Áîëüøèíñòâî ñïîðíûõ íîðì çàêîíà î ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ ãðàæäàí áóäåò ïåðåñìîòðåíî – îêîí÷àòåëüíîå ñîãëàøåíèå ïî äàííîìó âîïðîñó áûëî äîñòèãíóòî íà ñåãîäíÿøíåé âñòðå÷å ìåæäó äåïóòàòàìè îò ïðàâÿùåé ïàðòèè è îðãàíèçàöèÿìè, ó÷àñòâóþùèìè â êàìïàíèè «Ýòî êàñàåòñÿ òåáÿ».
Çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ, êîòîðûå îïèðàþòñÿ, â îñíîâíîì, íà ïðåäëîæåíèÿõ, êîòîðûå áûëè ïðåäñòàâëåíû íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïî çàÿâëåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ Þðèäè÷åñêîãî êîìèòåòà Ïàðëàìåíòà Ïàâëå Êóáëàøâèëè, áóäóò èíèöèèðîâàíû íà òåêóùåé íåäåëå, ïðåäïîëîæèòåëüíî, â ñðåäó – ïðèìåðíî ÷åðåç òðè ìåñÿöà ïîñëå òîãî, êàê Ïàðëàìåíò ïðèíÿë ñïîðíûå èçìåíåíèÿ â çàêîíå â äåêàáðå ïðîøëîãî ãîäà.
Ñîãëàñíî èçìåíåíèÿì, óæå íå áóäåò ñóùåñòâîâàòü äåôèíèöèÿ ëèöà, íàïðÿìóþ èëè êîñâåííî ñâÿçàííîãî ñ ïàðòèåé, ÷òî ñóùåñòâåííî ðàñøèðÿëî êðóã òåõ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ìîãëè ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ óñòàíîâëåííûå ïàðòèÿì îãðàíè÷åíèÿ â ðàìêàõ ìîíèòîðèíãà ñî ñòîðîíû Êîíòðîëüíîé ïàëàòû, è ÷òî ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé îäèí èç ïðåäìåòîâ îçàáî÷åííîñòè â ïîñëåäíåå âðåìÿ.
Ñîãëàñíî íîâîé íîðìå, óñòàíîâëåííûå ïàðòèÿì îãðàíè÷åíèÿ áóäóò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ â îòíîøåíèè òåõ ëèö, êîòîðûå îãëàñèëè ñâîè èçáèðàòåëüíûå öåëè è äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè èñïîëüçóþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû.
Óñòàíîâëåííûå äëÿ ïàðòèé îãðàíè÷åíèÿ òàêæå áóäóò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ â îòíîøåíèè òåõ ëèö, êîòîðûå íå ðàç íåñëè îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ýòîãî çàêîíà èëè íàðóøåíèå ñâÿçàíî ñ ñóììîé, ïðåâûøàþùåé 30 000 ëàðè.
 òî æå âðåìÿ, öåëüþ ýòèõ îãðàíè÷åíèé ÿâëÿåòñÿ ðåãóëèðîâàíèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ èçáèðàòåëüíûìè ðàñõîäàìè, à òàêæå îáåñïå÷åíèå èõ ïðîçðà÷íîñòè.
Ñîãëàñíî íîâîé íîðìå, ïîä ðàìêè îãðàíè÷åíèé íå ïîäïàäàåò ýêîíîìè÷åñêàÿ èëè ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâî íà ñîáñòâåííîñòü è äðóãèå ÷àñòíûå ïðàâà è ñâîáîäû, åñëè îíè íå ñâÿçàíû ñ èçáèðàòåëüíûìè öåëÿìè è íå îñóùåñòâëÿþòñÿ â îáõîä îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì.
Ïðåäóñìîòðåííàÿ â çàêîíå îòâåòñòâåííîñòü, ñîãëàñíî ïëàíèðóåìûì èçìåíåíèÿì, áóäóò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ëþáûå äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå è ïîêàçàòåëüíûå è ìîøåííè÷åñêèå ñäåëêè, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îáõîä óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì îãðàíè÷åíèé.
 òî æå âðåìÿ, â çàêîíå ÷åòêî áóäåò çàïèñàíî, ÷òî îãðàíè÷åíèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ â îòíîøåíèè òåõ þðèäè÷åñêèõ ëèö è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíîå ðàçâèòèå ïàðòèé, è èõ äåÿòåëüíîñòü íå ñâÿçàíà ñ ïîääåðæêîé èëè âîçäåðæàíèåì îò ïîääåðæêè êàêîé-ëèáî ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
Ê ïåðå÷íþ â äåéñòâóþùåì çàêîíå î òîì, ÷òî îãðàíè÷åíèÿ íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðîòèâ ñâîáîäû âûðàæåíèÿ è ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè, äîáàâèòñÿ òàêæå è «ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ».
Äåéñòâóþùåå íà íàñòîÿùèé ìîìåíò îãðàíè÷åíèå â îòíîøåíèè ïàðòèé íà ñ÷åò òîãî, ÷òî åå ãîäîâûå äîõîäû, à òàêæå ðàñõîäû íå äîëæíû ïðåâûøàòü 0,2% ÂÂÏ Ãðóçèè çà ïðåäûäóùèé ãîä, ÷àñòè÷íî áóäåò èçìåíåíî è ýòè ïðåäåëüíûå îáúåìû ðàñïðîñòðàíÿòñÿ òîëüêî íà ðàñõîäàõ è îõâàòÿò ïàðòèè è ðàñõîäû, ïîíåñåííûå â èõ ïîëüçó äðóãèìè ëèöàìè.
 òî æå âðåìÿ, ïî íîâûì ðåãóëÿöèÿì, ïîæåðòâîâàíèåì áóäóò ñ÷èòàòüñÿ äåíåæíûå ðàñõîäû â ïîëüçó ïàðòèè èëè ëèöà, ïðåäóñìîòðåííîãî â Ñòàòüå 261, èëè ñ öåëüþ âîçäåðæàòüñÿ îò èõ ïîääåðæêè, âûäàííûå áåñïëàòíî èëè ïî ëüãîòíûì óñëîâèÿì ìàòåðèàëüíûå öåííîñòè èëè îáñëóæèâàíèå. Ïîæåðòâîâàíèåì íå áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ïðîäåëàííàÿ äîáðîâîëüöàìè ïî äîáðîé âîëå ðàáîòà.
Ïî çàïëàíèðîâàííûì èçìåíåíèÿì, îò 3 äî 5 ðàáî÷èõ äíåé óâåëè÷èâàåòñÿ ñðîê, êîãäà ïàðòèÿ äîëæíà ïðåäîñòàâèòü èíôîðìàöèþ Êîíòðîëüíîé ïàëàòå î ïîëó÷åíèè ïîæåðòâîâàíèÿ. Òàêæå ïÿòèäíåâíûì ñòàíåò ñðîê, êîãäà ïàðòèÿ áóäåò îáÿçàíà âåðíóòü ñðåäñòâà îáðàòíî.  òîì ñëó÷àå, åñëè ïàðòèÿ íå çíàëà î íåçàêîííîñòè ïîæåðòâîâàíèÿ, îáÿçàòåëüñòâî âîçâðàùåíèÿ äåíåã äëÿ íåå âîçíèêàåò ñ òîãî ìîìåíòà, êîãäà åå îá ýòîì ïîïðîñèò Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà.
Ñâÿçàííûå ñ Êîíòðîëüíîé ïàëàòîé ïîëíîìî÷èÿ, ïî çàÿâëåíèþ Ïàâëå Êóáëàøâèëè, áóäóò ðàñïèñàíû ÷åò÷å â çàêîíîäàòåëüñòâå. Îêîí÷àòåëüíûå ôîðìóëèðîâêè ñòàíóò èçâåñòíû ïîñëå èíèöèèðîâàíèÿ çàêîíîïðîåêòà.
Îäíàêî íà äàííîì ýòàïå èçâåñòíî, ÷òî Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà áóäåò ïðàâîìî÷íà ïîòðåáîâàòü ôèíàíñîâîãî îò÷åòà îò ëèöà, åñëè ó íåå áóäåò «îáîñíîâàííîå ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî ýòî ëèöî ïðèíàäëåæèò êðóãó, îïðåäåëåííîãî â Ñòàòüå 261.
Ïî çàïëàíèðîâàííûì èçìåíåíèÿì, â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ñóììà óñòàíîâëåííîãî øòðàôà óìåíüøèòñÿ âäâîå è äîéäåò äî ïÿòèêðàòíîãî óðîâíÿ, îäíàêî â ñëó÷àå ïîâòîðåíèÿ íàðóøåíèÿ Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà áóäåò îáëàäàòü ïîëíîìî÷èÿìè âíîâü óñòàíîâèòü äåñÿòèêðàòíûé øòðàô çà íàðóøåíèå.
Äàííóþ ñàíêöèþ Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà óæå èñïîëüçîâàëà òðèæäû ïðîòèâ îïïîçèöèîííîãî ìèëëèàðäåðà Áèäçèíû Èâàíèøâèëè.
 òî æå âðåìÿ, óñèëèòñÿ ðîëü ñóäà.  ÷àñòíîñòè, Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà áóäåò îáÿçàíà íåçàìåäëèòåëüíî ïåðåñëàòü ñóäó ïðîòîêîë î ïðàâîíàðóøåíèè. Àíàëîãè÷íî äîëæíà ïîñòóïèòü Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà è â òîì ñëó÷àå, åñëè îïå÷àòàåò èìóùåñòâî ïàðòèè, ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, â òîì ÷èñëå è áàíêîâñêèå ñ÷åòà.
Íî, ïî íîâûì ðåãóëÿöèÿì, îïå÷àòûâàíèå, êîòîðîå âîéäåò â ñèëó íåçàìåäëèòåëüíî íå åãî äåéñòâèå íå áóäåò îñòàíîâëåíî îáæàëîâàíèåì, äîëæíî áûòü ïðîïîðöèîíàëüíûì ñàíêöèè, ïðåäóñìîòðåííîé äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ìîæåò áûòü îïå÷àòàíî íå âñå èìóùåñòâî, à ëèøü åãî ÷àñòü.
Ïî íîâîé èíèöèàòèâå, ðàñïèñàíû è òå ñðîêè, çà êîòîðûå ñóä äîëæåí ðàññìîòðåòü ïðåäñòàâëåííûå Êîíòðîëüíîé ïàëàòîé ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è âîïðîñ î ïîäòâåðæäåíèè îïå÷àòûâàíèÿ. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïî äàííûì âîïðîñàì â òå÷åíèå 48 ÷àñîâ, à â ñëó÷àå îáæàëîâàíèÿ, Àïåëëÿöèîííûé ñóä òàêæå â òå÷åíèå 48 ÷àñîâ âûíîñèò îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå, êîòîðîå íå ïîäëåæèò îáæàëîâàíèþ.
Êðîìå òîãî, â ðåçóëüòàòå çàïëàíèðîâàííûõ â çàêîíå î ïàðòèÿõ èçìåíåíèé, Êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà óæå íå áóäåò îáëàäàòü ïðàâîì, ÷òî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ýòèì çàêîíîì íîðì íåîäíîêðàòíî, îáðàòèòüñÿ ê Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðîñüáîé î ïðèîñòàíîâëåíèè èçáèðàòåëüíîé ðåãèñòðàöèè ïàðòèè.
Íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè òðåáîâàëè èçìåíåíèé è â êàðàòåëüíûõ ðåãóëÿöèÿõ â ñâÿçè ñ ïîäêóïîì èçáèðàòåëåé. Èõ ïðåäëîæåíèå î òîì, ÷òîáû ñäåëêà ñòîèìîñòüþ íèæå 100 ëàðè íàêàçûâàëàñü áû â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå, ó÷òåíî.
Îäíàêî äåïóòàòû îò ïðàâÿùåé ïàðòèè íå â ïîëíîé ìåðå ó÷ëè òðåáîâàíèå î òîì, ÷òî èçáèðàòåëè áûëè áû îñâîáîæäåíû îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ ïîäêóïîì. Åñëè êàêîé-íèáóäü èç èçáèðàòåëåé ïîëó÷èò ôèíàíñîâóþ ïîìîùü îò ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, îí âíîâü áóäåò ïîäëåæàòü ëèøåíèþ ñâîáîäû äî òðåõ ëåò, îäíàêî åñëè ïîïðîñèò î òàêîé ïîìîùè, òîãäà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íà íåãî óæå íå áóäåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ, â ñëó÷àå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â çàêîíå. Ïî ñåãîäíÿøíèì ðåãóëÿöèÿì, â îáîèõ ñëó÷àÿõ òàêèå äåéñòâèÿ êàðàþòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû äî 3 ëåò.
Ïî çàÿâëåíèþ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ òàêæå íå ïðèíÿëà èõ ïðåäëîæåíèÿ î òîì, ÷òîáû èçúÿòü èç çàêîíà òó ñòàòüþ, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò âåðõíèé ïðåäåë òåì ôèçè÷åñêèì ëèöàì äëÿ ïîæåðòâîâàíèé ïàðòèÿì â ðàçìåðå 500 òûñÿ÷ ëàðè, êîòîðûå ïîëó÷àþò äîõîä ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî èç îäíîãî èñòî÷íèêà. Ñîãëàñíî çàêîíó, îáùèé îáúåì ïîëó÷åííûõ ïàðòèåé â ãîä îò êàæäîãî ãðàæäàíèíà ïîæåðòâîâàíèé â âèäå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ èëè ìàòåðèàëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé íå äîëæåí ïðåâûøàòü 60 òûñÿ÷ ëàðè. Þðèäè÷åñêèì ëèöàì âîîáùå çàïðåùàåòñÿ äåëàòü ïîæåðòâîâàíèÿ ïàðòèÿì.
Çàïëàíèðîâàííûå â çàêîíå î ïàðòèÿõ èçìåíåíèÿ òàêæå îõâàòûâàþò è ïðåäëîæåíèå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé îá óñòàíîâëåíèè âåðõíåãî ïðåäåëà äëÿ èçáèðàòåëüíûõ ðàñõîäîâ äëÿ íåçàâèñèìûõ ìàæîðèòàðíûõ êàíäèäàòîâ, êîòîðûé áóäåò ïîäñ÷èòûâàòüñÿ ïî ñïåöèàëüíîé ôîðìóëå. Ýòîò âîïðîñ âîîáùå íå ðåãóëèðîâàëñÿ çàêîíîì î ïàðòèÿõ äî ñèõ ïîð.
 çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó òàêæå âîéäåò è ïðåäëîæåíèå, ïðåäñòàâëåííîå ïðàâÿùåé ïàðòèåé â êîíöå ÿíâàðÿ, êîòîðîå ïðåäóñìàòðèâàåò âûäåëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ â èçáèðàòåëüíûé ãîä äëÿ ïàðòèé, èìåþùèõ ãîñóäàðñòâåííîå ôèíàíñèðîâàíèå, äëÿ ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ íà òåëåâèçèîííóþ ðåêëàìó.
Çàïëàíèðîâàííûå â çàêîíå èçìåíåíèÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, èíèöèàòîðû èçìåíåíèé, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íåêîòîðûå èõ òðåáîâàíèÿ íå áûëè ïðåäóñìîòðåíû, âñå ðàâíî îöåíèâàþò ïîçèòèâíî.
«Ìû ðàäû, ÷òî Ïàðëàìåíò â áîëüøåé ñòåïåíè ïðåäóñìîòðåë òå ïðåäëîæåíèÿ, êîòîðûå ìû ïðåäñòàâèëè», - çàÿâèëà Òàìàðà ×óãîøâèëè, ðóêîâîäèòåëü Àññîöèàöèè ìîëîäûõ þðèñòîâ Ãðóçèè, - «Åñòåñòâåííî, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî â èçáèðàòåëüíîé ñðåäå è èçáèðàòåëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå áóäåò íåäîñòàòêîâ, íî ìû ñîáèðàåìñÿ ïðîäîëæèòü ðàáîòó è ïî äðóãèì òåìàì, êîòîðûå î÷åíü âàæíû äëÿ óëó÷øåíèÿ èçáèðàòåëüíîé ñðåäû».
«Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî êîíñòðóêòèâíàÿ êîììóíèêàöèÿ ñ Ïàðëàìåíòîì è àêòèâíîå ïðîâåäåíèå êàìïàíèè ïðèíåñëè õîðîøèé ðåçóëüòàò óæå íà äàííîì ýòàïå», - îòìåòèëà îíà â áåñåäå ñ æóðíàëèñòàìè.
«Òîò âàðèàíò, î êîòîðîì ìû äîãîâîðèëèñü, ÿâëÿåòñÿ õîðîøèì è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ìû äîñòèãëè ñîãëàøåíèÿ. Åñòåñòâåííî, èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò îäíà ÷àñòü èçìåíåíèé â Óãîëîâíîì êîäåêñå è â ýòîì íàïðàâëåíèè, ÿ äóìàþ, ìû åùå ñìîæåì âìåñòå ðàáîòàòü», - çàÿâèëà ðóêîâîäèòåëü îðãàíèçàöèè «Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîçðà÷íîñòü – Ãðóçèÿ» Ýêà Ãèãàóðè.
Ïî çàÿâëåíèþ Ïàâëå Êóáëàøâèëè, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ìåíÿåòñÿ öåëûé ðÿä ôîðìóëèðîâîê, åãî ñóòü îñòàåòñÿ ïðåæíåé.
«Öåëüþ çàêîíà âíîâü áóäåò ïðîçðà÷íîñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è âíîâü áóäóò ñàíêöèè çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ýòîãî çàêîíà», - çàÿâèë Êóáëàøâèëè æóðíàëèñòàì.