Çàùèùåííûå òåððèòîðèè Êèíòðèøè, Àäæàðèÿ, Ôîòî: facebook.com/protectedareas.ge

Îñíîâíóþ äîëþ ñâîåãî ÂÂÏ Ãðóçèÿ ñåãîäíÿ ïîëó÷àåò îò òóðèçìà.  ñâîþ î÷åðåäü, òóðèçìó ñîäåéñòâóåò ðàçíîîáðàçíàÿ è êðàñèâàÿ ïðèðîäíàÿ ñðåäû ñòðàíû. Ïðèðîäîîõðàííûå è êóëüòóðíûå ôàêòîðû Ãðóçèè íå òîëüêî ïðèâëåêàòåëüíû, íî è ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðåñóðñîì. Îäíàêî âëàñòè Ãðóçèè ñ÷èòàþò îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû ìåíåå ïðèîðèòåòíîé òåìîé, è ýòî ïëîõî íå òîëüêî äëÿ òåõ, êòî ëþáèò ÷èñòóþ ïðèðîäó è èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè Ãðóçèè. Ýòî ïëîõî òàêæå äëÿ ýêîíîìèêè è îáùåñòâåííîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ.

 êîíöå ïðîøëîãî ãîäà ïðàâèòåëüñòâî Ãðóçèè óïðàçäíèëî Ìèíèñòåðñòâî îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è åãî ôóíêöèè ðàñïðåäåëèëî äåïàðòàìåíòàì, âõîäÿùèì â ñòðóêòóðó äðóãèõ ìèíèñòåðñòâ. Åñëè âû ñ÷èòàåòå, ÷òî öåëüþ ýòîé ðåîðãàíèçàöèè áûëî ñîêðàùåíèå ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñõîäîâ (òàê, ÷òîáû íå íàíîñèòü óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå), ïðèäåòñÿ âàñ ðàçî÷àðîâàòü.  ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ê Çàêîíó îá óïðàçäíåíèè Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû ãîâîðèòñÿ, ÷òî åãî öåëüþ çàêîíà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå áûñòðîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ÷òî ñäåëàåò ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû áîëåå ýôôåêòèâíûì è îðèåíòèðîâàííûì íà ðåçóëüòàò.

Óïðàçäíåíèþ Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò ïðåäøåñòâîâàëè íåðåøåííûå ïðîáëåìû - íèçêàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ñîòðóäíèêîâ, âûñîêàÿ óòå÷êà êàäðîâ è ñîêðàùåíèå øòàòà ñîòðóäíèêîâ. Àãåíòñòâî çàùèùåííûõ òåððèòîðèé, êîòîðîå îòâå÷àåò çà íàöèîíàëüíûå ïàðêè Ãðóçèè, â òå÷åíèå øåñòè ëåò ïîìåíÿëî ñåìü äèðåêòîðîâ. Çà òîò æå ïåðèîä øåñòü ðàç áûë çàìåíåí ìèíèñòð îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû. Ýòà äîëæíîñòü â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëíîñòüþ óïðàçäíåíà. (Áûâøèå) ñîòðóäíèêè Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû ñêàçàëè ìíå, ÷òî îíè ÷àñòî îñòàâàëèñü ðàçî÷àðîâàííûìè èç-çà òîãî, ÷òî íå ìîãëè óáåäèòü êîëëåã èç äðóãèõ ìèíèñòåðñòâ â çíà÷åíèè ñâîåé ðàáîòû. Îäèí èç âûñîêîïîñòàâëåííûõ ñîòðóäíèêîâ Àãåíòñòâà ïî çàùèùåííûì òåððèòîðèÿì, êîòîðûé â ïîñëåäñòâèè ïîêèíóë àãåíòñòâî, ãîâîðÿ îá óãðîçàõ ðàçâèòèÿ â îòíîøåíèè ê çàùèùåííûì òåððèòîðèÿì, ñêàçàë ìíå: «äàéòå ìíå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, ÷òî îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêè âàæíûì äåëîì, ÷òîáû è ìû ìîãëè ñêàçàòü ÷òî-òî, êîãäà äðóãèå ìèíèñòåðñòâà ãîâîðÿò, ÷òî îíè ïðèíîñÿò ðåàëüíûå äåíüãè, à ìû çàíÿòû ëèøü îõðàíîé öâåòî÷êîâ è êðîëèêîâ».

Àðãóìåíò î ýêîíîìè÷åñêîé ïîëüçå ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð îñîáåííî àêòóàëåí, êîãäà äåëî êàñàåòñÿ ãèäðîýíåðãåòèêè. Êàêèì îáðàçîì ìîæåò ïðîòèâîñòîÿòü îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû òîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëüçå, êîòîðóþ ïðèíîñÿò ñòðîèòåëüñòâî ïëîòèí, çàíÿòîñòü ëþäåé íà ñòðîèòåëüñòâå è ïðîäàæó ýëåêòðîýíåðãèè ñîñåäÿì Ãðóçèè â òàê ñèëüíî íåîáõîäèìîé èíîñòðàííîé âàëþòå?

Îòâåò òàêîâ: ïðîñòî.  2017 ãîäó ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì âíåñ â ýêîíîìèêó Ãðóçèè áîëåå 2 ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ, òîãäà êàê ýêñïîðò ýëåêòðîýíåðãèè - òîëüêî 18,2 ìèëëèîíà äîëëàðîâ ÑØÀ. Òå äâà ìèëëèàðäà äîëëàðîâ, êîòîðûå ìåæäóíàðîäíûå âèçèòåðû òðàòÿò â Ãðóçèè, îòðàæàåòñÿ íà ïëàòåæíûé áàëàíñå Ãðóçèè è âíîñÿò ïîçèòèâíûé âêëàä â ýêîíîìè÷åñêèå äîõîäû Ãðóçèè, ÷òî âûðàæàåòñÿ â óêðåïëåíèè íàöèîíàëüíîé âàëþòû è çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ.  îòëè÷èå îò ýòîãî, ýêñïîðò ýëåêòðîýíåðãèè ïðèíîñèò ìåíåå 1% îò ñóììû, ïîëó÷åííîé îò òóðèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè. Äîõîäû îò òóðèçìà íå âêëþ÷àþò äîõîäû îò âíóòðåííåãî òóðèçìà, êîãäà ãðàæäàíå ïîñåùàþò íàöèîíàëüíûå ïàðêè, çàùèùåííûå òåððèòîðèè, ïîáåðåæüÿ è êóðîðòû.  öåëîì, ñåêòîð òóðèçìà â 2016 ãîäó äîáàâèë â ýêîíîìèêó Ãðóçèè 3,7 ìëðä ëàðè, à âåñü ýíåðãåòè÷åñêèé ñåêòîð, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ òàêæå ïîñòàâêó ýëåêòðè÷åñòâà, ãàçà è âîäîñíàáæåíèå - ìåíåå ïîëîâèíû ýòîé ñóììû - 1,5 ìëðä ëàðè.

Åñòåñòâåííî, íå âñå òóðèñòû ïðèåçæàþò â Ãðóçèþ òîëüêî ïîòîìó, ÷òîáû ïîñåòèòü íàöèîíàëüíûå ïàðêè. Ìíîãèå èç íèõ ïðèáûâàþò äëÿ ðàçâëå÷åíèÿ â Òáèëèñè è Áàòóìè. Íî íå òàê ìíîãî âðåìåíè òðåáóåòñÿ íà òî, ÷òîáû ïîñìîòðåòü â Èíòåðíåòå, ÷òî èíôîðìàöèÿ î ìåæäóíàðîäíîì òóðèçìå â Ãðóçèè ñôîêóñèðîâàíà íà êðàñîòå åå ïðèðîäû, êóëüòóðíûõ è èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, íà ãðóçèíñêîì âèíå è åäå. À âñå ýòî èñõîäèò îò ïðèðîäíîé ñðåäû Ãðóçèè, è åå ñóùåñòâîâàíèå çàâèñèò îò çàêîíîâ, êîòîðûå çàùèùàþò ïðèðîäó Ãðóçèè, åå êóëüòóðíûå è èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, ÷èñòîòó åå âîçäóõà, âîäû è ïî÷âû.

Ýòî òà ñôåðà, â êîòîðîé íàì òÿæåëî áîëåå âñåãî. Ñ óïðàçäíåíèåì Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ãðóçèÿ óêàçàëà íå òîëüêî íà òî, ÷òî åå íå âîëíóåò îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû, íî â òî æå âðåìÿ ïðàâèòåëüñòâî íà÷àëî êàìïàíèþ èíôðàñòðóêòóðíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ïðîåêòîâ, ÷òîáû àêòèâíî åå óíè÷òîæàòü. Ïîìèìî êðóïíûõ è ìàëûõ ãèäðîýíåðãåòè÷åñêèõ ïðîåêòîâ, ïî êîòîðûì ïðàâèòåëüñòâî âûäàåò ðàçðåøåíèÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî ìàëî èíòåðåñóåòñÿ èõ ìåñòîïîëîæåíèåì, íåîáõîäèìîñòüþ â íèõ èëè âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (ïðè àêòèâíîé ïîääåðæêå áàíêîâ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ), îíî òàêæå ïðèñòóïèëî ê êàìïàíèè ïî ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ äîðîã íà òåõ íåòðîíóòûõ è çàùèùåííûõ, ãäå äî ýòîãî íèêòî íè îäíîãî àâòîìîáèëÿ äàæå íå âèäåë.

Îäèí èç òàêèõ ïðîåêòîâ âûçûâàåò îñîáóþ îáåñïîêîåííîñòü. Äåïàðòàìåíò äîðîã ïëàíèðóåò ïîñòðîèòü íîâóþ äîðîãó, êîòîðàÿ ïðîéäåò ÷åðåç íåòðîíóòûå âûñîêîãîðíûå òåððèòîðèè Õåâè, Ïøàâ-Õåâñóðåòè, Òóøåòè è Ïàíêèñè. Ýòè äîðîãè ïðîéäóò ÷åðåç äâå çàùèùåííûå òåððèòîðèè, à òàêæå ÷åðåç æåñòêèå ïðèðîäíûå ðåçåðâàòû, ÷òî ñîçäàñò óãðîçó íàõîäÿùèìñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ âèäàì ðàñòåíèé è æèâîòíûõ, è íàíåñåò ñåðüåçíûé âðåä ïåðñïåêòèâàì èíäóñòðèè ýêîòóðèçìà, êîòîðàÿ âñå áîëüøå ðîñëà â ýòèõ ðåãèîíàõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, è îáåñïå÷èâàëà çàíÿòîñòü äëÿ ìåñòíûõ æèòåëåé, ñîçäàíèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé è ïðèâëå÷åíèå çàïàäíûõ òóðèñòîâ. Âñå ýòî çàìåíèò àâòîìîáèëè, çàãðÿçíåíèå, ìóñîð è áåñêîíòðîëüíîå ðàçâèòèå - íå ãîâîðÿ óæå îá îãðîìíûõ ôèíàíñîâûõ ðàñõîäàõ, êîòîðûå ñîïðîâîæäàþò ñòðîèòåëüñòâî è óõîä çà íîâûìè äîðîãàìè â íåïðîõîäèìîé ãîðíîé ìåñòíîñòè. Áîëåå ðàçóìíûì ïëàíîì áûëî áû ðåêîíñòðóêöèÿ è óõîä çà ãîðíûìè äîðîãàìè äî Äæóòà, Øàòèëè, Îìàëî è Ïàíêèñè ïî íàïðàâëåíèþ Ñåâåð-Þã, ÷åãî âëàñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå äåëàþò.

Òîò ôàêò, ÷òî âëàñòè Ãðóçèè ìàëî îáåñïîêîåíû îõðàíîé îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñòîÿííîé ñëàáîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Çàêîíû ïî áðàêîíüåðñòâó, ôàêòè÷åñêè, íå äåéñòâóþò, î ÷åì ðå÷ü èäåò â â ñòàòüå Öèðû Ãâàñàëèÿ, îïóáëèêîâàííîé íà iFact â ïðîøëîì ãîäó, ñîãëàñíî êîòîðîé, ïðîêóðîðû è ñóäüè îòêàçûâàþòñÿ îò ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè áðàêîíüåðîâ, ïðèâåçåííûõ ðåéíäæåðàìè. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ â ñôåðå íåçàêîííîé âûðóáêè ëåñà. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â íåäîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå ðåéíäæåðîâ äëÿ ïàòðóëèðîâàíèÿ íà áîëüøèõ òåððèòîðèÿõ çàùèùåííûõ çåìåëü, íî è â ìàëûõ çàðïëàòàõ è ÷àñòî â ó÷àñòèè ìåñòíîé ïîëèöèè è ïóáëè÷íûõ ñëóæàùèõ â íåçàêîííîé îõîòå.

Êîãäà äåëî êàñàåòñÿ çàãðÿçíåíèÿ âîçäóõà è âîäû, òå, êòî æèâåì â Òáèëèñè, õîðîøî âèäèì íåäîñòàòêè â äåéñòâèÿõ âëàñòåé â ýòîì îòíîøåíèè. Êóðà çàãðÿçíÿåòñÿ ñòî÷íûìè âîäàìè, êîòîðûå îáðàáàòûâàþòñÿ íà ìèíèìàëüíîì óðîâíå ïåðåä ñáðîñîì â ðåêó, à ÷òî êàñàåòñÿ êà÷åñòâà âîçäóõà â Òáèëèñè, åãî ñîñòîÿíèå ïëà÷åâíî. Ïðåäûäóùèå ïðàâèòåëüñòâà íåîäíîêðàòíî îòëîæèëè òåõîñìîòð, êîíòðîëü çà ýìèññèåé è ðåãóëèðîâàíèå êà÷åñòâà òîïëèâà.  òî æå âðåìÿ, ïðàâèëà çîíèðîâàíèÿ â Òáèëèñè äåéñòâóþò òîëüêî ïðîòèâ òåõ, ó êîãî íåò ïîëèòè÷åñêèõ ñâÿçåé èëè ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè, ÷òîáû èõ èçáåæàòü. Îãðîìíûå ñîâðåìåííûå ïðîåêòû, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â Ñòàðîì Òáèëèñè è íà ãîðàõ âîêðóã ïëîùàäè Ñâîáîäû ëèöàì, ïðèáëèæåííûìè ê Áèäçèíå Èâàíèøâèëè – ãîðà Òàáîðè è Ïàíîðàìà - ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ÷åòêèìè ïðèìåðàìè òîãî, ÷òî çàêîíû Ãðóçèè îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ òîëüêî ñëîâàìè, íàïèñàííûìè íà áóìàãå, êîòîðûå èãíîðèðóþòñÿ ëåãêî ïðè íåîáõîäèìîñòè. Íå ëó÷øå áûëè òàêæå è âëàñòè Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ, ÷òî ïîäòâåðæäàþò îãðîìíàÿ áàøíÿ «Áèëòìîðà» íà ïðîñïåêòå Ðóñòàâåëè èëè ñèÿþùåå êàçèíî «Øàíãðèëà» ðÿäîì ñ Ïàòðèàðõèåé â Òáèëèñè. Îáà îíè, êàê è ïðîåêòû ãîðà Òàáîðè è Ïàíîðàìà, íàðóøèëè çàêîíû çîíèðîâàíèÿ ñòîëèöû.

Çà ïîñëåäíèå ãîäû ïðàâèòåëüñòâî Ãðóçèè ïðåäïðèíÿëî çíà÷èòåëüíûå øàãè â íàïðàâëåíèè åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, íî íå ñ òî÷êè çðåíèÿ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è êóëüòóðû. Íàïðîòèâ, â ýòîì íàïðàâëåíèè ìû èìååì îáðàòíûé õîä. È ýòî ïëîõî íå òîëüêî äëÿ òåõ, êòî ëþáèò êðàñèâóþ ïðèðîäó è èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè Ãðóçèè, íî òàêæå ïëîõî è äëÿ ýêîíîìèêè è îáùåñòâåííîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ. Íàñòàëî âðåìÿ, ÷òîáû âëàñòè Ãðóçèè ñåðüåçíî çàíÿëèñü âîïðîñàìè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è êîíòðîëÿ çàãðÿçíåíèÿ; çàùèòîé îáùåñòâà, áîëüøå çàáîòèòüñÿ î çàíÿòîñòè ëþäÿõ, ÷åì î áèçíåñ-èíòåðåñàõ ìàëûõ ãðóïï, è ÷òîáû âñòàëè íà åâðîïåéñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ, ê ÷åìó ñòðàíà ñòðåìèòñÿ äàâíî è çàñëóæèâàåò ýòîãî.

Òýä Äæîíñ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòíûì ïðàêòèêóþùèì þðèñòîì, êîòîðûé áîëåå 20 ëåò ïðîæèâàåò â Òáèëèñè. Îí òàêæå ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Ñîâåòà äèðåêòîðîâ Ìåæäóíàðîäíîé ïðèðîäîîõðàííîé îðãàíèçàöèè.