Ïðèíÿòà íà òðåòüåé êîíôåðåíöèè èíèöèàòèâû "Èíòåãðàöèÿ, íî íå àññèìèëÿöèÿ" Ñàìöõå-Äæàâàõêà íà òåìó “Ñòàòóñ Äæàâàõêà â ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðå Ãðóçèè”

24 ñåíòÿáðÿ 2005 ã., Àõàëêàëàê

Êîíôåðåíöèÿ, èìåÿ öåëüþ:

- Ñïîñîáñòâîâàòü ìàêñèìàëüíî öåëîñòíîìó è âñåîáúåìëþùåìó ðåøåíèþ ìíîãî÷èñëåííûõ è ðàçëè÷íûõ ïðîáëåì, ñòîÿùèõ ïåðåä Ñàìöõå-Äæàâàõêîì; 

- Ñïîñîáñòâîâàòü ðåøåíèþ ïðîáëåì åäèíñòâåííûì äåìîêðàòè÷åñêèì ïóòåì, à èìåííî: ïîëíîöåííûì ó÷àñòèåì â ïðîöåññå âûÿâëåíèÿ, îáñóæäåíèÿ ïðîáëåì è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé;

- Ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ ìàêñèìàëüíî çäîðîâîãî è ìíîãîñòîðîííåãî õàðàêòåðà ðàçâåðíóâøèõñÿ â ñòðàíå îáñóæäåíèé âàæíåéøåé, íà íàø âçãëÿä, ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû Ãðóçèè;

- Ñïîñîáñòâîâàòü îáúåêòèâíîìó, ñïðàâåäëèâîìó è ïðàâîâîìó ðåøåíèþ âàæíåéøåé, íà íàø âçãëÿä, ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû Ãðóçèè êàê ãàðàíòèè ñòàáèëüíîãî è äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ãðóçèè;

- Ñïîñîáñòâîâàòü ñìÿã÷åíèþ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé è äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîáëåì â Ãðóçèè ïóòåì ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåì â Ñàìöõå-Äæàâàõêå, óêàçûâàÿ íà âàæíîñòü ðàâíîìåðíîãî ïðîâåäåíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ è ýòíè÷åñêèõ ðåôîðì; 

- Ñïîñîáñòâîâàòü ñòàíîâëåíèþ â Ãðóçèè îáúåêòèâíîãî ïðîöåññà âíóòðåííåé èíòåãðàöèè, ïðîÿâëåíèþ òåðïèìîñòè, îáåñïå÷åíèþ ñîñóùåñòâîâàíèÿ ïðîæèâàþùèõ â ñòðàíå ðàçíûõ íàöèé, ñîõðàíåíèþ âíóòðèïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è óêðåïëåíèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé ïóòåì âñåîáúåìëþùåãî ðåøåíèÿ ïðîáëåì â Ñàìöõå-Äæàâàõêå; 

- Èñõîäÿ èç ðÿäà îáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ (ýòíè÷åñêàÿ êàðòèíà êðàÿ, ïîãðàíè÷íàÿ ñâÿçü ñ Àðìåíèåé è ò.ä.), ðàññìàòðèâàòü ðåøåíèå ïðîáëåì â Ñàìöõå-Äæàâàõêå êàê îäíî èç ãëàâíûõ óñëîâèé ñòàíîâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè è óêðåïëåíèÿ äðóæáû ìåæäó íàðîäàìè;

- Ñïîñîáñòâîâàòü ðåàëüíîìó ó÷àñòèþ Ãðóçèè è þæíî-êàâêàçñêîãî ðåãèîíà â åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, âûïîëíåíèþ Ãðóçèåé ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì (åâðîïåéñêèì) ñîîáùåñòâîì, äîáèâàòüñÿ îùóùåíèÿ êàæäûì ãðàæäàíèíîì ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ ýòîãî ïðîöåññà;

- Ñïîñîáñòâîâàòü ðåàëüíîìó ïðîöåññó åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè Ãðóçèè è þæíî-êàâêàçñêîãî ðåãèîíà, âûïîëíåíèþ Ãðóçèåé ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì (åâðîïåéñêèì) ñîîáùåñòâîì ñ öåëüþ äîáèòüñÿ îùóùåíèÿ êàæäûì ãðàæäàíèíîì ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ ýòîãî ïðîöåññà;

- Ñóììèðîâàòü ðàáîòó òðåõ êîíôåðåíöèé;

Îñíîâûâàÿñü íà ïðîçâó÷àâøèõ â õîäå îáñóæäåíèÿ äîêëàäàõ, âûñêàçàííûõ ìûñëÿõ è ìíåíèÿõ, êîíñòàòèðóåò:

- Îòñóòñòâèå â Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè ÷åòêîãî è öåëîñòíîãî îïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû ñòðàíû íå ñïîñîáñòâóåò ðåøåíèþ èìåþùèõñÿ â ñòðàíå ïðîáëåì;

- Ïîäâåðãøàÿñÿ óòî÷íåíèÿì â Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè ñèñòåìà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ôóíêöèîíèðóåò íåïîëíîöåííî;

- Â äåéñòâóþùåé ñèñòåìå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íå âñåãäà ñîáëþäàåòñÿ ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ ãðàæäàí;

- Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî è ðåøåíèÿ, ïðåäëàãàåìûå âëàñòÿìè ñòðàíû äëÿ çîí êîíôëèêòà, ïðåäóñìàòðèâàþò äèñêðèìèíàöèîííîå îòíîøåíèå ê íàñåëÿþùèì Ãðóçèþ íàðîäíîñòÿì - ïðàâà íàðîäíîñòåé, ïðîÿâèâøèõ ãðàæäàíñêóþ ïðåäàííîñòü, èãíîðèðóþòñÿ, ìåæäó òåì ðåãèîíàì, íàðóøèâøèì òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ñòðàíû, ïðåäëàãàþòñÿ ðåøåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû áûòü äîñòóïíû, â ÷àñòíîñòè, äëÿ íàðîäíîñòåé, êîìïàêòíî ïðîæèâàþùèõ â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû;   

- Ó÷èòûâàÿ òÿæåëîå ïîëîæåíèå â äåéñòâóþùåé ñèñòåìå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå çàäà÷ó âîññòàíîâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, ïðè ðåøåíèè èìåþùèõñÿ ïðîáëåì ôåäåðàëèçì ìîæåò ñòàòü òîé çîëîòîé ñåðåäèíîé, îò êîòîðîé Ãðóçèÿ òîëüêî âûèãðàåò; 

-  óñëîâèÿõ ôåäåðàëèçìà âõîäÿùèå â ñîñòàâ Ãðóçèè íàöèîíàëüíûå àâòîíîìíûå ñóáúåêòû íå òîëüêî ñìîãóò èçáåæàòü óãðîçû àññèìèëÿöèè, íî è ïîëó÷àò õîðîøèå âîçìîæíîñòè äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ïîëó÷àò è ãðóçèíñêèå ñóáúåêòû, êîòîðûå áóäóò ñ÷èòàòüñÿ îòäåëüíîé ÷àñòüþ ôåäåðàöèè; 

- Òîëüêî â ñëó÷àå ñîçäàíèÿ åäèíîé ôåäåðàëüíîé Ãðóçèè ìîæíî ãàðàíòèðîâàòü îêîí÷àòåëüíóþ ñòàáèëüíîñòü ðåãèîíà, à òàêæå òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ñòðàíû.

Êîíôåðåíöèÿ, âûðàæàÿ îçàáî÷åííîñòü òåì, ÷òî:

- Íåñáàëàíñèðîâàííûé ïîäõîä ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì â ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðå Ãðóçèè ìîæåò íàíåñòè óùåðá ìåæäóíàðîäíîìó èìèäæó Ãðóçèè è ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè â ñòðàíå,

- Íåñáàëàíñèðîâàííûé ïîäõîä ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì (à òåì áîëåå ê ñ÷èòàþùèìñÿ êîðåííûìè è êîìïàêòíî ïðîæèâàþùèì íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè) â ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðå Ãðóçèè ìîæåò ñòàòü êîñâåííûì ïîîùðåíèåì ìåòîäîâ íåöèâèëèçîâàííîãî îáñóæäåíèÿ è ðåøåíèÿ èìåþùèõñÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðîáëåì,

- Íåñáàëàíñèðîâàííûé ïîäõîä ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì â ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðå Ãðóçèè ìîæåò ñâåñòè íà íåò öèâèëèçîâàííûå äåéñòâèÿ íàöèé è íàðîäíîñòåé, íåîäíîêðàòíî äîêàçûâàâøèõ ñâîþ ïðåäàííîñòü ãîñóäàðñòâó,

- Îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, îñíîâàííîé íà ïðèíöèïå ðàâíîïðàâèÿ, ìîæåò íàíåñòè óäàð ïî èíòåãðàöèè â îáùåñòâî íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ,

- Êîñìåòè÷åñêèå ìåòîäû è (èëè) çàòÿãèâàíèå ðåøåíèÿ ïðîáëåì ìîæåò âûçâàòü íîâóþ è íåæåëàòåëüíóþ íàïðÿæåííîñòü,

- Ñïðîâîöèðîâàííàÿ ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ïðîïàãàíäà íàöèîíàëèçìà è íåòåðïèìîñòè íàêàëÿåò è áåç òîãî íàïðÿæåííóþ è âçðûâîîïàñíóþ àòìîñôåðó,

Ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì îñóùåñòâëåíèå Ãðóçèåé ñëåäóþùèõ øàãîâ:

- Ïðåîáðàçîâàòü ãîñóäàðñòâåííóþ ñòðóêòóðó Ãðóçèè â ôåäåðàëüíóþ ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ áóäåò ñîñòîÿòü èç òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö – entity è öåíòðàëüíûõ âëàñòåé;

-  ãîñóäàðñòâåííîé ôåäåðàëüíîé ñòðóêòóðå Ãðóçèè ïðåäóñìîòðåòü äëÿ öåíòðàëüíûõ âëàñòåé âñå ïîëíîìî÷èÿ, óñòàíîâëåííûå ïîäïóíêòàìè ï. ”à” ñò. 3 Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè;

-  òåððèòîðèàëüíûõ entity ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íåîáõîäèìîñòüþ è âîçìîæíîñòÿìè ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ ýòíè÷åñêîé ñàìîáûòíîñòè íàñåëÿþùèõ Ãðóçèþ íàðîäíîñòåé;

- Ïðåäîñòàâèòü Ñàìöõå-Äæàâàõêó â åãî íûíåøíèõ ãðàíèöàõ è Êâåìî-Êàðòëè ñ ñîïðåäåëüíûìè íàñåëåííûìè ïóíêòàìè, çàñåëåííûìè ïðåèìóùåñòâåííî àðìÿíàìè, ñòàòóñ îäíîãî èç àâòîíîìíûõ ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ôåäåðàëüíîé ñòðóêòóðû Ãðóçèè ñ íàäåëåíèåì øèðîêèõ ïîëíîìî÷èé íà ñàìîóïðàâëåíèå, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà èçáðàíèå íàñåëåíèåì ïóòåì ñâîáîäíûõ âûáîðîâ âñåõ îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ;

- Ïåðåäàòü óïðàâëåíèå Ñàìöõå-Äæàâàõêîì ãëàâå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ñàìöõå-Äæàâàõêà, êîòîðûé äîëæåí  èçáèðàòüñÿ ïóòåì âñåîáùèõ, ðàâíûõ è ïðÿìûõ âûáîðîâ â óñëîâèÿõ îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ ïðàâ èçáèðàòåëåé Ñàìöõå-Äæàâàõêà;

- Ñôîðìèðîâàòü ïóòåì ñâîáîäíûõ è ïðÿìûõ âûáîðîâ âûñøèé çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí Ñàìöõå-Äæàâàõêà – ïàðëàìåíò Ñàìöõå-Äæàâàõêà, íàäåëèâ åãî ïîëíîìî÷èÿìè íà ïðîâåäåíèå â Ñàìöõå-Äæàâàõêå êóëüòóðíîé, îáðàçîâàòåëüíîé, ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ñîõðàíåíèå îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ, îðãàíèçàöèþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû.

- Îáåñïå÷èòü ïðèñóòñòâèå Ñàìöõå-Äæàâàõêà â çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé ñòðóêòóðàõ Ãðóçèè, óòî÷íèòü â Êîíñòèòóöèè ñòåïåíü è ôîðìû ïðèñóòñòâèÿ;  

- Ãàðàíòèðîâàòü ãîñóäàðñòâîì ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ñàìîáûòíîñòè è êóëüòóðû, ÿçûêà è èñòîðèè íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â Ñàìöõå-Äæàâàõêå, ïîñðåäñòâîì âûäåëåíèÿ èç ãîñáþäæåòà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáñèäèé;

- Íà òåððèòîðèè Ñàìöõå-Äæàâàõêà íàðÿäó ñ îôèöèàëüíûì ÿçûêîì ãîñóäàðñòâà ïðåäîñòàâèòü ñòàòóñ îôèöèàëüíîãî àðìÿíñêîìó ÿçûêó; 

- Íàäåëèòü âëàñòè Ñàìöõå-Äæàâàõêà ïîëíîìî÷èÿìè íà îáåñïå÷åíèå â Ñàìöõå-Äæàâàõêå îáðàçîâàíèÿ íà àðìÿíñêîì ÿçûêå, ðåãóëèðîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ âîïðîñîâ è ðàçðàáîòêó îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè. 

Ðåçîëþöèÿ ïðèíÿòà íà òðåòüåé êîíôåðåíöèè èíèöèàòèâû “Èíòåãðàöèÿ, íî íå àññèìèëÿöèÿ”

24 ñåíòÿáðÿ 2005 ã., Àõàëêàëàê