Civil.ge
Eng | Geo | Rus
: 11:25 - 28 .'18
RSS
Mobile
Twitter
Facebook
ÌÂÔ, ÂÁ, ÅÁÐÐ è ÁÐÀ ïðåäóïðåæäàþò ïî ïîâîäó ëèøåíèÿ ÍÁÃ ôóíêöèé ôèíàíñîâîãî íàäçîðà
Civil Georgia, Tbilisi / 27 .'15 / 15:51

 ñîâìåñòíîì ïèñüìå íà èìÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà Ãðóçèè Èðàêëèÿ Ãàðèáàøâèëè è ïðåäñåäàòåëÿ Ïàðëàìåíòà Äàâèäà Óñóïàøâèëè Ìåæäóíàðîäíûé âàëþòíûé ôîíò (ÌÂÔ), Åâðîïåéñêèé áàíê ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (ÅÁÐÐ), Áàíê ðàçâèòèÿ Àçèè (ÁÐÀ) è Âñåìèðíûé áàíê (ÂÁ) ïðèçûâàþò ñîõðàíèòü çà Íàöèîíàëüíûì áàíêîì Ãðóçèè (ÍÁÃ) ôóíêöèè ôèíàíñîâîãî íàäçîðà.

Ïèñüìî, êîòîðîå äàòèðîâàíî 24 èþíÿ, ïðåäóïðåæäàåò, ÷òî çàêîíîïðîåêò, êîòîðûé îáñóæäàåòñÿ â Ïàðëàìåíòå è êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò ëèøåíèå ÍÁà ôóíêöèé ôèíàíñîâîãî íàäçîðà è èõ ïåðåäà÷ó îòäåëüíîìó àãåíòñòâó, «ñîçäàñò óãðîçó ñòàáèëüíîñòè áàíêîâñêîãî ñåêòîðà è ëèøèò ïî÷âû ïåðñïåêòèâ óñòîé÷èâîãî ðîñòà».

Ñâîè ïîäïèñè ïîä ïèñüìîì ïîñòàâèëè ïîñòîÿííûé ïðåäñòàâèòåëü ÁÐÀ â Ãðóçèè Êåéò Äæóëèàíè; äèðåêòîð ÅÁÐÐ ïî âîïðîñàì Êàâêàçà, Ìîëäîûé è Áåëàðóñè Áðóíî Áàëâàíüåðà; ðóêîâîäèòåëü Ìèññèè ÌÂÔ Ìàðê Ãðèôèòñ è ðåãèîíàëüíûé äèðåêòîð ÂÁ íà Þæíîì Êàâêàçå Ãåíðè Êåðàë.

Íèæå ïðèâîäèòñÿ ïîëíûé òåêñò ïèñüìà:

«Ìû îáðàùàåìñÿ ê âàì, ÷òîáû âûðàçèòü íàøó ãëóáîêóþ îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó íåäàâíî ïðåäëîæåííîãî ïðîåêòà ïîïðàâîê ê îðãàíè÷åñêîìó Çàêîíó «Î Íàöèîíàëüíîì áàíêå Ãðóçèè (ÍÁÃ), êîòîðûé ëèøèò ÍÁà ôóíêöèé áàíêîâñêîãî íàäçîðà è ñîçäàåò íîâîå Àãåíòñòâî áàíêîâñêîãî íàäçîðà. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ïðèíÿòèå ïîïðàâîê â ïðåäñòàâëåííîé â Ïàðëàìåíò ôîðìå îñëàáëÿåò íåçàâèñèìîñòü è êà÷åñòâî áàíêîâñêîãî íàäçîðà â Ãðóçèè, ñîçäàåò óãðîçó ñòàáèëüíîñòè áàíêîâñêîãî ñåêòîðà, è ïîäðûâàåò ïåðñïåêòèâû óñòîé÷èâîãî ðîñòà. Ïðè÷èíû íàøèõ îïàñåíèé ïðèâîäÿòñÿ íèæå.

 ñëó÷àå Ãðóçèè, ëèøåíèå ÍÁà ôóíêöèé áàíêîâñêîãî íàäçîðà íå ñ÷èòàåòñÿ ðàçóìíûì.  òî âðåìÿ êàê ïðàêòèêà ðàçëè÷àåòñÿ ïî ñòðàíàì, ïîñëå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 2008-2009 ãã. ñëîæèëàñü òàêàÿ òåíäåíöèÿ, ÷òîáû áàíêîâñêîãî íàäçîðà áûë áû ÷àñòüþ öåíòðàëüíîãî áàíêà äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâÿçåé ìåæäó äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêîé è ôèíàíñîâîé ñòàáèëüíîñòüþ. Òàêàÿ êîîðäèíàöèÿ îñîáåííî âàæíà â ýòî âðåìÿ, êîãäà áàíêîâñêèé ñåêòîð ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîä äàâëåíèåì èç-çà çàìåäëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è îáåñöåíèâàíèÿ ëàðè. Òàê êàê Ãðóçèÿ ìàëåíüêàÿ ñòðàíà, â êîòîðîé êîëè÷åñòâî ïðîôåññèîíàëîâ ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà íåâåëèêî, íàõîæäåíèå áàíêîâñêîãî íàäçîðà â ðóêàõ öåíòðàëüíîãî áàíêà, èìååò äîïîëíèòåëüíîå ïðåèìóùåñòâî, òàê êàê ñîáèðàåò ñïåöèàëèñòîâ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííîé êîìïåòåíöèåé ïîä êðûøåé îäíîãî èíñòèòóòà, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè è êà÷åñòâà. Ïî ýòèì ïðè÷èíàì, â ñòðàíàõ, íàõîäÿùèõñÿ íà àíàëîãè÷íîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, è ñ àíàëîãè÷íûìè îãðàíè÷åíûìè âîçìîæíîñòÿìè, ÌÂÔ, Âñåìèðíûé áàíê, ÅÁÐÐ è ÁÐÀ õîòåëè áû ïðåäîñòåðå÷ü îò ëèøåíèÿ ÍÁà ôóíêöèé áàíêîâñêîãî íàäçîðà.

Àðãóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â ïîëüçó ëèøåíèÿ ÍÁà áàíêîâñêîãî íàäçîðà, íå âûãëÿäÿò óáåäèòåëüíûìè. Ñîãëàñíî äîêóìåíòó îöåíêè ñòàáèëüíîñòè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ãðóçèè, ïîäãîòîâëåííîìó â ìàå-èþíå 2014 ãîäà, îñóùåñòâëåíèå áàíêîâñêîãî íàäçîðà Íàöèîíàëüíûì áàíêîâ Ãðóçèè áûëî îöåíåíî ïîëîæèòåëüíî.  äîêóìåíòå îòìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ïðîãðåññ â óêðåïëåíèè áàíêîâñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è íàäçîðà, è ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåòñÿ âíåäðåíèå Íàöèîíàëüíûì áàíêîì ðåæèìà íàäçîðà çà ðèñêàìè íà ðàííåì ýòàïå è ýôôåêòèâíîå ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ íàäçîðà.

Ïðåäëàãàåìàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ íîâîãî îðãàíà áàíêîâñêîãî íàäçîðà ìîæåò ïðèâåñòè ê íåàäåêâàòíîé íåçàâèñèìîñòè. Ìû îáåñïîêîåíû ïðåäëîæåíèåì, êîòîðûì Ïàðëàìåíòó ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ íàçíà÷àòü ÷ëåíîâ Ñîâåòà íîâîãî Àãåíòñòâà áàíêîâñêîãî íàäçîðà. Ýòî ìîæåò ïîäîðâàòü ïî÷âó ó êîíòðîëÿ çà âëàñòüþ è ïðèíöèïó ðàïðåäåëåíèÿ, êîòîðûå âëîæåíû â ñóùåñòâóþùèõ ïðîöåäóðàõ íàçíà÷åíèÿ ÷ëåíîâ Ñîâåòà ÍÁà (ãäå ïðåçèäåíò ïðåäñòàâëÿåò êàíäèäàòà è Ïàðëàìåíò äîëæåí åãî îäîáðèòü), è, â ðåçóëüòàòå, ïîëó÷èì ïîëèòèçàöèþ áàíêîâñêîãî íàäçîðà. Ñóùåñòâóåò òàêæå ðèñê òîãî, ÷òî íîâîå àãåíòñòâî ìîæåò îêàçàòüñÿ ñëèøêîì ñëàáûì, ÷òîáû ïðîòèâîñòîÿòü ëîááèðîâàíèþ ñî ñòîðîíû áàíêîâñêîãî ñåêòîðà áîëåå ñëàáîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ÷òî ìîæåò óãðîæàòü ñòàáèëüíîñòè ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà. Îãðàíè÷åííàÿ îïåðàöèîííàÿ íåçàâèñèìîñòü ìîæåò ïîäîðâàòü ñïîñîáíîñòü Àãåíòñòâà ïî íàäçîðó, ìîáèëèçîâàòü è áåç òîãî ñêóäíûå ýêñïåðòíûå çíàíèÿ.

Ìû òàêæå îáåñïîêîåíû â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî íîâûé çàêîíîïðîåêò áûë ïðåäñòàâëåí ïîñïåøíî, áåç êîíñóëüòàöèè ñî âñåìè êëþ÷åâûìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè èëè âíåøíèìè ýêñïåðòàìè.  2015-2016 ãã. ãðóçèíñêèì áàíêàì, âîçìîæíî, ïîòðåáóåòñÿ óâåëè÷èòü ñâîé êàïèòàë, ÷òîáû óêðåïèòü ñâîè áàëàíñû. Íåîïðåäåëåííîñòü, âûçâàííàÿ â ðåçóëüòàòå çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé, è ðåçêèå èçìåíåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ áàíêîâñêîãî íàäçîðà, ìîãóò ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó äîâåðèå èíâåñòîðîâ è, òàêèì îáðàçîì, óñëîæíèòü âûïîëíåíèå ñòîÿùèõ ïåðåä áàíêàìè çàäà÷. Áàíêàì, â òàêîì ñëó÷àå ïðèäåòñÿ ïðèáåãíóòü ê äåëåâåðèäæó (ñîêðàùåíèå äîëãîâîãî ãðóçà), ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðè÷èíèò óùåðá êðåäèòîâàíèþ è ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó.

Ïî ýòèì ïðè÷èíàì, ìû íå ìîæåì ïîääåðæàòü ïåðâîíà÷àëüíî ïðåäñòàâëåííûé çàêîíîïðîåêò, òàê êàê ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ýòî âëå÷åò çà ñîáîé çíà÷èòåëüíûé ðèñê äëÿ íåçàâèñèìîñòè è êà÷åñòâà íàäçîðà, à òàêæå åãî êîîðäèíàöèè ñ äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêîé. Íàø ëó÷øèé ñîâåò çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ñîõðàíèòü áàíêîâñêèé íàäçîð çà ÍÁÃ. Îäíàêî åñëè âû òâåðäî ðåøèëè ëèøèòü ÍÁà ôóíêöèé íàäçîðà, ðåøàþùåå çíà÷åíèå áóäåò èìåòü òî, åñëè âû ó÷òåòå â çàêîíîïðîåêòå âûøåïåðå÷èñëåííûå îïàñåíèÿ, è ÷òîáû âàøå ïðåäëîæåíèå ñîîòâåòñòâîâàëî Îñíîâíûì ïðèíöèïàì ýôôåêòèâíîãî áàíêîâñêîãî íàäçîðà Áàçåëüñêîãî êîìèòåòà [Core Principles for Effective Banking Supervision].  çàêîíîïðîåêòå òàêæå äîëæíî áûòü îòðàæåíî òî, íàñêîëüêî áóäåò ãàðàíòèðîâàíà îïåðàöèîííàÿ íåçàâèñèìîñòü ëþáîãî íîâîãî àãåíòñòâà, â òîì ÷èñëå ìåõàíèçìû åå áþäæåòà è ïðîöåññà íàçíà÷åíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ (ðóêîâîäèòåëåé) àãåíòñòâà, ÷òîáû èçáåæàòü êîíôëèêòà èíòåðåñîâ, è îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðàâîâóþ çàùèòó äëÿ ñîòðóäíèêîâ. Çàêîíîïðîåêò òàêæå äîëæåí îáåñïå÷èòü òî, ÷òî êà÷åñòâî íàäçîðà íå îñëàáíåò ïðè ïåðåäà÷å ôóíêöèé íîâîìó àãåíòñòâó. È, íàêîíåö, áûëî áû âàæíî ïðîêîíñóëüòèðîâàòüñÿ ñ ÅÑ â ñâÿçè ñ ëþáûìè çàêîíîïðîåêòàìè, ñ ó÷åòîì îáÿçàòåëüñòâ, âçÿòûõ ïî Ñîãëàøåíèþ îá àññîöèàöèè ñ ÅÑ, êîòîðîå ïðè ïîääåðæêå ÅÑ è Öåíòðàëüíîãî áàíêà Åâðîïû ïðåäóñìàòðèâàåò óëó÷øåíèå áàíêîâñêîãî íàäçîðà è çàêîíîäàòåëüñòâà î Íàöèîíàëüíîì áàíêå.

Ìû öåíèì âàøå ëè÷íîå ó÷àñòèå â ýòîì âàæíîì âîïðîñå è ãîòîâû ðàáîòàòü ñ âàìè, ÷òîáû íàéòè ðåøåíèå, êîòîðîå ñîõðàíèò íåçàâèñèìîñòü áàíêîâñêîãî íàäçîðà (è ÍÁÃ) è îáåñïå÷èò ñîîòâåòñòâèå åãî óïðàâëåíèÿ è îïåðèðîâàíèÿ ñ íàèëó÷øåé ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêîé».

28 .'18 11:25
 èçáèðàòåëüíîì îêðóãå Âàíè è Õîíè ïðîõîäÿò ïðîìåæóòî÷íûå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû
 âûáðàõ â îäíîìàäàíòîì îêðóãå ó÷àñòâóþò ïðåäñòàâèòåëè ïÿòè ïàðòèé è îäíîé èíèöèàòèâíîé ãðóïïû.
27 .'18 20:32
Ãðóçèíñêèå ïîëèòèêè îöåíèâàþò âîçâðàùåíèå Áèäçèíû Èâàíèøâèëè â ïàðòèþ
Áèäçèíó Èâàíèøâèëè íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ Ãðóçèíñêîé ìå÷òû èçáåðóò íà íàìå÷àþùåìñÿ ñúåçäå ïàðòèè.
27 .'18 18:58
Ïîìîùíèê ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ ïîñåòèò Ãðóçèþ
Óýñ Ìèò÷åëë âñòðåòèòñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè è âûñòóïèò ñ ðå÷üþ íà Ôîðóìå íàðîäíîé äèïëîìàòèè ÍÀÒÎ-Ãðóçèÿ.
26 .'18 20:46
Ñòîëòåíáåðã: Ãðóçèÿ ÿâëÿåòñÿ «î÷åíü áëèçêèì» ïàðòíåðîì ÍÀÒÎ
Ïî ñëîâàì ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ, âñòðå÷à ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ïðèçíàåò ïðîãðåññ ñòðàíû.
26 .'18 17:09
Áûâøèé ïðåìüåð-ìèíèñòð Áèäçèíà Èâàíèøâèëè ñòàíåò ïðåäñåäàòåëåì Ãðóçèíñêîé ìå÷òû
Ïî ñëîâàì ïðåìüåðà Êâèðèêàøâèëè, Èâàíèøâèëè ñïîñîáåí óñèëèòü ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ è ïðèäàòü åé «íîâóþ äèíàìèêó».
25 .'18 18:51
Õàäæèìáà íàçíà÷èë íîâîãî ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà
Ãåííàäèé ãàãóëèÿ äâàæäû çàíèìàë ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà îêêóïèðîâàííîãî ðåãèîíà.
25 .'18 16:25
Ðåéòèíã Ãðóçèè â Èíäåêñå ñâîáîäû ïðåññû óëó÷øèëñÿ
Ñîãëàñíî äîêëàäó, íè îäíà èç ñòðàí â ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàíàõ, êðîìå ñòðàí Áàëòèè, íå îïåðåæàåò Ãðóçèþ.
25 .'18 15:26
Ã. Ãàõàðèÿ âñòðåòèëñÿ ñ ìèíèñòðàìè ÈÄ è ÂÄ Ëèòâû
Îôèöèàëüíûå ëèöà Ãðóçèè è Ëèòâû îáñóäèëè âîïðîñû áåçâèçîâîãî ðåæèìà ñ ÅÑ è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè.
24 .'18 18:52
Îòëè÷àþùèåñÿ ðåàêöèè â Ãðóçèè íà ïðîòåñòû Àðìåíèè
Äåïóòàòû ïðàâÿùåé ïàðòèè çàÿâèëè â÷åðà, ÷òî «ãëàâíîå, ÷òîáû ó íàøèõ ñîñåäåé áûëè ìèð è ñòàáèëüíîñòü».
24 .'18 13:14
Áèáèëîâ ïðèíÿë ó÷àñòèå â ßëòèíñêîì ôîðóìå è âñòðåòèëñÿ ñ äåëåãàöèÿìè Ñèðèè, Èòàëèè è Ñåðáèè
Öõèíâàëüñêèé ëèäåð ó÷àñòâîâàë â ßëòèíñêîì ìåæäóíàðîäíîì ýêîíîìè÷åñêîì ôîðóìå 19-21 àïðåëÿ.


Civil.Ge © 2001-2013,
: . 2, IV .
16