12 äåêàáðÿ äå-ôàêòî ïðåçèäåíò ñàìîïðîâîçãëàøåííîé ðåñïóáëèêè Þæíàÿ Îñåòèÿ Ýäóàðä Êîêîéòû âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé ðàçðàáîòêè ñîâìåñòíîãî «òðåõýòàïíîãî» ïëàíà óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà â Þæíîé Îñåòèè. Ñîãëàñíî ýòîìó âàðèàíòó, â ïîäãîòîâêå ìèðíîé ïðîãðàììû ïî óðåãóëèðîâàíèþ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà âåäóùàÿ ðîëü âîçëàãàåòñÿ íà Ñìåøàííóþ êîíòðîëüíóþ êîìèññèþ (ÑÊÊ), â êîòîðîé ïðåäñòàâëåíû ãðóçèíñêàÿ, þæíîîñåòèíñêàÿ, ðîññèéñêàÿ è ñåâåðîîñåòèíñêàÿ ñòîðîíû. Êðîìå òîãî, îçâó÷åííûé Ýäóàðäîì Êîêîéòû «òðåõýòàïíûé» ïëàí, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ àíàëîãè÷íûì ïîñëåäíèõ ìèðíûõ èíèöèàòèâ Òáèëèñè, äîëæåí áûòü ðàçðàáîòàí ñòîðîíàìè, ó÷àñòâóþùèìè â óðåãóëèðîâàíèè êîíôëèêòà.
«Ïîñêîëüêó ïëàíû ïî ãðóçèíî-îñåòèíñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ, âûäâèãàåìûå â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå, íå äàþò ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ, ïîëàãàþ íåîáõîäèìûì ïðèñòóïèòü ê ñîâìåñòíîé ðàçðàáîòêå ãðóçèíî-îñåòèíñêîé ïðîãðàììû ïîñëåäóþùèõ øàãîâ ïî ñïðàâåäëèâîìó óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà», - ãîâîðèòñÿ â çàÿâëåíèè Ýäóàðäà Êîêîéòû, êîòîðîå îí íàïðàâèë îáðàùåíèå ïðåçèäåíòàì Ðîññèè è Ãðóçèè – Âëàäèìèðó Ïóòèíó è Ìèõàèëó Ñààêàøâèëè, à òàêæå ëèäåðàì ñòðàí ÷ëåíîâ ÎÁÑÅ.
Ýòî çàÿâëåíèå îêàçàëîñü äëÿ Òáèëèñè «íåîæèäàííûì».
«Ìû ïîëó÷èëè íåîæèäàííîå ïèñüìî îò äå-ôàêòî ðóêîâîäèòåëÿ Öõèíâàëüñêîãî ðåãèîíà Ýäóàðäà Êîêîéòû, êîòîðûé îáðàùàåòñÿ ê ïðåçèäåíòàì Ãðóçèè, Ðîññèè è ñòðàí, ÷ëåíîâ ÎÁÑÅ ñ èíèöèàòèâîé, ÷òîáû íà÷àòü ñîâìåñòíóþ ðàáîòó íàä ìèðíûì ïëàíîì. Äëÿ íàñ îñîáåííî âàæíî, ÷òî îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ (ïðåäëîæåíèÿ Öõèíâàëè) ðàçäåëÿþò òîò ìèðíûé ïëàí, êîòîðûé áûë ïðåäñòàâëåí ïðåçèäåíòîì Ñààêàøâèëè â 2004 ãîäó íà Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå ÎÎÍ, à ïîñëå òîãî áûë ïðåäñòàâëåí â Ïîñòîÿííîì ñîâåòå ÎÁÑÅ è â êîíå÷íîì èòîãå, áûë ïîääåðæàí íà Ìèíèñòåðèàëå ÎÁÑÅ â Ëþáëÿíå íà ïðîøëîé íåäåëå», - çàÿâèë 13 äåêàáðÿ íà ñïåöèàëüíîì áðèôèíãå ïðåìüåð-ìèíèñòð Ãðóçèè Çóðàá Íîãàèäåëè.
Ýòî çàÿâëåíèå Ýäóàðä Êîêîéòû ðàñïðîñòðàíèë â òî âðåìÿ, êîãäà â Öõèíâàëè íàõîäèëñÿ ñîïðåäñåäàòåëü ÑÊÊ ñ ðîññèéñêîé ñòîðîíû, ïîñîë ïî îñîáûì ïîðó÷åíèÿì ÌÈÄà ÐÔ Âàëåðèé Êåíÿéêèí. Ðîññèéñêèé äèïëîìàò ïðèáûë â Òáèëèñè 8 äåêàáðÿ ñ öåëüþ ó÷àñòèÿ â çàñåäàíèè ÑÊÊ â Öõèíâàëè, íî çàñåäàíèå íå ñîñòîÿëîñü, òàê êàê, ïðåäñòàâèòåëè ãðóçèíñêîé ñòîðîíû çàÿâèëè, ÷òî íå áûëè çàðàíåå ïðîèíôîðìèðîâàíû î ïîäãîòîâêå çàñåäàíèÿ.
Âàëåðèé Êåíÿéêèí óæå ïðèâåòñòâîâàë ïðåäëîæåíèå Ýäóàðäà Êîêîéòû î ðàçðàáîòêå ñîâìåñòíîãî «òðåõýòàïíîãî» ïëàíà ñ öåëüþ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà, è íàçâàë ýòó èíèöèàòèâó «íîâûì ïîäõîäîì».
«Ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî Þæíîé Îñåòèè ïðåäñòàâèëî íîâûé ïîäõîä óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà, ñóòü êîòîðîãî ñîñòîèò â òîì, ÷òî íåîáõîäèìî îòëîæèòü â ñòîðîíó ïðàêòèêó îäíîñòîðîííåãî äâèæåíèÿ â ïðîöåññå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà è íà÷àòü ðàçðàáîòêó ñîâìåñòíîé ãðóçèíî-îñåòèíñêîé ïðîãðàììû ñ öåëüþ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà», - çàÿâèë Âàëåðèé Êåíÿéêèí â èíòåðâüþ ãðóçèíñêîé òåëåêîìïàíèè «Ìçå».
Äå-ôàêòî ëèäåð Þæíîé Îñåòèè âûñòóïàåò ñ èíèöèàòèâîé ñîçäàíèÿ ðàáî÷åé ãðóïïû â ðàìêàõ Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèè (ÑÊÊ) ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà äî 1 ôåâðàëÿ 2006 ãîäà, êîòîðàÿ ðàçðàáîòàåò êîîðäèíèðîâàííûé âàðèàíò ìèðíîé ïðîãðàììû.
Íå ïîçäíåå 15 ôåâðàëÿ 2006 ãîäà Êîêîéòû ïðåäëàãàåò íà÷àòü ðàáîòó íàä ïðîãðàììîé ñ ó÷àñòèåì ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñòîðîí â ôîðìàòå ÑÊÊ, à ê 1 ìàðòà ÷òîáû ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïðåäñòàâèëà ÑÊÊ óæå ïîäãîòîâëåííûé âàðèàíò ïðîãðàììû ñ öåëüþ îêîí÷àòåëüíîãî îäîáðåíèÿ.
Îçâó÷åííûå Ýäóàðäîì Êîêîéòû âñå òðè ýòàïà ïîëíîñòüþ ñîâïàäàþò ñ ïðåäëîæåíèÿìè Òáèëèñè.  ÷àñòíîñòè, íà ïåðâîì ýòàïå íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè äåìèëèòàðèçàöèþ çîíû êîíôëèêòà, âîññòàíîâëåíèå äîâåðèÿ è ãàðàíòèé áåçîïàñíîñòè; âòîðîé ýòàï – ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåàáèëèòàöèÿ è òðåòèé ýòàï – ïîëèòè÷åñêîå óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòà.
Çíà÷èòåëüíîå ðàñõîæäåíèå â ñîîáðàæåíèÿõ Öõèíâàëè è Òáèëèñè âûÿâëÿåòñÿ â îòíîøåíèè ê ÑÊÊ.  òî âðåìÿ, êîãäà ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà òðåáóåò ðàñøèðåíèÿ ôîðìàòà ÑÊÊ ïóòåì ïîäêëþ÷åíèÿ ê êîìèññèè ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ÑØÀ, ÅÑ è ÎÁÑÅ, Öõèíâàëè íàñòàèâàåò íà ñîõðàíåíèè ñóùåñòâóþùåãî ôîðìàòà, åãî óñèëåíèè è ïðåäîñòàâëåíèè åìó íîâûõ ôóíêöèé.
Êîêîéòû òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî òàêæå â ðàìêàõ ÑÊÊ íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü âñòðå÷è ðóêîâîäèòåëåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñ öåëüþ êîîðäèíàöèè äåéñòâèé â çîíå êîíôëèêòà.
Êðîìå òîãî, äå-ôàêòî ïðåçèäåíò ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì ñîçäàíèå íåôîðìàëüíîé ñòðóêòóðû ñ öåëüþ ñïîñîáñòâîâàíèÿ ðàáîòå ÑÊÊ, â êîòîðóþ âîéäóò çàêîíîäàòåëè, ðàáîòàþùèå íàä âîïðîñîì óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà. Êîêîéòû òàêæå ãîâîðèò î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ âñòðå÷è ìåæäó (ãðóçèíñêèìè è îñåòèíñêèìè) äåïóòàòàìè, ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è èíòåëëèãåíöèè.
Äå-ôàêòî ëèäåð Þæíîé Îñåòèè òàêæå çàÿâëÿåò, ÷òî íåîáõîäèìî íà÷àòü ðàçðàáîòêó êîíöåïöèè ïî ñîçäàíèþ çîíû ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ, êîòîðàÿ ìîæåò îáúÿòü Àëàãèðüñêèé ðàéîí Ñåâåðíîé Îñåòèè, Þæíóþ Îñåòèþ ïîëíîñòüþ è Ãîðñêèé ðàéîí (Öåíòðàëüíàÿ Ãðóçèÿ).
 êîíòåêñòå âòîðîé ôàçû ìèðíîãî ïëàíà Ýäóàðä Êîêîéòû òàêæå ãîâîðèò î ñîçäàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ â çîíå êîíôëèêòà, ôèíàíñèðóåìûõ Åâðîêîìèññèåé è ÎÁÑÅ.
Ýäóàðä Êîêîéòû òàêæå òðåáóåò ïîëèòèêî-ïðàâîâîé îöåíêè ñîáûòèé 1989-92 ãã. È àâãóñòà 2004 ãîäà; âûðàáîòêè ãðóçèíñêîé ñòîðîíîé, ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíûõ íîðì, è ïðèíÿòèå åþ çàêîíà î ðåñòèòóöèè; âçÿòèå ñòîðîíàìè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì íå íàðàùèâàòü ñâîé íàñòóïàòåëüíûé ïîòåíöèàë è íå èñïîëüçîâàòü âîîðóæåííûå ñèëû â çîíå êîíôëèêòà.
Íî, îïèñûâàÿ ýòàï ïîëèòè÷åñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà, Êîêîéòû íè÷åãî íå ãîâîðèò î áóäóùåì ñòàòóñå ñàìîïðîâîçãëàøåííîé ðåñïóáëèêè.
Äå-ôàêòî ëèäåð ÑÐÞÎ åùå ðàç ïîâòîðèë â ñâîåì îáðàùåíèè îò 12 äåêàáðÿ èíèöèàòèâó, îçâó÷åííóþ íà çàñåäàíèè ÑÊÊ â Ëþáëÿíå 15-16 íîÿáðÿ, î ïðîâåäåíèè âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå ìåæäó Ïóòèíûì è Ñààêàøâèëè ñ ó÷àñòèåì Êîêîéòû, è çàÿâëÿåò, ÷òî «ñîâìåñòíàÿ ïðîãðàììà (ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà) ìîãëà áû ñòàòü îñíîâîé äëÿ îáñóæäåíèÿ â õîäå âñòðå÷è âûñøèõ ïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòåëåé ñòîðîí, ó÷àñòâóþùèõ â óðåãóëèðîâàíèè êîíôëèêòà».