Ñîâåòíèê ÅÑ â Ãðóçèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Òîìàñ Õàììàðáåðã ïîñîâåòîâàë ïðàâèòåëüñòâó, ïðèäàòü îôèöèàëüíûé ñòàòóñ óæå ñóùåñòâóþùåé êîìèññèè, êîòîðàÿ áûëà ñîçäàíà ñ öåëüþ íàäçîðà íàä óíè÷òîæåíèåì àðõèâà àóäèî è âèäåîçàïèñåé, îòðàæàþùèõ ëè÷íóþ æèçíü, êîòîðûå áûëè äîáûòû â ðåçóëüòàòå íåçàêîííîé ñëåæêè.
Õàììàðáåðã, êîòîðûé Åâðîêîìèññèåé â ôåâðàëå ýòîãî ãîäà áûë íàçíà÷åí ñïåöèàëüíûì ñîâåòíèêîì â Ãðóçèè ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì è âîïðîñàì êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû è ïðàâ ÷åëîâåêà, ïîñîâåòîâàë âëàñòÿì Ãðóçèè, ÷òî ñåêðåòíûå ìàòåðèàëû, îòðàæàþùèå ëè÷íóþ æèçíü ãðàæäàí, óíè÷òîæèòü òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê áóäåò ïðîâåäåí «áûñòðûé è ýôôåêòèâíûé ïðîñìîòð» ýòèõ ìàòåðèàëîâ ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé, ÷òîáû ñîáðàòü äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ïîìî÷ü â óãîëîâíîì äåëîïðîèçâîäñòâå ïðîòèâ òåõ ëèö, êîòîðûå ñîçäàëè õðàíÿùèéñÿ â ÌÂÄ ýòîò àðõèâ.
Ñîãëàñíî îïóáëèêîâàííûì Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë 24 èþëÿ ïîñëåäíèì äàííûì, îáúåì âñåãî àðõèâà áûë óâåëè÷åí äî 24 000 çàïèñåé. Ïî ñóùåñòâóþùèì äàííûì, òîëüêî ìàëàÿ ÷àñòü ýòîãî îãðîìíîãî ìàòåðèàëà îòðàæàåò ëè÷íóþ æèçíü ãðàæäàí, â îñíîâíîì, ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà.  îñòàëüíûõ ìàòåðèàëàõ îòðàæåíû âñòðå÷è è áåñåäû ïîëèòèêîâ, æóðíàëèñòîâ, ïðåäñòàâèòåëåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äðóãèõ ëèö, à òàêæå åñòü âèäåîçàïèñè, êîòîðûå ñîäåðæàò ñöåíû ñ ïûòêàìè.
×àñòü ïðåäñòàâèòåëåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà óæå äàâíî òðåáóåò êàòåãîðè÷åñêè íåçàìåäëèòåëüíîãî óíè÷òîæåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ çàïèñåé. Ïðàâèòåëüñòâî ðàíåå íåñêîëüêî ðàç çàÿâëÿëî, ÷òî íàìåðåâàåòñÿ óíè÷òîæèòü ñåêðåòíûå çàïèñè, îòðàæàþùèå ñöåíû ëè÷íîé æèçíè.
Ñ öåëüþ íàäçîðà çà ïðîöåññîì â èþíå áûëà ñîçäàíà êîìèññèÿ, â êîòîðóþ âîøëè è ïðåäñòàâèòåëè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. ×ëåíàìè êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ: ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë Èðàêëèé Ãàðèáàøâèëè; ãëàâíûé ïðîêóðîð Àð÷èë Êáèëàøâèëè; íàðîäíûé çàùèòíèê Ó÷à Íàíóàøâèëè, à òàêæå èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð îðãàíèçàöèè «Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîçðà÷íîñòü – Ãðóçèÿ» Ýêà Ãèãàóðè, ãëàâíûé ðåäàêòîð ãàçåòû «Ðåçîíàíñè» Ëàøà Òóãóøè è äèðåêòîð Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ïî èçáèðàòåëüíûì è ïîëèòè÷åñêèì òåõíîëîãèÿì Êàõè Êàõèøâèëè. Âìåñòå ñ òåì, åñòü ïðåäëîæåíèå, ââåñòè â êîìèññèþ íåäàâíî íàçíà÷åííîãî èíñïåêòîðà ïî çàùèòå ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ Òàìàðó Êàëäàíè, êîòîðàÿ ïðèñòóïèëà ê èñïîëíåíèþ îáÿçàííîñòåé 1 èþëÿ.
Óíè÷òîæåíèå àðõèâà áûëî îòëîæåíî íåñêîëüêî ðàç, ÷òî îáúÿñíÿëîñü âëàñòÿìè ðàçëè÷íûìè ïðè÷èíàìè, â òîì ÷èñëå è ñëåäñòâèåì ïî íåçàêîííîé ñëåæêå, îñóùåñòâëÿâøåéñÿ ïðåæíèì ðóêîâîäñòâîì ÌÂÄ; Âëàñòè çàÿâëÿþò, ÷òî àðõèâ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì äîêàçàòåëüñòâîì, äîêàçûâàþùèì ñèñòåìíûé õàðàêòåð íåçàêîííîé ñëåæêè ïðè ïðåæíèõ âëàñòÿõ. Íåäàâíî ÌÂÄ çàÿâèëî, ÷òî ïîïðîñèëî ñîâåòíèêà ÅÑ â Ãðóçèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ðàçðàáîòàòü ðåêîìåíäàöèè, êàêèì îáðàçîì óðåãóëèðîâàòü ïðîáëåìó ýòèõ çàïèñåé.
Ðåêîìåíäàöèè Òîìàñà Õàììàðáåðãà, êîòîðûå äàòèðóþòñÿ 20 èþëÿ, áûëè îïóáëèêîâàíû 24 èþëÿ.  ñâîèõ «ïðåäâàðèòåëüíûõ ñîâåòàõ», ðàñïèñàííûõ íà 11 ñòðàíèöàõ, ñîâåòíèê ÅÑ â Ãðóçèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà çàÿâëÿåò, ÷òî ðàçðàáîòàòü ðåêîìåíäàöèè åãî ïîïðîñèëè 13 èþëÿ, êîãäà îí áûë ïðèãëàøåí íà çàñåäàíèå êîìèññèè.
Êàê çàÿâëÿåò Õàììàðáåðã, íà çàñåäàíèè êîìèññèè åìó çàÿâèëè, ÷òî àðõèâ, êîòîðûé ê òîìó âðåìåíè ñîñòîÿë èç îêîëî 17 000 íåçàêîííûõ çàïèñåé (24 èþëÿ ÌÂÄ çàÿâèëî, ÷òî êîëè÷åñòâî çàïèñåé óâåëè÷èëîñü äî 24 000 â ðåçóëüòàòå îáíàðóæåíèÿ åùå áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ôàéëîâ), óñëîâíî äåëÿòñÿ íà òðè êàòåãîðèè: 94 çàïèñåé, îòðàæàþùèõ ëè÷íóþ æèçíü, â îñíîâíîì, èíòèìíûå ñöåíû, â òîì ÷èñëå è ñåêñóàëüíûå ñâÿçè ìåæäó ìóæ÷èíàìè, êîòîðûå áûëè ñíÿòû ñêðûòíî, î÷åâèäíî, ñ öåëüþ èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ øàíòàæà. Îòäåëüíîé êàòåãîðèåé çàïèñåé ÿâëÿþòñÿ ïëåíêè, êîòîðûå îòðàæàþò âñòðå÷è è áåñåäû ìåæäó ïîëèòèêàìè, æóðíàëèñòàìè è àêòèâèñòàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, è â òðåòüþ ãðóïïó âõîäÿò çàïèñè, îòðàæàþùèå ïûòêè.
Ïî çàÿâëåíèþ ÌÂÄ, âîçìîæíî, ÷òî íåêîòîðûå çàïèñè èëè êîïèè ìîãëè áûòü âûíåñåíû è ñîõðàíåíû áûâøèìè ñîòðóäíèêàìè ìèíèñòåðñòâà.
Ïàðëàìåíò ñòðàíû 24 èþëÿ â ïåðâîì ñëóøàíèè ïðèíÿë çàêîíîïðîåêò îá àìíèñòèè, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò îñâîáîæäåíèå îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè òåõ ëèö, êîòîðûå â òå÷åíèå ìåñÿ÷íîãî ñðîêà ñ ìîìåíòà âõîæäåíèÿ çàêîíà â ñèëó äîáðîâîëüíî ñäàäóò ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì ñêðûòíî äîáûòûå çàïèñè. «Ýòî õîðîøèé ïîäõîä», - çàÿâèë Õàììàðáåðã â ñâÿçè ñ ýòîé èíèöèàòèâîé.
«Äèëåììà, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ ñòîèò ïåðåä êîìèññèåé, ñîñòîèò â âîçìîæíîì êîíôëèêòå ìåæäó íåîáõîäèìîñòüþ íåçàìåäëèòåëüíîãî óíè÷òîæåíèÿ çàïèñåé, îòðàæàþùèõ àñïåêòû ëè÷íîé æèçíè, è ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáåñïå÷åíèåì òîãî, ÷òîáû äîñòóïíû áûëè äîêàçàòåëüñòâà, ÷òîáû âîçáóäèòü äåëî ïðîòèâ òåõ ëèö, êîòîðûå îòâåòñòâåííû çà (ñîçäàíèå) íåçàêîííûõ çàïèñåé», - çàÿâëÿåò Õàììàðáåðã.
 ñâîèõ ðåêîìåíäàöèÿõ Õàììàðáåðã ïðèîðèòåòîì ñ÷èòàåò ïðàâî íà çàùèòó ëè÷íîé æèçíè, íî ïîä÷åðêèâàåò òàêæå, ÷òî ëþáûå íåçàêîííûå çàïèñè ÿâëÿþòñÿ «âûðàæåíèåì î÷åíü ñåðüåçíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ÷òî òðåáóåò, êàê ïðàâîâîãî, òàê è ïîëèòè÷åñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ». Ïî åãî ñëîâàì, ãëàâíîé öåëüþ äîëæíî áûòü çàùèòà ïðàâ íà ëè÷íóþ æèçíü âñåõ öåëåâûõ ëèö è ñîçäàíèå òàêîãî ïðî÷íîãî ìåõàíèçìà, êîòîðûé îáåñïå÷èò òàêóþ çàùèòó â ïåðèîä äî óíè÷òîæåíèÿ ýòèõ çàïèñåé;  òî æå âðåìÿ, îí òàêæå ñîâåòóåò âëàñòÿì, ñîáðàòü òå äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò óïðî÷èòü äîêàçàòåëüñòâà ïðîòèâ òåõ ëèö, êîòîðûå áûëè îòâåòñòâåííû çà ñáîð ýòèõ ñåêðåòíûõ çàïèñåé.
Õàììàðáåðã çàÿâëÿåò, ÷òî îñóùåñòâëåíèå åãî ðåêîìåíäàöèé íóæäàåòñÿ â «ñòðóêòóðíîì ïîäõîäå» è íåîáõîäèìî áóäåò îôèöèàëüíîå ðåøåíèå ïðàâèòåëüñòâà î ïîëíîìî÷èÿõ è ïðàâèëàõ óêîìïëåêòîâàíèÿ êîìèññèè.
Ïî ñëîâàì Õàììàðáåðãà, îäíî èç ïåðâûõ ðåøåíèé äîëæíî áûòü ïðèíÿòî â ñâÿçè ñ ìàíäàòîì êîìèññèè, ÷òîáû óòî÷íèòü, áóäåò ëè èìåòü êîìèññèÿ ïîëíîìî÷èÿ òîëüêî â îòíîøåíèè çàïèñåé ñî ñöåíàìè ëè÷íîé æèçíè, èëè è â îòíîøåíèè îñòàëüíûõ äâóõ êàòåãîðèé íåçàêîííûõ çàïèñåé. Õàììàðáåðã ðåêîìåíäóåò ïðåäîñòàâèòü ýòîé êîìèññèè øèðîêèé ìàíäàò.
Õàììàðáåðã ñîâåòóåò êîìèññèè, ñîáëþäàòü ïðàâà íà ëè÷íóþ æèçíü ëèö, îòðàæåííûõ â íåçàêîííûõ çàïèñÿõ, íî òàêæå «ñîáðàòü, åñëè âîçìîæíî, òîò äîêàçàòåëüíûé ìàòåðèàë, êîòîðûé áóäåò èñïîëüçîâàí â ïðàâîâîì äåëîïðîèçâîäñòâå ïðîòèâ òåõ ëèö, êîòîðûå îòâåòñòâåííû çà äàííûå ïðåñòóïëåíèÿ».
«Ïîäãîòîâüòå äåòàëüíîå îïèñàíèå âñåõ ýòèõ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé, ÷òîáû ñôîðìèðîâàòü ïî äàííîìó âîïðîñó ïðàâèëüíóþ, íåïðåäâçÿòóþ, èñòîðè÷åñêóþ çàïèñü, â òîì ÷èñëå, îïèñàòü è ïðåäïðèíÿòûå ÷ëåíàìè êîìèññèè ìåðû, êîòîðûå áûëè íàïðàâëåíû íà èñïðàâëåíèå óæå íàíåñåííîãî óùåðáà. Äëÿ ýòîãî ïîíàäîáèòñÿ ïîäðîáíîå èçó÷åíèå àðõèâèðîâàííîãî ìàòåðèàëà… Ïðèîðèòåò äîëæåí áûòü îòäàí àíàëèçó äâóõ êîíêðåòíûõ êàòåãîðèé: çàïèñÿì ñî ñöåíàìè ëè÷íîé èíòèìíîé æèçíè è çàïèñÿì, îòðàæàþùèì ïûòêè.  îáîèõ ñëó÷àÿõ äîëæíû áûòü ïðèíÿòû ìåðû, ÷òî áóäåò çàùèùåíà ëè÷íîñòü öåëåâîãî ëèöà», - ãîâîðèòñÿ â ðåêîìåíäàöèè.
Õàììàðáåðã çàÿâëÿåò, ÷òî åäèíñòâåííîé öåëüþ ïðîñìîòðà çàïèñåé, îòðàæàþùèõ ëè÷íóþ æèçíü, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû «íå ïîòåðÿëàñü èíôîðìàöèÿ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà â ñóäå».
«Íà ÷ëåíîâ êîìèññèè – îñîáåííî, íàðîäíîìó çàùèòíèêó, èíñïåêòîðó ïî çàùèòå (ëè÷íûõ) äàííûõ è ïðåäñòàâèòåëÿì ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà – âîçëàãàåòñÿ îñîáàÿ ðîëü â ïîäòâåðæäåíèè òîãî, ÷òî óíè÷òîæåííûé ìàòåðèàë ñóùåñòâîâàë íà ñàìîì äåëå. Ñ ýòîé öåëüþ äîëæíà áûòü ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ äîêóìåíòàöèÿ, ïîä êîòîðîé ïîñòàâÿò ñâîè ïîäïèñè ÷ëåíû êîìèññèè», - ãîâîðèòñÿ â ðåêîìåíäàöèè, â êîòîðîé òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî åñëè íà âîçìîæíîì ñóäåáíîì ïðîöåññå ñòîðîíà çàùèòû ïîñòàâèò ïîä ñîìíåíèå äîêàçàòåëüíóþ öåííîñòü òàêîé äîêóìåíòàöèè, ñòîðîíà îáâèíåíèÿ áóäåò èìåòü âîçìîæíîñòü, âûçâàòü ÷ëåíîâ êîìèññèè íà ñóä â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé. Ïî ñëîâàì Õàììàðáåðãà, «áûëî áû ðàçóìíî, ÷òîáû, êàê ìèíèìóì, îäèí ïðåäñòàâèòåëü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà èëè èíñïåêòîð ïî çàùèòå äàííûõ ïðèíÿë íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â ïðîñìîòðå».
 ðåêîìåíäàöèè òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî, èç-çà òîãî, ÷òî ïðàâî íà ëè÷íóþ æèçíü ÿâëÿåòñÿ âàæíûì àñïåêòîì, «áûëî áû ïðàâèëüíî, ÷òîáû ýòè ìàòåðèàëû áûëè óíè÷òîæåíû ñðàçó ïîñëå ïðîñìîòðà è íå æäàòü âîçìîæíîãî ñóäåáíîãî ïðîöåññà».
Îäíàêî, ïî åãî ñëîâàì, îäíèì èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ìîæåò áûòü ñîõðàíåíèå îäíîé èç çàïèñåé â êà÷åñòâå îáðàçöà, ÷òîáû â äàëüíåéøåì ïðåäñòàâèò ñóäó â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà, îäíàêî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè áóäåò ãàðàíòèðîâàíà àíîíèìíîñòü èçîáðàæåííîãî â çàïèñÿõ ëèöà.
«Òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ýòî áóäåò ñ÷èòàòüñÿ î÷åíü âàæíûì äîêàçàòåëüñòâîì è òîëüêî ñ òåì óñëîâèåì, ÷òî áóäåò îáåñïå÷åíà ãàðàíòèÿ çàùèòû ïðàâà íà ëè÷íóþ æèçíü, îáðàçåö òàêîé çàïèñè ìîæåò áûòü ñîõðàíåí ê ñóäåáíîìó ïðîöåññó (è óíè÷òîæåí â äàëüíåéøåì). Îäíàêî, åñëè ñóùåñòâóåò êîíôëèêò ìåæäó ïðàâîì íà ëè÷íóþ æèçíü è èíòåðåñàìè îáâèíåíèÿ, ïðåèìóùåñòâî íóæíî ïðèñâîèòü ïåðâîìó», - çàÿâëÿåò Õàììàðáåðã.
 ðåêîìåíäàöèè òàêæå ãîâîðèòñÿ î íåîáõîäèìîñòè óæåñòî÷åíèÿ ïðàâèë ïðîñëóøèâàíèÿ è ñëåæêè, ãäå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ñòðóêòóðû èëè äðóãèå ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû íå äîëæíû ïëàíèðîâàòü èëè îñóùåñòâëÿòü òàêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç âìåøàòåëüñòâà ñóäåáíîé ñèñòåìû.  ðåêîìåíäàöèè òàêæå óïîìèíàåòñÿ ïðàêòèêà âîçìîæíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âëàñòÿìè ò.í. «÷åðíûõ ÿùèêîâ».
«Èçâåñòíî, ÷òî òàêèå ñèñòåìû ðàçâèòû â äðóãèõ ñòðàíàõ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ìèíèñòåðñòâàì áåçîïàñíîñòè èëè âíóòðåííèõ äåë, äîáûâàòü äàííûå ïî âñåì âèäàì ýëåêòðîííîé êîììóíèêàöèè [data-mining]. Êàê ìíå ñîîáùèëè, â Ãðóçèè òàêæå åñòü òàêàÿ ñèñòåìà, ïî êîòîðîé ó ÌÂÄ åñòü âîçìîæíîñòü àâòîìàòè÷åñêîãî äîñòóïà íà âñå òåëåôîííûå çâîíêè, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó, SMS, ïðîõîäÿùèå ÷åðåç ÷àñòíûå òåëåêîììóíèêàöèîííûå ñèñòåìû . Âàæíî, ÷òîáû äåÿòåëüíîñòü â ýòîé ñôåðå áûëà óðåãóëèðîâàíà çàêîíîäàòåëüñòâîì è ïîä÷èíåíà äåìîêðàòè÷åñêîìó è ñóäåáíîìó êîíòðîëþ», - ãîâîðèòñÿ â ðåêîìåíäàöèè.