Civil.ge
Eng | Geo | Rus
: 11:25 - 28 .'18
RSS
Mobile
Twitter
Facebook
Óæåñòî÷åííûå ïðàâèëà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé
Civil Georgia, Tbilisi / 28 .'11 / 14:56

Ïàðëàìåíò Ãðóçèè 28 äåêàáðÿ â òðåòüåì, îêîí÷àòåëüíîì ñëóøàíèè óòâåðäèë íîâûå ðåãóëÿöèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïðèñâîèâ çàêîíó ñèëó îáðàòíîãî äåéñòâèÿ.

Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè áóäóò îáÿçàíû ê ìîìåíòó âõîæäåíèÿ çàêîíà â ñèëó âåðíóòü îáðàòíî þðèäè÷åñêèì ëèöàì íåðàñòðà÷åííûå ñóììû, ïîëó÷åííûå îò íèõ, â òå÷åíèå òðåõ êàëåíäàðíûõ äíåé ñî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ çàêîíà, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå, ýòè äåíåæíûå ñðåäñòâà ñòàíóò ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà.

Ïàðëàìåíò âî âòîðîì ñëóøàíèè ïðèíÿë íîâûå ïðàâèëà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé
Ïàðëàìåíò ïðîãîëîñîâàë çà íîâûå ïðàâèëà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé
Çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ îãðàíè÷èâàþò ôèíàíñèðîâàíèå ïàðòèé

Äàííàÿ íîðìà î ñèëå îáðàòíîãî äåéñòâèÿ çàêîíà áûëà îòðàæåíà â çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèÿ ïîñëå òîãî, êàê áûëà îïóáëèêîâàíà èíôîðìàöèÿ, ÷òî ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì, ïàðòíåðàì îïïîçèöèîííîãî ìèëëèàðäåðà Áèäçèíû Èâàíèøâèëè áûëè ïåðå÷èñëåíû äåíåæíûå ñðåäñòâà â ðàçìåðå 4,1 ìëí. ëàðè. Äàííàÿ íîðìà íàïðÿìóþ çàòðîíåò èõ è èì ïðèäåòñÿ âåðíóòü ýòè ñðåäñòâà.

Íà ïðîøëîé íåäåëå ñòàëî èçâåñòíî, ÷òî â íîÿáðå-äåêàáðå 2011 ãîäà ÷åòûðå îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé, êîòîðûõ Áèäçèíà Èâàíèøâèëè íàçâàë ñâîèìè ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòíåðàìè – Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ, «Íàøà Ãðóçèÿ – Ñâîáîäíûå äåìîêðàòû», Êîíñåðâàòèâíàÿ ïàðòèÿ è Ïàðòèÿ íàðîäà – ïîëó÷èëè 4,1 ìëí. ëàðè â âèäå ïîæåðòâîâàíèé, â òîì ÷èñëå 3,3 ìëí. ëàðè îò êîìïàíèé, êîòîðûå àññîöèèðóþòñÿ ñ Èâàíèøâèëè, à òàêæå èç áëàãîòâîðèòåëüíîãî ôîíäà; Îñòàëüíàÿ ÷àñòü ñðåäñòâ – 800 òûñÿ÷ ëàðè, ïîñòóïèëà â âèäå ïîæåðòâîâàíèé îò äâóõ êîìïàíèé, àññîöèèðóþùèõñÿ ñ ôóòáîëèñòîì Êàõè Êàëàäçå. Ýòè ïîæåðòâîâàíèÿ áûëè îñóùåñòâëåíû 12 êîìïàíèÿìè, èç êîòîðûõ äîëÿ êàæäîé ñîñòàâèëà ïî 100 òûñÿ÷ ëàðè – ïîçâîëèòåëüíàÿ ìàêñèìàëüíàÿ ñóììà ïî ñóùåñòâóþùèì ðåãóëÿöèÿì.

Ïðåäñòàâèòåëü îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ Áèäçèíû Èâàíèøâèëè «Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà» Áàñà Äæàíèêàøâèëè çàÿâèë 27 äåêàáðÿ â òîê-øîó íà êàíàëå «Ìàýñòðî», ÷òî ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ áûëî óñêîðåíî íàìåðåííî, òàê êàê çàðàíåå áûëî èçâåñòíî, ÷òî ïîñëå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â çàêîí þðèäè÷åñêèì ëèöàì áóäåò çàïðåùåíî äàâàòü òàêèå ïîæåðòâîâàíèÿ. Ðàíåå ëèäåð Ïàðòèè íàðîäà Êîáà Äàâèòàøâèëè çàÿâèë, ÷òî ïàðòèè ïëàíèðîâàëè èçðàñõîäîâàòü ñðåäñòâà äëÿ áóäóùåé ïîëèòè÷åñêîé êîàëèöèè, ñîçäàíèå êîòîðîé ïëàíèðóåòñÿ ïîñëå ôîðìèðîâàíèÿ ïàðòèè Èâàíèøâèëè.

 òî æå âðåìÿ, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ 28 äåêàáðÿ îïóáëèêîâàëà ñïèñîê òåõ êîìïàíèé, îò êîòîðûõ ïàðòèÿ ïîëó÷àëà ïîæåðòâîâàíèÿ â òå÷åíèå 2011 ãîäà. Ñîãëàñíî ýòîìó ñïèñêó, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ îò 17 êîìïàíèé âñåãî ïîëó÷èëà 1,52 ìëí. ëàðè. Âñå ïîæåðòâîâàíèÿ áûëè ñäåëàíû â ïåðèîä îò 26 ñåíòÿáðÿ äî 14 äåêàáðÿ.

Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ

 ÷èñëî îñíîâíûõ ïîëîæåíèé íîâûõ ðåãóëÿöèé âõîäèò çàïðåò þðèäè÷åñêèì ëèöàì, â òîì ÷èñëå è áèçíåñ-îðãàíèçàöèÿì, ôèíàíñèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé; óäâîåíèå âåðõíåãî ïðåäåëà ôèçè÷åñêèì ëèöàì äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé äî 60 òûñÿ÷ ëàðè; óñòàíîâëåíèå âåðõíåãî ïðåäåëà ÷ëåíñêèõ âçíîñîâ â ïàðòèþ â ðàçìåðå 1200 ëàðè.

Ñîãëàñíî èçìåíåíèÿì, åñëè ñðåäè òåõ, êòî âíîñèò ïîæåðòâîâàíèÿ, åñòü ôèçè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå ïîëó÷àþò äîõîäû èç îäíîãî èñòî÷íèêà – íàïðèìåð ÿâëÿþòñÿ ñîòðóäíèêàìè îäíîé êîìïàíèè, îáùèé îáúåì âíåñåííûõ èìè â ïàðòèþ ïîæåðòâîâàíèé â òå÷åíèå ãîäà íå äîëæåí ïðåâûøàòü 500 000 ëàðè, à ïîæåðòâîâàíèÿ êàæäîãî èç íèõ äîëæíû óêëàäûâàòüñÿ â ëèìèò 60 òûñÿ÷ ëàðè.

 òî æå âðåìÿ, ïîëó÷àòü äàííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ìîæíî òîëüêî ïî áåçíàëè÷íûì ðàñ÷åòàì, â ÷àñòíîñòè, «ïîæåðòâîâàíèÿ ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ñî ñ÷åòîâ â ëèöåíçèðîâàííûõ êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ Ãðóçèè, ïðèíàäëåæàùèõ âíîñÿùåìó ïîæåðòâîâàíèå».

Êðîìå òîãî, ïàðòèè çàïðåùàåòñÿ ïîëó÷àòü êðåäèò îò ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Ïàðòèÿ òîëüêî â èçáèðàòåëüíûé ïåðèîä, ïîñëå òîãî, êàê áóäåò çàðåãèñòðèðîâàíà â êà÷åñòâå èçáèðàòåëüíîãî ñóáúåêòà, èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå êðåäèòà â ðàçìåðå íå áîëåå 1 ìëí. ëàðè â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ.

Òàêèå îãðàíè÷åíèÿ â ïåðâîíà÷àëüíîé âåðñèè çàêîíîïðîåêòà óñòàíàâëèâàëèñü ñàìèì êîììåð÷åñêèì áàíêàì, êîòîðûå íå äîëæíû áûëè âûäàâàòü ïàðòèÿì êðåäèòà áîëåå ÷åì íà 100 òûñÿ÷ ëàðè â ãîä. Îäíàêî ýòà íîðìà áûëà èçìåíåíà, èñõîäÿ èç íîâîãî ïîëîæåíèÿ Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà, êîòîðîå ïðåäóñìàòðèâàåò âûäåëåíèå èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà 1 ìëí. ëàðè äëÿ ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ ïî èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè òåì ïàðòèÿì è èçáèðàòåëüíûì áëîêàì, êîòîðûå ïðåîäîëåþò 5%-ûé áàðüåð íà ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ. 300 òûñÿ÷ èç ýòîé ñóììû áóäóò íàïðàâëåíû íà ïîêðûòèå ðàñõîäîâ äëÿ òåëåâèçèîííîé ðåêëàìû.

Êðîìå òîãî, óñòàíàâëèâàåòñÿ åùå îäèí ïðåäåëüíûé îáúåì, ñîãëàñíî êîòîðîìó, ãîäîâîå ôèíàíñèðîâàíèå ïàðòèé à òàêæå ðàñõîäû íå äîëæíû ïðåâûøàòü 0,2% ÂÂÏ ñòðàíû çà ïðåäûäóùèé ãîä. Ýòî æå ëèìèò íå äîëæåí áûòü ïðåâûøåí îáùèìè îáúåìàìè ðàñõîäîâ è äîõîäîâ ñóáúåêòîâ, âõîäÿùèõ â èçáèðàòåëüíûé áëîê.

Óæåñòî÷àåòñÿ ôîðìà íàêàçàíèÿ çà ïîëèòè÷åñêèé ïîäêóï

Ñîãëàñíî ïðèíÿòûì ïîïðàâêàì, ýòà ñòàòüÿ óæå êàñàåòñÿ íå òîëüêî ïðåäâûáîðíîãî ïåðèîäà è îíà ñôîðìóëèðîâàíà ñëåäóþùèì îáðàçîì: «ñ ïîëèòè÷åñêèìè öåëÿìè, íàïðÿìóþ èëè êîñâåííî, ïðåäëîæåíèå, îáåùàíèå (êðîìå îáåùàíèé, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ áóäóùèì ðàñïðåäåëåíèåì áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ), ïåðåäà÷à, îêàçàíèå, èëè òðåáîâàíèå èëè ïîëó÷åíèå äåíåã, öåííûõ áóìàã (â òîì ÷èñëå è ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ), äðóãîãî èìóùåñòâà, èìóùåñòâåííûõ ïðàâ èëè îáñëóæèâàíèÿ èëè êàêèõ-ëèáî äðóãèõ ïðåèìóùåñòâ, à òàêæå çàêëþ÷åíèå ïîêàçàòåëüíîé, ëèöåìåðíîé ñäåëêè ñ öåëüþ èçáåãàíèÿ îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì – êàðàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû äî òðåõ ëåò èëè øòðàôîì».

Þðèäè÷åñêîå ëèöî, ó÷àñòâóþùåå â òàêèõ äåéñòâèÿõ, êàðàåòñÿ «ëèêâèäàöèåé èëè ëèøåíèåì ïðàâà íà äåÿòåëüíîñòü è/èëè øòðàôîì».

Åùå îäíî èçìåíåíèå, âíåñåííîé â çàêîí î ïàðòèÿõ, îòäåëüíî óñòàíàâëèâàåò øòðàôíûå ñàíêöèè òåì êâàëèôèöèðîâàííûì ñóáúåêòàì, êîòîðûå ïîëó÷àþò áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå.  ÷àñòíîñòè, åñëè ñóììà, ïîëó÷åííàÿ êâàëèôèöèðîâàííûì ñóáúåêòîì ñ íàðóøåíèåì çàêîíà â ãîä ñîñòàâëÿåò 2 000-15 000 ëàðè; 15 000-5 000; èëè áîëåå 50 000 ëàðè, ñóáúåêò ëèøàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íà îäèí ãîä, íà äâà ãîäà èëè íà ÷åòûðå ãîäà ñîîòâåòñòâåííî.

Ïîëíîìî÷èÿ Êîíòðîëüíîé ïàëàòû

 îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå èçìåíåíèé ê Çàêîíó «Î ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ» ñóùåñòâåííî óñèëåíû ïîëíîìî÷èÿ Êîíòðîëüíîé ïàëàòû ïî ñðàâíåíèþ ñ ïåðâîíà÷àëüíîé âåðñèåé çàêîíîïðîåêòà.

Êîíòðîëüíîé ïàëàòå ïåðåäàþòñÿ âñå òå ïîëíîìî÷èÿ, êîòîðûå, ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, âîçëîæåíû íà Öåíòðàëüíóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ ñ òî÷êè çðåíèÿ ìîíèòîðèíãà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïàðòèé. Ñîãëàñíî çàêîíó, Êîíòðîëüíîé ïàëàòå îòêðûò äîñòóï ê ëþáîé ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ ïàðòèÿìè.

Ïàðòèÿ áóäåò îáÿçàíà â òå÷åíèå òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ïðåäñòàâèòü Êîíòðîëüíîé ïàëàòå èíôîðìàöèþ î ïîæåðòâîâàíèÿõ, à òàêæå äî 1 ôåâðàëÿ ïðåäñòàâèòü ôèíàíñîâóþ äåêëàðàöèþ çà ïðåäûäóùèé ãîä âìåñòå ñ çàêëþ÷åíèåì àóäèòîðñêîé ôèðìû, êîòîðóþ äîëæíà îïóáëèêîâàòü Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà, â òîì ÷èñëå è ïóòåì îïóáëèêîâàíèÿ íà ñâîåé âåá-ñòðàíèöå.

×òî êàñàåòñÿ ïðåäâûáîðíîãî ïåðèîäà, âñå ïîëèòè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ îáÿçàíû ñî äíÿ îáúÿâëåíèÿ âûáîðîâ ðàç â òðè íåäåëè ïðåäñòàâëÿòü Êîíòðîëüíîé ïàëàòå ôèíàíñîâûé îò÷åò.

Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà áóäåò èìåòü ïðàâî íà îñóùåñòâëåíèå ñàíêöèé è â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ îáðàòèòüñÿ ê ïðîêóðàòóðå.

Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà ìîæåò îøòðàôîâàòü ïàðòèè èëè ëèöà øòðàôàìè â äåñÿòèêðàòíîì ðàçìåðå ôèíàíñîâîãî èëè ìàòåðèàëüíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ, åñëè îíè ïîëó÷àò çàïðåùåííûå ïîæåðòâîâàíèÿ â ïîëüçó ïîëèòè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ èëè ñêðîþò ýòó èíôîðìàöèþ; à òàêæå ôèçè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà, ñäåëàâøèå òàêèå ïîæåðòâîâàíèÿ. Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà òàêæå ìîæåò îøòðàôîâàòü ïàðòèþ â ðàçìåðå 5000 ëàðè çà íåâûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ýòèì çàêîíîì, à òàêæå îáÿçàòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì èíôîðìàöèè.  òî æå âðåìÿ, Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà ìîæåò âîçëîæèòü îòâåòñòâåííîñòü â òå÷åíèå 6 ëåò ïîñëå ñîâåðøåíèÿ âûøåïåðå÷èñëåííûõ äåéñòâèé.

 ñâÿçè ñ íåîäíîêðàòíûì íàðóøåíèåì ýòèõ íîðì, åñëè íàðóøåíèÿ ñâÿçàíû ñ äåéñòâèÿìè â òå÷åíèå ãîäà äî âûáîðîâ, Êîíòðîëüíîé ïàëàòå òàêæå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ÖÈÊ ñ ïðåäëîæåíèåì ñíÿòèÿ ïàðòèè ñ âûáîðîâ.

Êðîìå òîãî, Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà ìîæåò îïå÷àòàòü èìóùåñòâî è áàíêîâñêèå ñ÷åòà ïàðòèè, ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà òàêèì îáðàçîì, ÷òî îáæàëîâàíèå ýòîãî ðåøåíèÿ íå ñìîæåò ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå îïå÷àòûâàíèÿ.  çàêîíå íè÷åãî íå íàïèñàíî êîíêðåòíî, ÷òî ìîæåò ïîñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îïå÷àòûâàíèÿ.

Èíèöèàòîðàìè ýòèõ çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé ÿâëÿþòñÿ äåïóòàòû îò ïðàâÿùåé ïàðòèè Ïàâëå Êóáëàøâèëè, Àêàêèé Ìèíàøâèëè è ×èîðà Òàêòàêèøâèëè.

28 .'18 11:25
 èçáèðàòåëüíîì îêðóãå Âàíè è Õîíè ïðîõîäÿò ïðîìåæóòî÷íûå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû
 âûáðàõ â îäíîìàäàíòîì îêðóãå ó÷àñòâóþò ïðåäñòàâèòåëè ïÿòè ïàðòèé è îäíîé èíèöèàòèâíîé ãðóïïû.
27 .'18 20:32
Ãðóçèíñêèå ïîëèòèêè îöåíèâàþò âîçâðàùåíèå Áèäçèíû Èâàíèøâèëè â ïàðòèþ
Áèäçèíó Èâàíèøâèëè íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ Ãðóçèíñêîé ìå÷òû èçáåðóò íà íàìå÷àþùåìñÿ ñúåçäå ïàðòèè.
27 .'18 18:58
Ïîìîùíèê ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ ïîñåòèò Ãðóçèþ
Óýñ Ìèò÷åëë âñòðåòèòñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè è âûñòóïèò ñ ðå÷üþ íà Ôîðóìå íàðîäíîé äèïëîìàòèè ÍÀÒÎ-Ãðóçèÿ.
26 .'18 20:46
Ñòîëòåíáåðã: Ãðóçèÿ ÿâëÿåòñÿ «î÷åíü áëèçêèì» ïàðòíåðîì ÍÀÒÎ
Ïî ñëîâàì ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ, âñòðå÷à ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ïðèçíàåò ïðîãðåññ ñòðàíû.
26 .'18 17:09
Áûâøèé ïðåìüåð-ìèíèñòð Áèäçèíà Èâàíèøâèëè ñòàíåò ïðåäñåäàòåëåì Ãðóçèíñêîé ìå÷òû
Ïî ñëîâàì ïðåìüåðà Êâèðèêàøâèëè, Èâàíèøâèëè ñïîñîáåí óñèëèòü ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ è ïðèäàòü åé «íîâóþ äèíàìèêó».
25 .'18 18:51
Õàäæèìáà íàçíà÷èë íîâîãî ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà
Ãåííàäèé ãàãóëèÿ äâàæäû çàíèìàë ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà îêêóïèðîâàííîãî ðåãèîíà.
25 .'18 16:25
Ðåéòèíã Ãðóçèè â Èíäåêñå ñâîáîäû ïðåññû óëó÷øèëñÿ
Ñîãëàñíî äîêëàäó, íè îäíà èç ñòðàí â ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàíàõ, êðîìå ñòðàí Áàëòèè, íå îïåðåæàåò Ãðóçèþ.
25 .'18 15:26
Ã. Ãàõàðèÿ âñòðåòèëñÿ ñ ìèíèñòðàìè ÈÄ è ÂÄ Ëèòâû
Îôèöèàëüíûå ëèöà Ãðóçèè è Ëèòâû îáñóäèëè âîïðîñû áåçâèçîâîãî ðåæèìà ñ ÅÑ è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè.
24 .'18 18:52
Îòëè÷àþùèåñÿ ðåàêöèè â Ãðóçèè íà ïðîòåñòû Àðìåíèè
Äåïóòàòû ïðàâÿùåé ïàðòèè çàÿâèëè â÷åðà, ÷òî «ãëàâíîå, ÷òîáû ó íàøèõ ñîñåäåé áûëè ìèð è ñòàáèëüíîñòü».
24 .'18 13:14
Áèáèëîâ ïðèíÿë ó÷àñòèå â ßëòèíñêîì ôîðóìå è âñòðåòèëñÿ ñ äåëåãàöèÿìè Ñèðèè, Èòàëèè è Ñåðáèè
Öõèíâàëüñêèé ëèäåð ó÷àñòâîâàë â ßëòèíñêîì ìåæäóíàðîäíîì ýêîíîìè÷åñêîì ôîðóìå 19-21 àïðåëÿ.


Civil.Ge © 2001-2013,
: . 2, IV .
15