О Civil.ge
Eng | Geo | Rus
Последнее обновление: 11:25 - 28 Апр.'18
RSS
Mobile
Twitter
Facebook
Избирательная система Грузии в дипломатических телеграммах США
Civil Georgia, Tbilisi / 17 Сен.'11 / 15:44

Из опубликованных на WikiLeaks нескольких телеграмм, составленных Посольством США в Тбилиси перед парламентскими выборами 2008 года в Грузии и после них, видно, что американские дипломаты на встречах с лидерами правящей партии Грузии неоднократно обсуждали вопрос об избирательной системе Грузии и что, по мнению американских дипломатов, Грузия должна изменить те «укоренившиеся возможности, которые обеспечивают единоличные победы правящей партии».

В конфиденциальной телеграмме, которая была отправлена 2 июня 2008 года, за несколько дней до первого заседания новоизбранного Парламента Грузии, тогдашним послом США в Тбилиси Джоном Тэффтом, приведены те несколько причин, по которым существующая избирательная система выгодна для правящей партии.

Дело касается мажоритарных округов и правил избрания мажоритарных депутатов в этих одномандатных округах. На парламентских выборах 2008 года кандидаты от правящей партии из 75 мажоритарных округов победили в 71 округе.

«В первую очередь, система сокращает влияние голосов в городах (где более сильна оппозиция), так как перераспределение мест в Парламенте происходит посредством округов, а не по количеству населения (проживающего в этих округах)», - говорится в дипломатическом послании.

Например, во время парламентских выборов 2008 года в самых малых избирательных округах количество избирателей было 6000 человек, а в одном из самых крупных, около 150000 человек; Несмотря на такое большое различие, в обоих округах избраны по одному мажоритарному депутату.

Частичное искоренение такого различия между округами предусмотрено в соглашении по избирательной реформе между правящей партией и несколькими оппозиционными партиями, которое было достигнуто в июне этого года, и один из пунктов которого предусматривает разделение на две части тех 10 крупнейших избирательных округов, в которых зарегистрировано более 100 тысяч избирателей в каждом, и тем самым количество мажоритарных депутатов в Парламенте увеличится.

Однако диспропорция между избирательными округами все равно остается большой. В результате разделения 10 крупнейших избирательных округов на две части в новообразованных округах количество избирателей будет колебаться от 50 до 80тысяч. Кроме этого, вновь останутся пять избирательных округов, где зарегистрировано менее 10 тысяч избирателей; В других 42 избирательных округах количество избирателей составляет от 10 до 50 тысяч.

Второй фактор, который обуславливает выгодность мажоритарной системы для правящей партии, заключается в правилах избрания мажоритарного депутата, согласно которым, кандидату для победы на выборах необходимо набрать больше голосов, чем у конкурентов, однако не менее 30% участвовавших в выборах избирателей. Оппозиционные партии тщетно требовали увеличения этого барьера до 50%, что повысило бы вероятность второго тура – это требование было отвергнуто правящей партией.

Еще в одной телеграмме, которая была отправлена в июне 2008 года, после первого заседания новоизбранного Парламента, американский дипломат сообщает Вашингтону, что необходимо, чтобы новоизбранный Парламент изменил те «укоренившиеся возможности, которые обеспечивают единоличные победы правящей партии», в частности изменить правила избрания депутатов за счет сокращения диспропорции между мажоритарными округами.

Из другой конфиденциальной телеграммы видно, что американские дипломаты обсуждали этот вопрос на встречах с высокопоставленными представителями властей Грузии еще за несколько месяцев до парламентских выборов 2008 года.

В конфиденциальном послании, датированном мартом 2008 года, рассказывается о встрече тогдашнего посла США в Грузии Джона Тэффта с Гигой Бокерия, тогда депутатом от правящей партии, а ныне секретарем Совета национальной безопасности. В тот период проходили острые дебаты вокруг избирательной системы, в ходе которых на предложение правящей партии об увеличении количества мажоритарных депутатов от 50 до 75 оппозиция ответила уличными акциями протеста.

«Когда мы сказали, что это предложение (о равномерном распределении парламентских мандатов среди 75 мажоритарных и 75 избранных по пропорциональным правилам депутатов) с большой вероятностью обусловит доминирование в Парламенте одной партии, что в целом не может содействовать грузинкой демократии, в ответ на это Бокерия сказал, что если оппозиция получит в Парламенте достаточно мест для того, чтобы блокировать предложения правящей партии, это может остановить реформы. Реальная оппозиция Единого национального движения, по его (Бокерия) словам, в большей степени может возникнуть в результате распада правящей партии, нежели от существующих оппозиционных партий», - говорится в телеграмме.

Дипломатическое послание от 2 июня 2008 года анализирует результаты выборов, на которых правящая партия получила 119 мест в Парламенте из 150.

«В долгосрочной перспективе, абсолютная победа Национального движения может содействовать быстрому продолжению реформ в Грузии. Это хорошо для интересов США. Мы настоятельно потребуем быстрого принятия Уголовно-процессуального кодекса, что является главным элементом для продвижения судебной реформы и независимости», - говорится в телеграмме.

Однако в том же послании также отмечается: «одним из эволюционных шагов, который необходим для углубления реформы в Грузии, является многопартийный Парламент, который реально будет контролировать исполнительные власти – однако и не на таком уровне, чтобы все реформы были бы приостановлены сразу».

«На это нужно время и это то, поддержку чего должны продолжить США путем дипломатии и помощи», - говорится в телеграмме, - «Нам необходимо продолжить подчеркивать правительству и правящей партии в Парламенте, что многопартийная система и сильные парламенты важны для укоренения демократии».

Последние новости
28 Апр.'18 11:25
В избирательном округе Вани и Хони проходят промежуточные парламентские выборы
В выбрах в одномадантом округе участвуют представители пяти партий и одной инициативной группы.
27 Апр.'18 20:32
Грузинские политики оценивают возвращение Бидзины Иванишвили в партию
Бидзину Иванишвили на пост председателя Грузинской мечты изберут на намечающемся съезде партии.
27 Апр.'18 18:58
Помощник госсекретаря США посетит Грузию
Уэс Митчелл встретится с представителями властей Грузии и выступит с речью на Форуме народной дипломатии НАТО-Грузия.
26 Апр.'18 20:46
Столтенберг: Грузия является «очень близким» партнером НАТО
По словам генерального секретаря НАТО, встреча министров иностранных дел признает прогресс страны.
26 Апр.'18 17:09
Бывший премьер-министр Бидзина Иванишвили станет председателем Грузинской мечты
По словам премьера Квирикашвили, Иванишвили способен усилить политическую партию и придать ей «новую динамику».
25 Апр.'18 18:51
Хаджимба назначил нового главу правительства
Геннадий гагулия дважды занимал пост премьер-министра оккупированного региона.
25 Апр.'18 16:25
Рейтинг Грузии в Индексе свободы прессы улучшился
Согласно докладу, ни одна из стран в постсоветских странах, кроме стран Балтии, не опережает Грузию.
25 Апр.'18 15:26
Г. Гахария встретился с министрами ИД и ВД Литвы
Официальные лица Грузии и Литвы обсудили вопросы безвизового режима с ЕС и сотрудничества между правоохранительными структурами.
24 Апр.'18 18:52
Отличающиеся реакции в Грузии на протесты Армении
Депутаты правящей партии заявили вчера, что «главное, чтобы у наших соседей были мир и стабильность».
24 Апр.'18 13:14
Бибилов принял участие в Ялтинском форуме и встретился с делегациями Сирии, Италии и Сербии
Цхинвальский лидер участвовал в Ялтинском международном экономическом форуме 19-21 апреля.

О Сивил Джорджия
Civil.Ge © 2001-2013, Ежедневные новости онлайн
Место регистрации: ул. Долидзе 2, IV этаж.
57