Ïðåçèäåíò Ãðóçèè Ìèõàèë Ñààêàøâèëè çàÿâèë 27 äåêàáðÿ, ÷òî íå ïîäïèøåò çàêîíîïðîåêò îá àìíèñòèè.
Ïðåçèäåíò Ãðóçèè Ìèõàèë Ñààêàøâèëè çàÿâèë 27 äåêàáðÿ, ÷òî íå ïîäïèøåò çàêîíîïðîåêò îá àìíèñòèè.
Ýòî çàÿâëåíèå îçíà÷àåò, ÷òî ïðåçèäåíò íàïðàâèò çàêîíîïðîåêò îáðàòíî â Ïàðëàìåíò ñî ñâîèìè çàìå÷àíèÿìè.
Ïàðëàìåíò ëèáî ó÷òåò ýòè çàìå÷àíèÿ, ëèáî ïîïûòàåòñÿ ïðåîäîëåòü ïðåçèäåíòñêîå âåòî, äëÿ ÷åãî åìó ïîòðåáóåòñÿ ïîääåðæêà íå ìåíåå 89 çàêîíîäàòåëåé.
Ïî ñëîâàì Ñààêàøâèëè, åãî çàìå÷àíèÿ êàñàþòñÿ, â îñíîâíîì, äâóõ àñïåêòîâ çàêîíîïðîåêòà – ýòî ïîëíàÿ àìíèñòèÿ äëÿ òåõ 190 çàêëþ÷åííûõ, êîòîðûå áûëè ïðèçíàíû Ïàðëàìåíòîì ïîëèòçàêëþ÷åííûìè, è âòîðàÿ åãî ÷àñòü, â ðàìêàõ êîòîðîé íà 1/4 ñîêðàùàåòñÿ ñðîê íàêàçàíèÿ çàêëþ÷åííûì, ñîâåðøèâøèì òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ.
«Êàê ïðàâèëî, àìíèñòèÿ îáúÿâëÿåòñÿ, êîãäà â ñòðàíå åñòü ñòàáèëüíàÿ îáñòàíîâêà è ìîæåøü ïîñòåïåííî ðàçãðóçèòü òþðüìó», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè íà âñòðå÷å ñî ñòóäåíòàìè â ïðåçèäåíòñêîì äâîðöå â Òáèëèñè.
«Íè îäíà ñåðüåçíàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ íèêîãäà íå çàÿâëÿëà, ÷òî â Ãðóçèè åñòü ïîëèòè÷åñêèå çàêëþ÷åííûå», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè, - «Ïàðëàìåíò Ãðóçèè îáúÿâèë, ÷òî â Ãðóçèè åñòü îêîëî 200 ïîëèòè÷åñêèõ çàêëþ÷åííûõ... Òåì ñàìûì, êàê ìèíèìóì, ìû çàÿâëÿåì, ÷òî ÿâëÿåìñÿ íåñåðüåçíîé ñòðàíîé, è åñëè êòî-òî ïðèìåò ýòî çàÿâëåíèå ñåðüåçíî, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ìû Ñåâåðíàÿ Êîðåÿ, Áèðìà, Áåëîðóññèÿ è àôðèêàíñêèå äèêòàòîðû 1970-õ ãîäîâ, òàêèå, êàê Èäè Àìèí, è äðóãèå âìåñòå âçÿòûå».
Ñààêàøâèëè àêöåíòèðîâàë âíèìàíèå íà òåõ ëèöàõ, âîøåäøèõ â ñïèñîê ïîëèòè÷åñêèõ çàêëþ÷åííûõ, êîòîðûå áûëè îñóæäåíû çà øïèîíàæ â ïîëüçó Ðîññèè, à òàêæå â ñâÿçè ñ äåëîì ìÿòåæà â Ìóõðîâàíè.
«Õî÷ó ñêàçàòü âñåì, íàäåþñü, ÷òî èõ âûïóñêàþò (èç òþðüìû) íàçëî ìíå, à íå ïî çàêàçó êîãî-ëèáî ïîòîìó, ÷òî åñëè ðîññèéñêèõ àãåíòîâ îòïóñêàåøü òàê ìàññîâî, ýòî äåëàåòñÿ èëè íàçëî ìíå, è òîãäà åùå ìîãó ïîíÿòü, èëè íàïðÿìóþ ïî çàêàçó Ðîññèè», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè.
«Õî÷ó ñêàçàòü, ÷òî íàëîæó âåòî íà ýòó ÷àñòü ïîòîìó, ÷òî íà ñàìîì äåëå íå õî÷ó, ÷òîáû Ãðóçèÿ îñðàìèëàñü. Ñ÷èòàþ, ÷òî îñòàëüíàÿ ìàññîâàÿ àìíèñòèÿ òàêæå ñîâåðøåííî íåïðèåìëåìà», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè.
Ïî åãî ñëîâàì, îí òàêæå áûë ïðîòèâ òîãî, ÷òîáû êàêàÿ-íèáóäü àìíèñòèÿ çàòðîíóëà áû òåõ, êòî îòáûâàåò íàêàçàíèå çà òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ.
«Òàêèì îáðàçîì, íàëîæó âåòî òàêæå è íà ÷àñòü ïåäîôèëèè è ïóñòü ïðåîäîëååò Ïàðëàìåíò (ïðåçèäåíòñêîå âåòî) è ïî ÷àñòè ïåäîôèëèè , è âîçüìåò íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü, ÷òî îòïóñêàåò íà ñâîáîäó ïåäîôèëîâ, è îòïóñêàåò òåõ, êòî ñîáèðàëñÿ óñòðîèòü ãîñóäàðñòâåííûé ïåðåâîðîò è îòïóñêàåò òàêæå ðîññèéñêèõ øïèîíîâ. Íî ÿ íà ñàìîì äåëå â çäðàâîì óìå ýòîãî íå áóäó ïîïèñûâàòü», - çàÿâèë Ñààêàøâèëè.
Çàêîí îá àìíèñòèè, êîòîðûé áûë ïðèíÿò Ïàðëàìåíòîì 21 äåêàáðÿ â òðåòüåì è îêîí÷àòåëüíîì ñëóøàíèè, â ðàçëè÷íîé äîçå êàñàåòñÿ âñåõ çàêëþ÷åííûõ è ïðåäóñìàòðèâàåò êàê îñâîáîæäåíèå èç çàêëþ÷åíèÿ, òàê è ñîêðàùåíèå ñðîêà íàêàçàíèÿ âäâîå, íà 1/3 èëè íà 1/4.
 îòëè÷èå îò ïðèíÿòîãî â ïåðâîì ñëóøàíèè âàðèàíòà, îêîí÷àòåëüíàÿ âåðñèÿ àìíèñòèè îõâàòûâàåò áîëåå øèðîêóþ êàòåãîðèþ è ïðåäóñìàòðèâàåò ñîêðàùåíèå íàêàçàíèÿ íà 1/4 äëÿ âñåõ çàêëþ÷åííûõ, îñòàâøèõñÿ çà ïðåäåëàìè êîíêðåòíûõ ñòàòåé àìíèñòèè, â òîì ÷èñëå è äëÿ ëèö, ñîâåðøèâøèõ òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ – ïðîòèâ ýòîãî âûñòóïàëè íåñêîëüêî äåïóòàòîâ òàêæå îò ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà «Ãðóçèíñêîé ìå÷òû», â òîì ÷èñëå è äåïóòàò Êîáà Äàâèòàøâèëè.
Îïðåäåëåííàÿ îáåñïîêîåííîñòü â ñâÿçè ñ çàêîíîïðîåêòîì áûëà âûðàæåíà è ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà.
 ÷àñòíîñòè, Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ïðåäëàãàëî äåïóòàòàì ñîêðàòèòü ìàñøòàáû àìíèñòèè, ÷òîáû îíà íå çàòðîíóëà êîíêðåòíûå êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé, îäíàêî äåïóòàòû íå ïðèíÿëè ýòîãî ïðåäëîæåíèÿ.
Êàêèì îáðàçîì îòâåòèò Ïàðëàìåíò, â ÷àñòíîñòè ïàðëàìåíòñêîå áîëüøèíñòâî íà çàïëàíèðîâàííîå ïðåçèäåíòñêîå âåòî, ïîêà íå èçâåñòíî.
Ó «Ãðóçèíñêîé ìå÷òû» â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ïàðëàìåíòå 83 äåïóòàòà, îäíàêî íóæíî ó÷èòûâàòü, ÷òî â Ïàðëàìåíòå òàêæå åñòü ôðàêöèÿ èç øåñòè ÷åëîâåê, â êîòîðóþ âõîäÿò äåïóòàòû, âîøåäøèå â Ïàðëàìåíò ïðè ïîääåðæêå Íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ, íî ïîêèíóâøèå ðÿäû ÅÍÄ ïîñëå òîãî, êàê Ïàðëàìåíò ñîáðàëñÿ. Åñëè «Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà» ñìîæåò çàðó÷èòüñÿ ïîääåðæêîé ýòîé ôðàêöèè, ÷òî, âåðîÿòíî, òàê è ïðîèçîéäåò, èñõîäÿ èç ïîääåðæêè ïðåæíèõ ðåøåíèé áîëüøèíñòâà ÷ëåíàìè ýòîé ôðàêöèè, òîãäà «Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà» ñìîæåò ñîáðàòü 89 ãîëîñîâ äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ïðåçèäåíòñêîãî âåòî.
Ïðàâîâûå ïðîöåäóðû ïî âåòî
Ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó, åñëè ïðåçèäåíò íå ïîäïèñûâàåò ïðèíÿòûé Ïàðëàìåíòîì â òðåõ ñëóøàíèÿõ çàêîíîïðîåêò, îí «ñ îáîñíîâàííûìè çàìå÷àíèÿìè» âîçâðàùàåò åãî îáðàòíî â Ïàðëàìåíò. Çàìå÷àíèÿ, êîòîðûå äîëæíû áûòü ñôîðìóëèðîâàíû â âèäå çàêîíîïðîåêòà, Ïàðëàìåíò ðàññìàòðèâàåò â òå÷åíèå 15 äíåé è ïðèíèìàåò îäíî èç äâóõ ñëåäóþùèõ ðåøåíèé:
Ïàðëàìåíò èëè óòâåðæäàåò çàìå÷àíèÿ ïðåçèäåíòà, ïîñëå ÷åãî â òå÷åíèå ïÿòèäíåâíîãî ñðîêà çàêîíîïðîåêò ïåðåäàåòñÿ ïðåçèäåíòó, êîòîðûé ïîäïèñûâàåò åãî îêîí÷àòåëüíóþ âåðñèþ è îïóáëèêîâûâàåò çàêîí â òå÷åíèå ñåìèäíåâíîãî ñðîêà.
 äðóãîì ñëó÷àå, êîãäà Ïàðëàìåíò îòêàçûâàåòñÿ ïðèíÿòü çàìå÷àíèÿ ïðåçèäåíòà, îí èçáèðàåò ïóòü ïðåîäîëåíèÿ ïðåçèäåíòñêîãî âåòî è ãîëîñóåò çà ïåðâîíà÷àëüíóþ ðåäàêöèþ çàêîíîïðîåêòà. Ïðîåêò ñ÷èòàåòñÿ ïðèíÿòûì, åñëè åãî ïîääåðæàò íå ìåíåå 3/5 ÷àñòè ñîñòàâà äåïóòàòîâ ïî ñïèñêó ( â íûíåøíåì Ïàðëàìåíòå 89 äåïóòàòîâ). Åñëè ïðåçèäåíò íå îïóáëèêóåò ïðèíÿòûé Ïàðëàìåíòîì çàêîí, ïîä çàêîíîì ïîäïèñü ñòàâèò ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà è îïóáëèêîâûâàåò åãî â òå÷åíèå 5 äíåé íà âåá-ñòðàíèöå «Çàêîíîäàòåëüíîãî âåñòíèêà».
Åñëè â îáîèõ âàðèàíòàõ çàêîíîïðîåêò ïðîâàëèòñÿ íà ãîëîñîâàíèè – ò.å. íå ñìîæåò ïîëó÷èòü áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ, ïðèñóòñòâóþùèõ íà çàñåäàíèè, äëÿ ïîääåðæêè çàìå÷àíèé ïðåçèäåíòà, íî íå ìåíåå 1/3 ïîëíîãî ñîñòàâà äåïóòàòîì (50 ãîëîñîâ), èëè íå ñìîæåò íàáðàòü 89 ãîëîñîâ äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ïðåçèäåíòñêîãî âåòî, çàêîíîïðîåêò áóäåò ñ÷èòàòüñÿ îòâåðãíóòûì.  òàêîì ñëó÷àå, Ïàðëàìåíò ìîæåò «íà ñëåäóþùåé î÷åðåäíîé ñåññèè, ïîñëå êîíñóëüòàöèé ñ ïðåçèäåíòîì, âåðíóòüñÿ ê åãî ðàññìîòðåíèþ ïî óñòàíîâëåííîìó ïðàâèëó».
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ïàðëàìåíòå Ãðóçèè îñåííÿÿ ñåññèÿ çàêðûòà è çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí çàâåðøàåò ðàáîòó â ðåæèìå âíåî÷åðåäíûõ çàñåäàíèé 28 äåêàáðÿ. Ñîãëàñíî Ðåãëàìåíòó Ïàðëàìåíòà, åñëè ïðåçèäåíò íàêëàäûâàåò âåòî íà çàêîíîïðîåêò âî âðåìÿ ïàðëàìåíòñêèõ êàíèêóë èëè â ïåðèîä ìåíåå 15 äíåé äî êàíèêóë, äëÿ îáñóæäåíèÿ âîçâðàùåííûõ èì çàìå÷àíèé ìîæåò áûòü ñîçâàíî âíåî÷åðåäíîå çàñåäàíèå.