Ïàðëàìåíò Ãðóçèè 18 èþëÿ 2006 ãîäà åäèíîãëàñíî ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå , êîòîðîå ïîðó÷àåò ïðàâèòåëüñòâó íà÷àòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîöåäóðû ñ öåëüþ íåìåäëåííîãî ïðåêðàùåíèÿ «ò.í. ìèðîòâîð÷åñêèõ îïåðàöèé» â êîíôëèêòíûõ çîíàõ Ãðóçèè - â Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè.
«Äåéñòâèÿ âîîðóæåííûõ ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Àáõàçèè è áûâøåì àâòîíîìíîì îêðóãå Þæíîé Îñåòèè ïðåäñòàâëÿþò îäíî èç ãëàâíûõ ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ», - ãîâîðèòñÿ â ïîñòàíîâëåíèè Ïàðëàìåíòà, â êîòîðîì òàêæå îáâèíÿåòñÿ Ðîññèÿ â «ïåðìàíåíòíûõ ïîïûòêàõ àííåêñèè ÷àñòè òåððèòîðèé Ãðóçèè».
Ïîñòàíîâëåíèå òàêæå ïîðó÷àåò ïðàâèòåëüñòâó «íåìåäëåííî ïðèñòóïèòü ê ðàáîòå íàä èçìåíåíèåì ìèðîòâîð÷åñêîãî ôîðìàòà è ðàçìåùåíèåì ìåæäóíàðîäíûõ ïîëèöåéñêèõ ñèë â Àáõàçèè è áûâøåì àâòîíîìíîì îêðóãå Þæíàÿ Îñåòèÿ».
Õîòÿ, ïîñòàíîâëåíèå Ïàðëàìåíòà íå ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî ìàíäàò ìèðîòâîð÷åñêèì ñèëàì â Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè áóäåò ïðåêðàùåí àâòîìàòè÷åñêè. Ýòîãî äîëæíû äîáèòüñÿ èñïîëíèòåëüíûå âëàñòè Ãðóçèè ïóòåì âûõîäà èç òåõ ñîãëàøåíèé, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî è áûëè ðàçìåùåíû ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû â êîíôëèêòíûõ çîíàõ.
Ïîñòàíîâëåíèå íå óêàçûâàåò èñïîëíèòåëüíûì âëàñòÿì êàêèõ-ëèáî ñðîêîâ äëÿ âûïîëíåíèÿ òåõ íåîáõîäèìûõ ïðîöåäóð, çà êîòîðûìè ïîýòàïíî ïîñëåäóåò ïðàâîâîå ïðåêðàùåíèå ïðîâîäÿùèõñÿ ìèðîòâîð÷åñêèõ îïåðàöèé.
«Åñòåñòâåííî, áûëî áû ëó÷øå, åñëè áûëè áû óêàçàíû ñðîêè, íî äàâàéòå ðåàëüíî ïîñìîòðèì íà äåëî. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìû íàõîäèìñÿ â ñëîæíåéøåé áîðüáå, íà ÷òî íåîáõîäèìî âðåìÿ. Ãëàâíîå, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî è Ïàðëàìåíò íàñòðîåíû åäèíîäóøíî è â ýòîé áîðüáå ìû äîéäåì äî êîíöà», - çàÿâèë ïðåäñåäàòåëü ïàðëàìåíòñêîãî Êîìèòåòà ïî âîïðîñàì åâðîèíòåãðàöèè Äàâèä Áàêðàäçå íà çàñåäàíèè Ïàðëàìåíòà 18 èþëÿ.
Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Íèíî Áóðäæàíàäçå çàÿâèëà, ÷òî Ãðóçèÿ æåëàåì çàìåíèòü ïðîâîäèìóþ â êîíôëèêòíûõ çîíàõ ðîññèéñêóþ ìèðîòâîð÷åñêóþ îïåðàöèþ ìåæäóíàðîäíîé ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèåé.
Îíà òàêæå îòìåòèëà, ÷òî Ãðóçèÿ ïîäïèøåò ñîãëàøåíèÿ î íåâîçîáíîâëåíèè áîåâûõ äåéñòâèé ñ ñåïàðàòèñòñêèìè ïðàâèòåëüñòâàìè Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà áóäóò ñóùåñòâîâàòü «ðåàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå ãàðàíòèè òîãî, ÷òî âòîðàÿ ñòîðîíà íå ïðèìåíèò ñèëó».
«Â ìèðîòâîð÷åñêîì ôîðìàòå Ðîññèè ìû íå ñìîæåì ïîäïèñàòü ýòîò äîãîâîð, òàê êàê ýòî áóäåò ñàìîîáìàí è ó íåãî íå áóäåò ðåàëüíûõ ãàðàíòåðîâ», - çàÿâèëà Íèíî Áóðäæàíàäçå äåïóòàòàì.
Ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû â Àáõàçèè
Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè îãíÿ è ðàçìåæåâàíèè ñèë, ïîäïèñàííîãî 14 ìàÿ 1994 ãîäà ìåæäó ãðóçèíñêîé è àáõàçñêîé ñòîðîíàìè, â çîíå êîíôëèêòà â Àáõàçèè ïîä ýãèäîé ÑÍÃ áûëè ðàçìåùåíû îêîëî 2000 ðîññèéñêèõ ìèðîòâîðöåâ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ òàì ïî ñåé äåíü.
Ðîññèéñêèå âîéñêà áûëè íàïðàâëåíû â Àáõàçèþ 21 èþíÿ 1994 ãîäà ïîä èìåíåì Êîëëåêòèâíûõ ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë ÑÍÃ. Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ îò 1994 ãîäà, ìèðîòâîðöû áûëè îòâåòñòâåííû çà íåâîçîáíîâëåíèå îãíÿ è áåçîïàñíîå âîçâðàùåíèå áåæåíöåâ è âûíóæäåííî ïåðåìåùåííûõ ëèö, îñîáåííî, â Ãàëëüñêèé ðàéîí Àáõàçèè.
Ðàçìåùåíèå ìèðîòâîðöåâ â Àáõàçèè â òî âðåìÿ îôèöèàëüíî áûëî îôîðìëåíî äîêóìåíòîì, êîòîðûé áûë ïðèíÿò ëèäåðàìè ñòðàí ÑÍà 22 àâãóñòà 1994 ãîäà.  äîêóìåíòå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû ðàçìåùàþòñÿ â çîíå êîíôëèêòà ïî ïðîñüáå ãðóçèíñêîé è àáõàçñêîé ñòîðîí.
Ìèðîòâîðöû áûëè ðàçìåùåíû â Àáõàçèè íà 6 ìåñÿöåâ, íî èõ ìàíäàò ïðîäëåâàëñÿ êàæäûå ïîë ãîäà. Ëåòîì 2003 ãîäà ïðåçèäåíò Ãðóçèè Ýäóàðä Øåâàðäíàäçå çàÿâèë, ÷òî íà âñòðå÷å ñ ïðåçèäåíòîì Ðîññèè Âëàäèìèðîì Ïóòèíûì 7 ìàðòà 2003 ãîäà áûëà äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü, ñîãëàñíî êîòîðîé, ðîññèéñêèå ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû ìîãëè îñòàâàòüñÿ â çîíå êîíôëèêòà äî òåõ ïîð, ïîêà îäíà èç ñòîðîí êîíôëèêòà íå ïîòðåáóåò èõ âûâîäà.
Ìèðîòâîð÷åñêàÿ îïåðàöèÿ â ò.í. «Þæíîé Îñåòèè»
15 ôåâðàëÿ 2006 ãîäà Ïàðëàìåíò Ãðóçèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðàùåíèè ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèè â Þæíîé Îñåòèè. Ïîñòàíîâëåíèå ïî ñâîåé ñóòè áûëî ãèáêèì è â îòëè÷èå îò ïîñëåäíåãî ïîñòàíîâëåíèÿ íå ïîðó÷àëî ïðàâèòåëüñòâó íåìåäëåííî ïðèñòóïèòü ê ïðîöåäóðàì, íåîáõîäèìûì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ìàíäàòà ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë.
Ðîññèéñêèå âîéñêà â Þæíîé Îñåòèè âõîäÿò â ñîñòàâ Ñìåøàííûõ ñèë ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà (ÑÑÏÌ), ãäå êðîìå ðîññèéñêîé ñòîðîíû, ïðåäñòàâëåíû òàêæå ãðóçèíñêàÿ è ñåâåðîîñåòèíñêàÿ ñòîðîíà. ÑÑÏÌ áûëè ðàçìåùåíû â çîíå êîíôëèêòà ñîãëàñíî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ îò 24 èþëÿ 1992 ãîäà. Ñîãëàøåíèå ïîäïèñàëè òîãäàøíèé ïðåçèäåíò Ðîññèè Áîðèñ Åëüöèí è ãëàâà Ãîññîâåòà Ãðóçèè Ýäóàðä Øåâàðäíàäçå â Ñî÷è.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ÑÑÏÌ áûëè ñîçäàíû íà îñíîâàíèè ñî÷èíñêîãî ñîãëàøåíèÿ, äåòàëüíûé ìàíäàò ÑÑÏÌ áûë ðàñïèñàí ïîçæå, â ðàìêàõ ÷åòûðåõñòîðîííåé Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèè (ÑÊÊ). Êîìèññèÿ, êîòîðàÿ îáúåäèíÿåò ãðóçèíñêóþ, þæíîîñåòèíñêóþ, ðîññèéñêóþ è ñåâåðîîñåòèíñêóþ ñòîðîíû, òàêæå áûëà ñîçäàíà íà îñíîâàíèè ñîãëàøåíèÿ îò 1992 ãîäà.
Ïî ñî÷èíñêîìó ñîãëàøåíèþ îò 1992 ãîäà è â äàëüíåéøåì, ïî ðåøåíèÿì ÑÊÊ, ÑÑÏÌ äîëæíû áûëè îáåñïå÷èòü ìèð è çàùèòó ïîðÿäêà è çàêîíà â çîíå êîíôëèêòà. Íî, ïî ðåøåíèþ ÑÊÊ îò 1997 ãîäà, ìàíäàò ÑÑÏÌ áûë èçìåíåí è ñ íèõ áûëè ñíÿòû îáÿçàòåëüñòâà «çàùèùàòü çàêîí è ïîðÿäîê».
Ïî óñëîâèÿì ñîãëàøåíèÿ îò 6 èþëÿ 1992 ãîäà, âðåìÿ íàõîæäåíèÿ ÑÑÏÌ îïðåäåëÿëîñü ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ Ðîññèè è Ãðóçèè. Ïî òåì æå ñîãëàøåíèÿì, «ÑÊÊ ïðåäëàãàåò ñâîè ïðåäëîæåíèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó ãëàâàì ãîñóäàðñòâ».
Åñëè Ãðóçèÿ æåëàåò ïðåêðàùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè Ñìåøàííûõ ñèë ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà â çîíå êîíôëèêòà, åé ïðèäåòñÿ âûéòè èç ñî÷èíñêîãî ñîãëàøåíèÿ îò 1992 ãîäà. Çà âûõîäîì èç ýòîãî ñîãëàøåíèÿ àâòîìàòè÷åñêè ïîñëåäóåò è óïðàçäíåíèå ÑÊÊ.
Ðåàêöèÿ îïïîçèöèè
Ïàðëàìåíòñêàÿ îïïîçèöèÿ, êîòîðàÿ íå ïðèñóòñòâóåò íà ïàðëàìåíòñêèõ çàñåäàíèÿõ ñ 31 ìàðòà â ñâÿçè ñ îáúÿâëåííûì åþ áîéêîòîì, îòêàçàëàñü ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â îáñóæäåíèè è ïðèíÿòèè ïîñòàíîâëåíèÿ.
Äåïóòàòû îò îïïîçèöèè çàÿâèëè, ÷òî íåîáõîäèìû ðåàëüíûå äåéñòâèÿ èñïîëíèòåëüíûõ âëàñòåé äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ðîññèéñêîé ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèè, à íå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïàðëàìåíòà.
«Ýòî (ïðèíÿòèå ïîñòàíîâëåíèÿ) ëèøü ïîòåðÿ âðåìåíè. Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî îáúÿâèòü, ÷òî Ãðóçèÿ âûõîäèò èç ÑÍà è çà ýòèì àâòîìàòè÷åñêè ïîñëåäóåò ïðåêðàùåíèå ìèðîòâîð÷åñêîãî ìàíäàòà â Àáõàçèè», - çàÿâèë ÷ëåí Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè Ëåâàí Áåðäçåíèøâèëè.
Ïîçèöèÿ ïðàâèòåëüñòâà Ãðóçèè
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðóêîâîäñòâî Ãðóçèè íàçûâàåò ïðîâîäèìûå â êîíôëèêòíûõ çîíàõ Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè ìèðîòâîð÷åñêèå îïåðàöèè íåýôôåêòèâíûìè, ïîêà íå èçâåñòíî, êàêèå øàãè ïðåäïðèìåò ïðàâèòåëüñòâî ïîñëå òîãî, êàê Ïàðëàìåíò ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå.
«Ìèðîòâîðöû íè â Öõèíâàëüñêîì ðåãèîíå è íè â Àáõàçèè íå âûïîëíÿþò ñâîé ìàíäàò. Áîëåå òîãî, ïî÷òè âñå óêàçûâàåò íà òî, ÷òî îíè íå ñîáèðàþòñÿ âûïîëíÿòü ñâîé ìàíäàò. Ïîýòîìó, ìû âñå æäåì, ÷òî Ïàðëàìåíò ïðèìåò ðàäèêàëüíîå ðåøåíèå», - çàÿâèë ïðåìüåð-ìèíèñòð Ãðóçèè Çóðàá Íîãàèäåëè æóðíàëèñòàì 17 èþëÿ.
À ìèíèñòð îáîðîíû Èðàêëèé Îêðóàøâèëè ïîä÷åðêíóë, ÷òî «íè÷åãî íå ïðåïÿòñòâóåò» âûïîëíåíèþ «ïðèíöèïèàëüíîãî» ðåøåíèÿ ïî ìèðîòâîðöàì.
11 èþëÿ ïðåçèäåíò Ñààêàøâèëè ïîäâåðã êðèòèêå ðîññèéñêèõ ìèðîòâîðöåâ è çàÿâèë, ÷òî «çà ýòèìè ìèðîòâîð÷åñêèìè ñèëàìè ïðîèñõîäèò èíòåíñèâíàÿ àííåêñèÿ òåððèòîðèé Ãðóçèè».
«Â òî æå âðåìÿ, ïðèáëèæàþòñÿ ðåøåíèÿ ïî ìèðîòâîðöàì, ìû æäåì ðåøåíèé Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè», - çàÿâèë Ìèõàèë Ñààêàøâèëè.
Çà ïîñëåäíèå äåâÿòü ëåò, Ïàðëàìåíò Ãðóçèè ïðèíÿë øåñòü ïîñòàíîâëåíèé ïî ðîññèéñêèì ìèðîòâîð÷åñêèì ñèëàì, âêëþ÷àÿ ñåãîäíÿøíåå ïîñòàíîâëåíèå. Èç ýòèõ øåñòè, ïîñëåäíèå òðè ïîñòàíîâëåíèÿ áûëè ïðèíÿòû â òå÷åíèå ïðîøåäøèõ äåâÿòè ìåñÿöåâ. (Ïîñòàíîâëåíèå ¹1927-II îò 11 îêòÿáðÿ 2005 ã., Ïîñòàíîâëåíèåì ¹2644-I îò 15 ôåâðàëÿ 2006 ã. è Ïîñòàíîâëåíèå îò 18 èþëÿ 2006 ã. ). Òðè îñòàëüíûõ ïðåäûäóùèõ ïîñòàíîâëåíèÿ áûëè ïðèíÿòû Ïàðëàìåíòîì Ãðóçèè â 1997, 2001 è 2002 ãã. ïðè ïðåçèäåíòñòâå Ýäóàðäà Øåâàðäíàäçå. Ýòè ïîñòàíîâëåíèÿ òàêæå ïðîñèëè ïðàâèòåëüñòâî âûâåñòè ðîññèéñêèå ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû èç Àáõàçèè.