24 èþíÿ âåñåííÿÿ ñåññèÿ çàâåðøàåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî Ïàðëàìåíò Ãðóçèè íå ïðèíÿë ïàêåòà çàêîíîïðîåêòîâ î ðåôîðìå îáùèõ ñóäîâ, êîòîðûé óæå ïðèíÿò â äâóõ ñëóøàíèÿõ è íàðÿäó ñ äðóãèìè âîïðîñàìè ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæå è ââåäåíèå ýëåêòðîííîé ñèñòåìû ðàñïðåäåëåíèÿ äåë.
Ñîñòîÿâøèé èç 11 çàêîíîïðîåêòîâ ýòîò ïàêåò, êîòîðûé ïîäãîòîâëåí ïðè àâòîðñòâå Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, áûë èíèöèèðîâàí â èþëå 2015 ãîäà. Íî â ïåðâîì ñëóøàíèè îí áûë ïðèíÿò ëèøü 19 ôåâðàëÿ 2016 ãîäà, à âî âòîðîì ñëóøàíèè Ïàðëàìåíò ïðîãîëîñîâàë çà íåãî 27 àïðåëÿ ñ îïðåäåëåííûìè êîððåêòèâàìè. Êîìèòåòñêîå âèçèðîâàíèå äëÿ îáñóæäåíèÿ íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè â òðåòüåì ñëóøàíèè áûëî ïðîèçâåäåíî â íà÷àëå ìàÿ. À íà÷èíàÿ ñ ïëåíàðíûõ çàñåäàíèé íåäåëè 25-27 ìàÿ âîïðîñ âíåñåí â ïîâåñòêó äíÿ, íî óæå â òå÷åíèå òðåõ ïëåíàðíûõ íåäåëü âîïðîñ òàê è íå îáñóäèëè.
Êîãäà 24 èþíÿ, íà çàñåäàíèè Áþðî Ïàðëàìåíòà ïðåäñåäàòåëü çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà Äàâèä Óñóïàøâèëè âíîâü ñïðîñèë î ïëàíàõ îáñóæäåíèÿ ýòîãî ïàêåòà, èçâåñòíîãî ïîä èìåíåì «òðåòüåé âîëíû» ñóäåáíîé ðåôîðìû, ëèäåð ôðàêöèè Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà – Äåìîêðàòè÷åñêàÿ Ãðóçèÿ Ãèÿ Âîëüñêèé îòâåòèë, ÷òî íà ýòó òåìó ñóùåñòâóþò «ïðîòèâîðå÷èâûå ïîäõîäû» êàê «âíóòðè», òàê è «èçâíå, ñòîëüêî ïðåäëîæåíèé».
«Äåëî â òîì, ÷òî ñóùåñòâóþò êàêèå-òî îòëè÷àþùèåñÿ ïîçèöèè», - çàÿâèë äåïóòàò Âîëüñêèé, - «Íå ñóìåâ ñíÿòü ýòè ïðîòèâîðå÷èÿ, ÿ ãîâîðþ, ÷òî ìîæåò îòëîæèì êàê-íèáóäü åùå ðàç, èëè ìîæåò ïåðåíåñåíî äî ñåíòÿáðÿ».
«Ìû ãîâîðèì î çàêîíîïðîåêòå, êîòîðûé äîâåäåí äî òðåòüåãî ñëóøàíèÿ, ïîýòîìó â ýòîì çàêîíå ìû óæå íè÷åãî íå ñìîæåì èçìåíèòü – åãî ìû äîëæíû èëè ïðèíÿòü ñ ðåäàêöèîííûìè, òåõíè÷åñêèìè ïîïðàâêàìè, èëè íå äîëæíû ïðèíèìàòü. Ýòî áóäåò â àâãóñòå, ñåíòÿáðå èëè â èþíå, ïîëîæåíèå òàêîâî», - îòâåòèë ðåïëèêîé Óñóïàøâèëè.
«Åñëè ìû íå ñäåëàåì øàãîâ, ìû íå ñìîæåì ñäåëàòü íè÷åãî, â ñåíòÿáðå ñíîâà ïðèäåì ñþäà è ò.ä. Íî ÿ òàêæå ïîíèìàþ, ÷òî íàñèëüíî çàêîíîïðîåêò ìû íå ñìîæåì âûíåñòè», - çàÿâèë Óñóïàøâèëè, ïî èíôîðìàöèè êîòîðîãî Ïàðëàìåíò ìîæåò ïðîâåñòè ïîñëåäíåå çàñåäàíèå è â íà÷àëå ñåíòÿáðÿ, ïðåæäå ÷åì çà ìåñÿö äî íàçíà÷åííûõ íà 8 îêòÿáðÿ âûáîðîâ ïðåêðàòèò ðàáîòó.
«Íî ýòà òåìà ïîëèòè÷åñêè ïîâðåäèò è ñèñòåìå è íàì. ß äóìàþ, ÷òî âñå ýòî îñîçíàþò», - äîáàâèë îí.
Ê îñóùåñòâëåíèþ òðåòüåé âîëíû ðåôîðìû ñóäåáíîé ñèñòåìû âëàñòåé Ãðóçèè ïðèçâàëè àìåðèêàíñêèå ïàðòíåðû â ðàìêàõ òîé âñòðå÷è, êîòîðóþ 21 èþíÿ â Òáèëèñè ïðîâåëà Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî âîïðîñàì äåìîêðàòèè è õîðîøåãî óïðàâëåíèÿ â ðàìêàõ Õàðòèè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà ìåæäó Ãðóçèåé è
ÑØÀ.
Çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà þñòèöèè Àëåêñàíäð Áàðàìèäçå, êîòîðîãî Äàâèä Óñóïàøâèëè íà òåêóùåé íåäåëå ïðèçâàë ðàçúÿñíèòü ïîëîæåíèå âîêðóã çàòÿãèâàíèÿ ïðèíÿòèÿ èçìåíåíèé, 24 çàÿâèë êîððåñïîíäåíòó «Civil.ge», ÷òî ïðè÷èíîé ýòîãî ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî «â Ïàðëàìåíòå íåò äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ãîëîñîâ» äëÿ ïðèíÿòèÿ ýòîãî ïàêåòà.
«Åñëè áû âîïðîñ áûë ïîñòàâëåí íà ãîëîñîâàíèå, îðãàíè÷åñêèé çàêîí (îá îáùèõ ñóäàõ, äëÿ ïðèíÿòèÿ êîòîðîãî òðåáóåòñÿ 76 ãîëîñîâ), ïðîâàëèëñÿ áû. Âîò â ýòîì ïðè÷èíà», - îòìåòèë îí.
Íà âîïðîñ «Civil.ge», â ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ òå íåñîãëàñîâàííûå âîïðîñû, èç-çà êîòîðûõ íå óäàåòñÿ ñîáðàòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ãîëîñîâ, Àëåêñàíäð Áàðàìèäçå îòâåòèë: «Íåñêîëüêî äåïóòàòîâ íå ïîääåðæèâàþò ïðàâèëà íàçíà÷åíèÿ ñóäåé. Îíè ãîâîðÿò, ÷òî íå ïîääåðæàò âåñü ïàêåò, åñëè èõ òðåáîâàíèå â ýòîì âîïðîñå íå áóäåò óäîâëåòâîðåíî»,
Èõ òðåáîâàíèåì, ïî åãî ñëîâàì, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òîáû ïðåäñåäàòåëè ñóäîâ èçáèðàëèñü ïî æðåáèþ. Íåêîòîðûå äåïóòàòû íå ïîæåëàëè ðàññêàçàòü î ïðè÷èíàõ ïðîòèâîðå÷èé.
 ïåðâîíà÷àëüíîé âåðñèè ïàêåòà äîëæíîñòè ñóäåé ñòàíîâèëèñü èçáèðàòåëüíûìè è ñóäüè äîëæíû áûëè âûáèðàòü èõ íà òðåõëåòíèé ñðîê ïóòåì òàéíîãî ãîëîñîâàíèÿ. Íî íà ïåðâîì ñëóøàíèè Àëåêñàíäð Áàðàìèäçå ñîãëàñèëñÿ ñ ïðåäëîæåíèåì äåïóòàòà Ãðóçèíñêîé ìå÷òû Ãåäåâàíà Ïîïõàäçå, ÷òîáû ïðåäñåäàòåëè íàçíà÷àëèñü Ñîâåòîì þñòèöèè èõ òåõ òðåõ êàíäèäàòîâ, êîòîðûõ åìó ïðåäëîæàò ñàìè ñóäüè ñîîòâåòñòâåòñòâóþùèõ ñóäîâ. Îäíàêî â âàðèàíòå ê òðåòüåìó ñëóøàíèþ ýòî ïîëîæåíèå íå îòðàæåíî è ñîõðàíÿþòñÿ äåéñòâóþùèå ïðàâèëà, ñîãëàñíî êîòîðûì, ïðåäñåäàòåëåé ñóäåé âíîâü íàçíà÷àåò Ñîâåò þñòèöèè íà ïÿòèëåòíèé ñðîê, è ñîâåò òàêæå ïîëó÷àåò ïðàâî íàçíà÷àòü íà ýòó äîëæíîñòü òåõ ñóäåé, ïðîøåäøèõ òðåõëåòíèé èñïûòàòåëüíûé ñðîê, êîòîðûå èìåþò íå ìåíåå ÷åì 5-ëåòíèé îïûò ðàáîòû íà äîëæíîñòè ñóäüè.
Äî íàçíà÷åíèÿ íà áåññðî÷íûé ñðîê ñóäüè ïðîõîäÿò òðåõëåòíèé èñïûòàòåëüíûé ñðîê, íî, ïî íîâîìó çàêîíîïðîåêòó, ýòîò èñïûòàòåëüíûé ñðîê óæå íå áóäåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ñóäåé, êîòîðûå íàçíà÷åíû äî íîÿáðÿ 2013 ãîäà, êîòîðûå èñ÷åðïàëè ñâîé 10-ëåòíèé ñðîê ïîëíîìî÷èé.
Îäíèì èç ñóäåé, êîòîðûé â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàõîäèòñÿ â ðåæèìå òðåõëåòíåãî èñïûòàòåëüíîãî ñðîêà, ÿâëÿåòñÿ ñåêðåòàðü Âûñøåãî ñîâåòà þñòèöèè è ñóäüÿ, ðàññìàòðèâàâøèé äåëî Ñàíäðî Ãèðãâëèàíè Ëåâàí Ìóðóñèäçå, ó êîòîðîãî â ôåâðàëå ýòîãî ãîäà ïðåêðàòèëè 10-ëåòíèé ñðîê ïîëíîìî÷èé íà äîëæíîñòè ñóäüè Âåðõîâíîãî ñóäà ïîñëå òîãî, êàê ïî ñïîðíîìó ðåøåíèþ îò äåêàáðÿ ïðîøëîãî ãîäà îí áûë èçáðàí ñóäüåé Àïåëëÿöèîííîãî ñóäà.
Îòñðî÷êà ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòà òàêæå ìîæåò ïîâëå÷ü è îòñðî÷êó ñîçäàíèÿ ýëåêòðîííîé ñèñòåìû àâòîìàòè÷åñêîãî ðàñïðåäåëåíèÿ äåë â îáùèõ ñóäàõ, äëÿ ÷åãî ýòè ïîïðàâêè îïðåäåëÿþò êîíêðåòíóþ äàòó – 1 îêòÿáðÿ 2016 ãîäà. Çàêîíîïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñïðåäåëåíèå äåë ïî ñëó÷àéíîìó ïîäáîðó ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé ñèñòåìû ìåæäó ñóäåé â ãîðîäñêîì, àïåëëÿöèîííîì è âåðõîâíîì ñóäàõ ñ 1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà.
Ýòîò çàêîíîäàòåëüíûé ïàêåò òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò ââåäåíèå äåòàëüíûõ êðèòåðèåâ äëÿ ïîäáîðà-íàçíà÷åíèÿ ñóäåé, â òî âðåìÿ, êàê äåéñòâóþùèå ïðàâèëà ÿâëÿþòñÿ ìèøåíüþ êðèòèêè ñî ñòîðîíû ìåñòíûõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé; Êðîìå òîãî, îïðåäåëÿåò êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ Âåðõîâíîãî ñóäà íå ìåíåå 16 ÷ëåíàìè, ñ òåì óñëîâèåì, ÷òî â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè Ïëåíóì ñóäà ñìîæåò óâåëè÷èòü ýòî êîëè÷åñòâî, ÷òîáû â äàëüíåéøåì ïî ïðåäñòàâëåíèþ ïðåçèäåíòà Ïàðëàìåíò ñìîã èõ íàçíà÷èòü íà äîëæíîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êîëè÷åñòâî ñóäåé â Âåðõîâíîì ñóäå îïðåäåëÿåò Ïëåíóì ñóäà, à íå çàêîí.