóëè, ÷òî ïðåäëîæåíèå Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÿâëÿåòñÿ «èíèöèàòèâîé ñ âûñîêèì óðîâíåì ðèñêà íåðàâíîìåðíîãî âìåøàòåëüñòâà â çàùèùåííóþ ñôåðó ïðàâà íà äîñòóï ê ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèè».

«Êîìïðîìèññíàÿ âåðñèÿ» òåêñòà, êîòîðàÿ áûëà óòâåðæäåíà âî âðåìÿ âòîðîãî ñëóøàíèÿ ïî êîíñòèòóöèîííûì ïîïðàâêàì, áûëà ïîäãîòîâëåíà â ðåçóëüòàòå êîíñóëüòàöèé ìåæäó Ïàðëàìåíòîì è Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè, êîòîðûå ñîñòîÿëèñü 14 äåêàáðÿ âå÷åðîì.

Ïðîòèâíèêè íîâîé èíèöèàòèâû è åå ïîñïåøíîãî ïðèíÿòèÿ íàøëèñü è â ðÿäàõ ïðàâÿùåé ïàðòèè, à òàêæå ïàðëàìåíòñêîé îïïîçèöèè è ãðàæäàíñêîãî ñåêòîðà. Îíè îáîñòðÿþò âíèìàíèå íà òîì ôàêòå, ÷òî ñòàòüè, ðåãóëèðóþùèå ïóáëè÷íóþ èíôîðìàöèþ, â ñâîå âðåìÿ áûëè ïðèíÿòû êîíñåíñóñîì è íè íà îäíîì èç ýòàïîâ êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê íè ïðàâÿùàÿ êîìàíäà, íè Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè, íè Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ, ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ ðåêîìåíäàöèé êîòîðîé è íà÷àëñÿ íîâûé ðàóíä êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, íå âûñêàçûâàëè íåîáõîäèìîñòè èõ êîððåêòèðîâêè.

«Ìîÿ ïðîñüáà áóäåò çàêëþ÷àòüñÿ â òîì, ÷òîáû íà òàêîé ñòàäèè íå âíîñèòü èçìåíåíèÿ â Êîíñòèòóöèþ. Ìû ÿâëÿåìñÿ ñòðàíîé ïðåäñåäàòåëåì Ïàðòíåðñòâà îòêðûòîãî óïðàâëåíèÿ, ìû äîëæíû ïðåäëàãàòü ñòàíäàðò äðóãèì ñòðàíàì ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîçðà÷íîñòè è äîñòóïíîñòè èíôîðìàöèè. ×ðåçâû÷àéíàÿ ïðîçðà÷íîñòü íèêîãäà íå ñîçäàâàëà ïðîáëåì â ñòðàíå. Ïðîáëåìó ñîçäàâàëà ÷ðåçìåðíàÿ çàêðûòîñòü», - çàÿâèëà âî âðåìÿ îáñóæäåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê ïåðâûé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ïàðëàìåíòà Òàìàðà ×óãîøâèëè.

Ïðåäñòàâèòåëè Åäèíîãî íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ è Åâðîïåéñêîé Ãðóçèè óâÿçàëè èíèöèèðîâàííûå êîíñòèòóöèîííûå ïîïðàâêè â ñâÿçè ñ ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèåé ñ æåëàíèåì âëàñòè ñêðûòü «êîððóïöèîííûå ñõåìû» è âûäàííûå äîëæíîñòíûì ëèöàì «ïðåìèè è íàãðàäû».

Ïðèíÿòèå «êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê» çà îäíó íî÷ü ïîäâåðãëè êðèòèêå òàêæå è ïðåäñòàâèòåëè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

15 äåêàáðÿ ÍÏÎ îïóáëèêîâàëè î÷åðåäíîå ñîâìåñòíîå çàÿâëåíèå, â êîòîðîì îòìåòèëè, ÷òî «äîïîëíèòåëüíûå èíèöèàòèâû, âíåñåííûå â ïðîöåññ êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê, ÿâëÿþòñÿ íåïîäãîòîâëåííûìè è íåîáîñíîâàííûìè, è íå ñëóæàò óêðåïëåíèþ êîíñòèòóöèîííûõ ñòàíäàðòîâ è èíñòèòóòîâ».

Ïðåäñòàâëåííûå êîíñòèòóöèîííûå ïîïðàâêè äåïóòàòû óòâåðäÿò â òðåòüåì è îêîí÷àòåëüíîì ñëóøàíè íà âåñåííåé ñåññèè.

Íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ âîéäåò â ñèëó ïîñëå ñëåäóþùèõ ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ.

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