Civil.ge
Eng | Geo | Rus
: 11:25 - 28 .'18
RSS
Mobile
Twitter
Facebook
Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ î íîâîì ïðîåêòå Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè
Civil Georgia, Òáèëèñè / 3 .'10 / 20:45

Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ Ñîâåòà Åâðîïû ïðèìåò îêîí÷àòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ïî çàïëàíèðîâàííûì â Ãðóçèè êîíñòèòóöèîííûì èçìåíåíèÿì íà çàñåäàíèè 15-16 ñåíòÿáðÿ.

Ïîñëå ýòîãî çàñåäàíèÿ 16-17 ñåíòÿáðÿ ñîñòîèòñÿ âèçèò äåëåãàöèè Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè â Ãðóçèþ, â õîäå êîòîðîãî ðàçðàáîòàííûå êîìèññèåé ðåêîìåíäàöèè áóäóò îáñóæäàòüñÿ íà âñòðå÷àõ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè.

Ïðåäâàðèòåëüíûå çàêëþ÷åíèÿ ïî ïîâîäó ïðîåêòà êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, êîòîðûé áûë íàïðàâëåí êîìèññèè âëàñòÿìè Ãðóçèè, áûëè îïóáëèêîâàíû â êîíöå èþëÿ.

 íèõ îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïðåäëîæåííûé ïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò «íåñêîëüêî î÷åíü âàæíûõ óëó÷øåíèé, à òàêæå ñóùåñòâåííûå øàãè â ïîëîæèòåëüíîì íàïðàâëåíèè»; Íî, êîìèññèÿ òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî ïðîåêò êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé íóæäàåòñÿ â «îïðåäåëåííûõ èçìåíåíèÿõ», ïðåæäå ÷åì îí áóäåò óòâåðæäåí.

Ïàðëàìåíò Ãðóçèè ïëàíèðóåò ïðèñòóïèòü ê îáñóæäåíèþ êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé â ñåíòÿáðå, è êàê çàÿâèë ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Äàâèä Áàêðàäçå, èçìåíåíèÿ áóäóò ïðèíÿòû, ïðåäïîëîæèòåëüíî, â êîíöå îêòÿáðÿ èëè â íà÷àëå íîÿáðÿ.

 ïðåäâàðèòåëüíûõ ñîîáðàæåíèÿõ Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî íîâàÿ ìîäåëü îçíà÷àåò «ïåðåõîä íà ìåíåå ïðåçèäåíòñêóþ ñèñòåìó», â êîòîðîé ïðåçèäåíò «ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî áóäåò íåéòðàëüíûì àðáèòðîì ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè».

«(Íîâàÿ ìîäåëü) ñòàâèò ñâîåé öåëüþ ïåðåõîä ñ ïðåçèäåíòñêîé ñèñòåìû íà ñìåøàííóþ ñèñòåìó, â êîòîðîé èñïîëíèòåëüíûå ôóíêöèè áóäóò âîçëîæåíû íà ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå áóäåò ïîäîò÷åòíûì ïåðåä Ïàðëàìåíòîì», - çàÿâëÿåò êîìèññèÿ.

Íî, êîìèññèÿ òàì æå îòìå÷àåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà óñèëåíèå ïîëíîìî÷èé ïðàâèòåëüñòâà, ïðåçèäåíò âíîâü «ñîõðàíÿåò çíà÷èòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ» ïî òàêèì âîïðîñàì, êàê ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, Âîîðóæåííûå ñèëû è ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, à òàêæå â òàêîé îáñòàíîâêå, êîãäà ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì âîçíèêíåò îáúÿâëåíèå íåäîâåðèÿ ñî ñòîðîíû Ïàðëàìåíòà.

Ïî ìíåíèþ êîìèññèè, ñóùåñòâóåò ðèñê òîãî, ÷òî âîçíèêíåò òàêàÿ îáñòàíîâêà, êîãäà ïðåçèäåíò ìîæåò âîéòè â êîíôëèêò ñ äðóãèìè âåòâÿìè âëàñòè. Ïî ìíåíèþ êîìèññèè, âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ òàêîé ñèòóàöèè óñèëèâàåò è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïðåçèäåíò áóäåò ëèöîì, êîòîðûé èçáèðàåòñÿ ïðÿìûì ïóòåì, ÷òî óâåëè÷èâàåò åãî ïîëèòè÷åñêèé âåñ.

«Ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò îòðàæàòü ïàðëàìåíòñêîå áîëüøèíñòâî, êîòîðîå ìîæåò îòëè÷àòüñÿ îò òîãî áîëüøèíñòâà, êîòîðîå ïîääåðæàëî ïðåçèäåíòà íà âûáîðàõ, òàê êàê ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû ïðîâîäÿòñÿ ðàç â ÷åòûðå ãîäà, à ïðåçèäåíòñêèå – ðàç â ïÿòü ëåò», - ãîâîðèòñÿ â ïðåäâàðèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè.

«Êðîìå òîãî, ÷òî òàê æå âàæíî, ïðåçèäåíò (â ïðåäñòàâëåííîé ìîäåëè) èñïîëíÿåò ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü, êîòîðàÿ íå ñîîòâåòñòâóåò ðîëè áåñïðèñòðàñòíîãî ãàðàíòîðà ïðîäîëæèòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà», çàÿâëÿåò êîìèññèÿ.

Ïî ìíåíèþ êîìèññèè, ïðåäëîæåííàÿ ìîäåëü, â îòëè÷èå îò åãî ïåðâè÷íîãî âàðèàíòà, ïðåäóñìàòðèâàåò, «óëó÷øåííóþ» ïðîöåäóðó ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà ïîñëå ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ. «Âðåìåííûå ðàìêè îãðàíè÷åíû, ÷òî ìîæíî ïðèâåòñòâîâàòü, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî (ïðîöåäóðû) âñå ðàâíî îñòàþòñÿ äëèòåëüíûìè», - çàÿâëÿåò êîìèññèÿ.

Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ ïîäâåðãëà êðèòèêå òó ÷àñòü ïðîåêòà, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ îáúÿâëåíèÿ íåäîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, åñëè íà÷àëî ïðîöåäóðû îáúÿâëåíèÿ íåäîâåðèÿ, êîòîðóþ ìîæåò èíèöèèðîâàòü 2/5 ÷àñòü äåïóòàòîâ, áóäåò ïðèíÿòî Ïàðëàìåíòîì, çà ýòèì ïîñëåäóåò «äëèòåëüíûå – íå ìåíåå ÷åì äâóõìåñÿ÷íûå – è ñëîæíûå ïðîöåäóðû», - çàÿâëÿåò êîìèññèÿ. Íà èíèöèèðîâàíèå âîïðîñà íåäîâåðèÿ îòäåëüíî òðåáóåòñÿ, ìèíèìóì, îäèí ìåñÿö.

«Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî ðàñïèñàííîå äëÿ ïðîöåäóðû âðåìÿ âíîâü èçëèøíå äëèòåëüíîå è îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ ïîòåíöèàëüíî íåïðîçðà÷íûõ ïåðåãîâîðîâ ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè. Ïî ñóùåñòâóþùåé ðåäàêöèè, ýòà ïðîöåäóðà ñîïðîâîæäàåòñÿ ðèñêîì, ÷òî ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ íå áóäåò óðåãóëèðîâàí, à íàîáîðîò, çàòÿíåòñÿ», - ãîâîðèòñÿ â ïðåäâàðèòåëüíûõ çàêëþ÷åíèÿõ.

Ñîãëàñíî ïðîåêòó, îáúÿâëåíèå íåäîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ìåòîäó, êîòîðûé èçâåñòåí ïîä èìåíåì «êîíñòðóêòèâíîãî âîòóìà íåäîâåðèÿ», êîãäà 2/3 äåïóòàòîâ âûáèðàþò íîâóþ êàíäèäàòóðó â ïðåìüåð-ìèíèñòðû è íàðÿäó ñ îáúÿâëåíèåì íåäîâåðèÿ äåéñòâóþùåìó ñîñòàâó ïðàâèòåëüñòâà, ãîëîñóþò çà äîâåðèå íîâîìó ñîñòàâó ïðàâèòåëüñòâà. Íî, ñîãëàñíî ïðåäñòàâëåííîé ðåäàêöèè, â ýòîò ïðîöåññ ìîæåò âìåøàòüñÿ ïðåçèäåíò è îòêàçàòüñÿ îò íàçíà÷åíèÿ íîâîãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà, ïðåäñòàâëåííîãî Ïàðëàìåíòîì.

 ýòîì ñëó÷àå Ïàðëàìåíòó ïîíàäîáèòñÿ íå ìåíåå 3/5 ÷àñòü ãîëîñîâ, ò.å. 90 ãîëîñîâ, ÷òîáû ïðåîäîëåòü âåòî ïðåçèäåíòà; Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, íàïðèìåð, â ñëó÷àå âîçâðàùåííîãî îáðàòíî çàêîíîïðîåêòà ñ çàìå÷àíèÿìè (êðîìå êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíîïðîåêòà), äëÿ ïðåîäîëåíèÿ âåòî ïðåçèäåíòà Ïàðëàìåíòó äîñòàòî÷íî ïðîñòîãî áîëüøèíñòâà.

Åñëè Ïàðëàìåíò íå ñìîæåò ïðåîäîëåòü âåòî ïðåçèäåíòà ïî êàíäèäàòóðå ïðåìüåð-ìèíèñòðà, ïðåçèäåíò áóäåò âïðàâå â òå÷åíèå òðåõ äíåé ðàñïóñòèòü Ïàðëàìåíò è íàçíà÷èòü âíåî÷åðåäíûå âûáîðû.

«Â ïðîåêòå âûáðàíû äâà ðàçëè÷íûõ ïîäõîäà, êîòîðûå ñîñóùåñòâóþò ñëîæíî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îáúÿâëåíèå êîíñòðóêòèâíîãî âîòóìà íåäîâåðèÿ, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü, è ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñòü íàìåðåíèÿ, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü ïðåçèäåíòó â ýòîì ïðîöåññå ñóùåñòâåííóþ ðîëü», - çàÿâëÿåò Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ.

«Ïî ìíåíèþ Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, ïîëíîìî÷èÿ ïðåçèäåíòà ðàñïóñòèòü Ïàðëàìåíò â ýòî âðåìÿ íåñîïîñòàâèìî îáúÿâëåíèþ êîíñòðóêòèâíîãî âîòóìà íåäîâåðèÿ è äîëæíî áûòü èçúÿòî», - çàÿâëÿåò êîìèññèÿ.

Ïî âîïðîñàì ïðèíÿòèÿ áþäæåòà êîìèññèÿ, â öåëîì, ïðèâåòñòâóåò óñèëåíèå ðîëè ïðàâèòåëüñòâà, íî, òàì æå îòìå÷àåò, ÷òî «ðîëü Ïàðëàìåíòà ïî áþäæåòíûì âîïðîñàì äîâîëüíî îãðàíè÷åíà».

«Áûëî áû áîëåå ïðèåìëåìî, åñëè áû Ïàðëàìåíò â áîëüøåé ñòåïåíè ó÷àñòâîâàë â áþäæåòíûõ âîïðîñàõ», - çàÿâëÿåò êîìèññèÿ.

Òàì æå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî íåîáõîäèìîñòü ñîãëàñèÿ ïðåçèäåíòà â òîì ñëó÷àå, åñëè äåëî êàñàåòñÿ ñîêðàùåíèÿ åãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, «ïðîòèâîðå÷èò ïàðëàìåíòñêîìó õàðàêòåðó íîâîé êîíñòèòóöèè».

Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèîííîìó ïðîåêòó, ïîíÿòèå «îðãàíè÷åñêîãî çàêîíà» âîîáùå óïðàçäíÿåòñÿ.  èåðàðõèè çàêîíîâ çàêîíû òàêîãî òèïà ñòîÿò ìåæäó îáû÷íûìè çàêîíàìè è êîíñòèòóöèåé, èõ ïðèíÿòèå èëè èçìåíåíèå âîçìîæíî áîëåå ïîëîâèíîé ãîëîñîâ ñïèñî÷íîãî ñîñòàâà Ïàðëàìåíòà.

Ïî çàÿâëåíèþ Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, óïðàçäíåíèå òàêîé êàòåãîðèè «òðåáóåò äåòàëüíîãî îáñóæäåíèÿ», òàê êàê òàêîå ðåøåíèå «ëèøèò óñèëåííîãî ìåõàíèçìà çàùèòû» çàêîíîâ òàêîé êàòåãîðèè. Êîìèññèÿ ðåêîìåíäóåò, ÷òîáû â ïðîåêò áûëî âíåñåíî ïîëîæåíèå, êîòîðîå îáåñïå÷èò òàêóþ çàùèòó òåì çàêîíàì, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèíàäëåæàò ê ðÿäó «îðãàíè÷åñêèõ çàêîíîâ».

Âåíåöèàíñêàÿ êîìèññèÿ ïðèâåòñòâóåò íàçíà÷åíèå ñóäåé íà áåññðî÷íûé ñðîê, íî ïðèçûâàåò èçúÿòü òó ÷àñòü, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò ñóäüÿì èñïûòàòåëüíûé ïåðèîä íà ñðîê íå ìåíåå òðåõ ëåò. Ïî çàÿâëåíèþ êîìèññèè, òàêèå èñïûòàòåëüíûå ñðîêè ìîãóò «ïîøàòíóòü íåçàâèñèìîñòü ñóäåé, òàê êàê îíè ìîãóò ïî÷óâñòâîâàòü ñåáÿ ïîä äàâëåíèåì».

 ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðàâî íà íàçíà÷åíèå ãóáåðíàòîðîâ îò ïðåçèäåíòà ïåðåõîäèò ê ïðåìüåð-ìèíèñòðó, êîìèññèÿ çàÿâëÿåò, ÷òî «íåïîíÿòíî» ïî÷åìó ó÷àñòâóåò ïðåìüåð-ìèíèñòð åäèíîëè÷íî â íàçíà÷åíèè ýòèõ äîëæíîñòíûõ ëèö òàêèì îáðàçîì, ÷òî ýòîò âîïðîñ íå îáñóæäàåòñÿ ñ ïðàâèòåëüñòâîì.

28 .'18 11:25
 èçáèðàòåëüíîì îêðóãå Âàíè è Õîíè ïðîõîäÿò ïðîìåæóòî÷íûå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû
 âûáðàõ â îäíîìàäàíòîì îêðóãå ó÷àñòâóþò ïðåäñòàâèòåëè ïÿòè ïàðòèé è îäíîé èíèöèàòèâíîé ãðóïïû.
27 .'18 20:32
Ãðóçèíñêèå ïîëèòèêè îöåíèâàþò âîçâðàùåíèå Áèäçèíû Èâàíèøâèëè â ïàðòèþ
Áèäçèíó Èâàíèøâèëè íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ Ãðóçèíñêîé ìå÷òû èçáåðóò íà íàìå÷àþùåìñÿ ñúåçäå ïàðòèè.
27 .'18 18:58
Ïîìîùíèê ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ ïîñåòèò Ãðóçèþ
Óýñ Ìèò÷åëë âñòðåòèòñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè è âûñòóïèò ñ ðå÷üþ íà Ôîðóìå íàðîäíîé äèïëîìàòèè ÍÀÒÎ-Ãðóçèÿ.
26 .'18 20:46
Ñòîëòåíáåðã: Ãðóçèÿ ÿâëÿåòñÿ «î÷åíü áëèçêèì» ïàðòíåðîì ÍÀÒÎ
Ïî ñëîâàì ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ, âñòðå÷à ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ïðèçíàåò ïðîãðåññ ñòðàíû.
26 .'18 17:09
Áûâøèé ïðåìüåð-ìèíèñòð Áèäçèíà Èâàíèøâèëè ñòàíåò ïðåäñåäàòåëåì Ãðóçèíñêîé ìå÷òû
Ïî ñëîâàì ïðåìüåðà Êâèðèêàøâèëè, Èâàíèøâèëè ñïîñîáåí óñèëèòü ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ è ïðèäàòü åé «íîâóþ äèíàìèêó».
25 .'18 18:51
Õàäæèìáà íàçíà÷èë íîâîãî ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà
Ãåííàäèé ãàãóëèÿ äâàæäû çàíèìàë ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà îêêóïèðîâàííîãî ðåãèîíà.
25 .'18 16:25
Ðåéòèíã Ãðóçèè â Èíäåêñå ñâîáîäû ïðåññû óëó÷øèëñÿ
Ñîãëàñíî äîêëàäó, íè îäíà èç ñòðàí â ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàíàõ, êðîìå ñòðàí Áàëòèè, íå îïåðåæàåò Ãðóçèþ.
25 .'18 15:26
Ã. Ãàõàðèÿ âñòðåòèëñÿ ñ ìèíèñòðàìè ÈÄ è ÂÄ Ëèòâû
Îôèöèàëüíûå ëèöà Ãðóçèè è Ëèòâû îáñóäèëè âîïðîñû áåçâèçîâîãî ðåæèìà ñ ÅÑ è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè.
24 .'18 18:52
Îòëè÷àþùèåñÿ ðåàêöèè â Ãðóçèè íà ïðîòåñòû Àðìåíèè
Äåïóòàòû ïðàâÿùåé ïàðòèè çàÿâèëè â÷åðà, ÷òî «ãëàâíîå, ÷òîáû ó íàøèõ ñîñåäåé áûëè ìèð è ñòàáèëüíîñòü».
24 .'18 13:14
Áèáèëîâ ïðèíÿë ó÷àñòèå â ßëòèíñêîì ôîðóìå è âñòðåòèëñÿ ñ äåëåãàöèÿìè Ñèðèè, Èòàëèè è Ñåðáèè
Öõèíâàëüñêèé ëèäåð ó÷àñòâîâàë â ßëòèíñêîì ìåæäóíàðîäíîì ýêîíîìè÷åñêîì ôîðóìå 19-21 àïðåëÿ.


Civil.Ge © 2001-2013,
: . 2, IV .
17