Civil.ge
Eng | Geo | Rus
: 11:25 - 28 .'18
RSS
Mobile
Twitter
Facebook
Ïðåäñåäàòåëè Ïàðëàìåíòà ÷åòûðåõ ñîçûâîâ î íîâîé Êîíñòèòóöèè
Civil Georgia, Tbilisi / 26 .'17 / 14:25


Ïðåäñåäàòåëè Ïàðëàìåíòà ÷åòûðåõ ñîçûâîâ. Ôîòî: Êîìïèëÿöèÿ Civil.ge

Íåñìîòðÿ íà ïðîòèâîñòîÿíèå è ðàñõîæäåíèÿ ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè, äëèâøèåñÿ â òå÷åíèå ìíîãèõ ìåñÿöåâ, Ïàðëàìåíò Ãðóçèè 13 îêòÿáðÿ îêîí÷àòåëüíî îäîáðèë ïðîåêò êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê , â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè, ïðàâèëà èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà è Ïàðëàìåíòà áûëè îïðåäåëåíû ïî-íîâîìó.

Ñivil.ge ñâÿçàëñÿ ñ äåéñòâóþùèì ïðåäñåäàòåëåì è áûâøèìè ïðåäñåäàòåëÿìè Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè è ïîïðîñèë èõ îöåíèòü êîíñòèòóöèîííóþ ðåôîðìó.

Ïðåäëàãàåì ñîîáðàæåíèÿ Èðàêëèÿ Êîáàõèäçå, Äàâèäà Óñóïàøâèëè, Äàâèäà Áàêðàäçå è Íèíî Áóðäæàíàäçå â ñâÿçè ñ ïðèíÿòûìè êîíñòèòóöèîííûìè ïîïðàâêàìè. 
 
Èðàêëèé Êîáàõèäçå,
Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè, îäèí èç ëèäåðîâ Ãðóçèíñêîé ìå÷òû


Îñíîâíîé öåëüþ êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû, åñòåñòâåííî, áûëî óëó÷øåíèå ñòàíäàðòîâ äåìîêðàòèè è óêðåïëåíèå ãðóçèíñêîé äåìîêðàòèè.

Ñåãîäíÿ, êàê âàì èçâåñòíî, äåéñòâóåò Êîíñòèòóöèÿ, êîòîðàÿ íå ñîîòâåòñòâóåò îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïàì êîíñòèòóöèîíàëèçìà, âêëþ÷àÿ ïðèíöèï ðàñïðåäåëåíèÿ âëàñòè, ÷òî áûëî ïîä÷åðêíóòî Âåíåöèàíñêîé êîìèññèåé â ñâîåì äîêëàäå çà 2010 ãîä. Íàøà ãëàâíàÿ çàäà÷à çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû èñïðàâèòü ýòè ïðîáåëû è ñîçäàòü ñèñòåìó, êîòîðàÿ îáåñïå÷èëà áû äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå è ïðåäîòâðàòèëà áû ëþáóþ óãðîçó ïîâòîðåíèÿ àâòîêðàòèè.

Ñ òàêîé ïîçèòèâíîé è î÷åíü àìáèöèîçíîé ïîâåñòêîé äíÿ äåéñòâîâàëà ñíà÷àëà Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ êîìèññèÿ, à çàòåì Ïàðëàìåíò Ãðóçèè, è ñ òåì äîêóìåíòîì, êîòîðûé ðàçðàáîòàí, ýòà öåëü äîñòèãíóòà äîëæíûì îáðàçîì. Ýòî áûëî íàøèì ïðåäâûáîðíûì îáåùàíèåì – îáåùàíèåì Ãðóçèíñêîé ìå÷òû, è ìû äåéñòâîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðåäâûáîðíûì îáåùàíèåì.

 ñîîòâåòñòâèè ñ íîâîé Êîíñòèòóöèåé ôîðìèðîâàíèå êàêîé-ëèáî àâòîêðàòèè áóäåò íåâîçìîæíûì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì äîñòèæåíèåì êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû. Ñîçäàåòñÿ î÷åíü óñîâåðøåíñòâîâàííàÿ ñèñòåìà ïàðëàìåíòñêîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ îñíîâûâàåòñÿ íà íàèëó÷øåé åâðîïåéñêîé ïðàêòèêå.

Ìû ïåðåõîäèì íà ïðîïîðöèîíàëüíóþ èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ äîñòèæåíèé ýòîé êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû. Íè îäíà âëàñòü íå äåëàëà òàêîãî øàãà äî ýòîãî.
 íîâîé âåðñèè Êîíñòèòóöèè âû íå ìîæåòå íàçâàòü íè îäíó ñòàòüþ, â êîòîðîé ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ óëó÷øàåò ñâîè ïîëèòè÷åñêèå ïîçèöèè. Áîëåå òîãî, åñòü ìíîæåñòâî ñòàòåé, êîòîðûå îñëàáëÿþò ïîçèöèè ïðàâÿùåé ïàðòèè è, íàïðîòèâ, óñèëèâàþò ðîëü îïïîçèöèè â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ýòî äåëàåòñÿ äëÿ óêðåïëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìû â öåëîì.

Áëàãîäàðÿ ýòîé íîâîé êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå, ìû ïðàêòè÷åñêè ìåíÿåì êîíñòèòóöèîííóþ òðàäèöèþ è êîíñòèòóöèîííóþ êóëüòóðó â Ãðóçèè.

Äàâèä Óñóïàøâèëè, 
Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè â 2012-2016 ãã., ëèäåð Äâèæåíèÿ çà ðàçâèòèå


Îäíîïàðòèéíàÿ Êîíñòèòóöèÿ áûëà ïðèíÿòà íå ïî âèíå ïëîõèõ ëþäåé. Ýòî ïðîèçîøëî èç-çà ïëîõîé ñèñòåìû - îäíîïàðòèéíîãî ïðàâëåíèÿ. Òàêàÿ ñèñòåìà ïîä÷èíåíà îäíîé è òîé æå çàêîíîìåðíîñòè, áóäü òî «Íàöäâèæåíèÿ» èëè «Ìå÷òû».

Ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ íå îñîçíàëà ïîëèòè÷åñêîé íàãðóçêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðîöåññà è àáñîëþòíîé íåîáõîäèìîñòè øèðîêîãî êîíñåíñóñà. Êðîìå òîãî, ïîëíîñòüþ áûëà ïåðåïèñàíà Êîíñòèòóöèÿ, ïðèíÿòàÿ â 1995 ãîäó – è òî, ÷òî íóæíî áûëî ìåíÿòü, è òî, î ÷åì íóæíî áûëî ïîçàáîòèòüñÿ, êàê î ãëàâíîé æèëå ãîñóäàðñòâåííîãî íàñëåäèÿ.

Ôàêò, ÷òî ðàñõîæäåíèÿì ïî îäíîìó êîíêðåòíîìó âîïðîñó êàñàòåëüíî âëàñòè – îäíîðàçîâî èñïîëüçóåìîé ñèñòåìå ê ñëåäóþùèì ïàðëàìåíòñêèì âûáîðàì – áûëî ïðèíåñåíî â æåðòâó îòíîøåíèå áîëüøîé ÷àñòè îáùåñòâà ê Êîíñòèòóöèè. Ëþäè, êîòîðûå ñåãîäíÿ âîçãëàâëÿþò çàíèìàþò ãîñóäàðñòâåííûå äåëà, äîëæíû áûëè îñîçíàòü, ÷òî íåîáõîäèìî áûëî äîñòè÷ü ñîãëàñèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó; Èëè «îñâîáîäèòü» êîíñòèòóöèîííûé ïðîöåññ îò ýòîãî âîïðîñà è ïåðåíåñòè åãî â â ïîâåñòêó äíÿ äèàëîãà ïî Èçáèðàòåëüíîìó êîäåêñó.

 ýòîì ñëó÷àå ìû áû íå ïîæåðòâîâàëè áû Êîíñòèòóöèþ íà ðàñòåðçàíèå â äàëüíåéøåì ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå è ñàì ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ ìû ñìîãëè áû ïåðåâåñòè â ìåíåå æåñòêîå è êîíôðîíòàöèîííîå ðóñëî.

Ê ñîæàëåíèþ, â ïîñëåäíèé ìîìåíò ïðåçèäåíò Ãðóçèè òàêæå ñîâåðøèë ñåðüåçíóþ òàêòè÷åñêóþ îøèáêó, êîãäà íå ïðèíÿë ïðåäëîæåííîå Âåíåöèàíñêîé êîìèññèåé 5 îêòÿáðÿ êîìïðîìèññíîå ïðåäëîæåíèå, êîòîðîå ïðåäóñìàòðèâàëî èçúÿòèå èç Êîíñòèòóöèè âîïðîñà î ñèñòåìå ñëåäóþùèõ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ è åãî ïåðåíîñ íà óðîâåíü Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà.

Ïðåçèäåíò âûáðàë èíîé ïóòü è ñ ïîìîùüþ âåòî âíîâü ïîòðåáîâàë ãàðàíòèé íà ïðîâåäåíèå ïðîïîðöèîíàëüíûõ âûáîðîâ â 2020 ãîäó. Òàêèì îáðàçîì, îí ñîõðàíèë ïðèíöèïèàëüíóþ ïîçèöèþ, êîòîðóþ çàíèìàëè îí è îïïîçèöèîííûå ïàðòèè, îäíàêî îñâîáîäèë âëàñòè îò ïîëèòèêî-ýêñïåðòíîãî äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè è ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, êàê â ñîáûòèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ âåòî, òàê è âî âíóòðåííèõ ïîëèòèêî-èçáèðàòåëüíûõ ïðîöåññàõ.

 èòîãå ìû îäíîâðåìåííî ïîëó÷èëè è æåëàòåëüíóþ äëÿ âëàñòè Êîíñòèòóöèþ, è èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó, è ìåæäóíàðîäíóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñðåäó è «ìîãóùåñòâåííî» ïîðàæåííûõ âñåõ, êðîìå îäíîãî.

Âñå ýòî òàê è åñòü, íî íå ìåíüøåé îøèáêîé áóäåò, åñëè ìû äîïóñòèì ðîñò îò÷óæäåíèÿ îáùåñòâà ê Êîíñòèòóöèè.

Ìû äîëæíû èñïðàâëÿòü è ÷óæèå è ñâîè îøèáêè, à íå óäâàèâàòü èõ.

Äàâèä Áàêðàäçå, 
Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè â 2008-2012 ãã., ëèäåð Åâðîïåéñêîé Ãðóçèè


ნËþáàÿ Êîíñòèòóöèÿ èìååò òðè îñíîâàíèÿ ëåãèòèìàöèè: ïåðâîå - ñîãëàñåí ëè ñ íåé íàðîä, âòîðîå – ñîãëàñåí ëè ñ íåé ïîëèòè÷åñêèé ñïåêòð, ò.å. ñóùåñòâóåò ëè ïîëèòè÷åñêèé êîíñåíñóñ, è òðåòüå – êàêîå ìíåíèå î íåé ñëîæèëîñü ó ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.

Åñëè ìû ïîñìîòðèì íà ýòó Êîíñòèòóöèþ, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàøåãî íàñåëåíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ íåïðÿìûõ âûáîðîâ ïðåçèäåíòà è ñ÷èòàåò, ÷òî ãëàâà ãîñóäàðñòâà äîëæåí áûòü èçáðàí ïóòåì ïðÿìûõ âûáîðîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, îòìåíà ýòèõ âûáîðîâ îçíà÷àåò, ÷òî â ñóùåñòâóþùåé ðåäàêöèè Êîíñòèòóöèÿ ïðîòèâîðå÷èò ìíåíèþ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ.

Âòîðîé âîïðîñ - ýòî êîíñåíñóñ ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè èãðîêàìè, è çäåñü ìû âèäèì, ÷òî íà îäíîé ñòîðîíå ñòîèò Ãðóçèíñêàÿ ìå÷òà, è íà äðóãîé ñòîðîíå - îñòàëüíàÿ ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòðà – âñå îïïîçèöèîííûå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ïðåçèäåíò, íàðîäíûé çàùèòíèê, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Òî åñòü, è â ýòîì ñëó÷àå ó íàñ íåò êîíñåíñóñà, êîòîðûé äîëæåí áûë ñòàòü îäíèì èç îñíîâàíèé ëåãèòèìíîñòè Êîíñòèòóöèè.

È òðåòüå - ÷òî êàñàåòñÿ ìåæäóíàðîäíîãî ìíåíèÿ, â ýòîì îòíîøåíèè íàáëþäàåòñÿ ÷àñòè÷íûé ïðîãðåññ â ïîñëåäíåì âàðèàíòå Êîíñòèòóöèè. Ïîñëåäíèé âàðèàíò Êîíñòèòóöèè ëó÷øå, ÷åì òî, ÷òî áûëî ïðåäñòàâëåíî Ãðóçèíñêîé ìå÷òîé èçíà÷àëüíî. Îòíîñèòåëüíî óëó÷øåíî ïîñëåäíåå çàêëþ÷åíèå Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè, íî, â öåëîì, ýòî íå âûðàæàåò ìíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, åñëè ìû ïîñìîòðèì íà ýòè òðè êîìïîíåíòà, óâèäèì, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ íîâîé ðåäàêöèè íå óäîâëåòâîðÿåò íè îäíî èç ýòèõ îñíîâàíèé. Åñòåñòâåííî, â ýòîì ñëó÷àå îöåíêà îòðèöàòåëüíàÿ.


Íèíî Áóðäæàíàäçå, 
Ïðåäñåäàòåëü Ïàðëàìåíòà Ãðóçèè â 2001-2008 ãã., ëèäåð Äåìîêðàòè÷åñêîãî äâèæåíèÿ – Åäèíîé Ãðóçèè

Êàê ïðàâèëî, Êîíñòèòóöèÿ äîëæíà áûòü äîêóìåíòîì ñîãëàñèÿ â ãîñóäàðñòâå. Êîíñòèòóöèÿ, â êëàññè÷åñêîì ïîíèìàíèè, ÿâëÿåòñÿ èìåííî òåì äîêóìåíòîì, êîòîðûé, ïî ìíåíèþ âñåãî îáùåñòâà, ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì çàêîíîì ñòðàíû.

Î÷åíü ïå÷àëüíî è äîñòîéíî ñîæàëåíèÿ, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ ó íàñ ïðåâðàòèëàñü íå â äîêóìåíò ñîãëàñèÿ, à â äîêóìåíò ïðîòèâîðå÷èÿ. Ðåàëüíî, ìîæíî ïðÿìî ñêàçàòü, ÷òî ýòî Êîíñòèòóöèÿ Ãðóçèíñêîé ìå÷òû, ýòî ïàðòèéíàÿ Êîíñòèòóöèÿ, êîòîðàÿ íå ïðåäóñìàòðèâàåò íè èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà è íè èíòåðåñû ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.

Îí ðàçðóøàåò ïðèíöèïû áàëàíñà óïðàâëåíèÿ, ðàçðóøàåò èíñòèòóò ïðåçèäåíòà, ðàçðóøàåò, òàê ñêàçàòü, âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ â ñòðàíå ñïðàâåäëèâûõ âûáîðîâ è âîçìîæíîñòü âûáîðà ó ëþäåé.

Ïîýòîìó ìîÿ îöåíêà îäíîçíà÷íî ÿâëÿåòñÿ íåãàòèâíîé.

28 .'18 11:25
 èçáèðàòåëüíîì îêðóãå Âàíè è Õîíè ïðîõîäÿò ïðîìåæóòî÷íûå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû
 âûáðàõ â îäíîìàäàíòîì îêðóãå ó÷àñòâóþò ïðåäñòàâèòåëè ïÿòè ïàðòèé è îäíîé èíèöèàòèâíîé ãðóïïû.
27 .'18 20:32
Ãðóçèíñêèå ïîëèòèêè îöåíèâàþò âîçâðàùåíèå Áèäçèíû Èâàíèøâèëè â ïàðòèþ
Áèäçèíó Èâàíèøâèëè íà ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ Ãðóçèíñêîé ìå÷òû èçáåðóò íà íàìå÷àþùåìñÿ ñúåçäå ïàðòèè.
27 .'18 18:58
Ïîìîùíèê ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ ïîñåòèò Ãðóçèþ
Óýñ Ìèò÷åëë âñòðåòèòñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé Ãðóçèè è âûñòóïèò ñ ðå÷üþ íà Ôîðóìå íàðîäíîé äèïëîìàòèè ÍÀÒÎ-Ãðóçèÿ.
26 .'18 20:46
Ñòîëòåíáåðã: Ãðóçèÿ ÿâëÿåòñÿ «î÷åíü áëèçêèì» ïàðòíåðîì ÍÀÒÎ
Ïî ñëîâàì ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ, âñòðå÷à ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ïðèçíàåò ïðîãðåññ ñòðàíû.
26 .'18 17:09
Áûâøèé ïðåìüåð-ìèíèñòð Áèäçèíà Èâàíèøâèëè ñòàíåò ïðåäñåäàòåëåì Ãðóçèíñêîé ìå÷òû
Ïî ñëîâàì ïðåìüåðà Êâèðèêàøâèëè, Èâàíèøâèëè ñïîñîáåí óñèëèòü ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ è ïðèäàòü åé «íîâóþ äèíàìèêó».
25 .'18 18:51
Õàäæèìáà íàçíà÷èë íîâîãî ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà
Ãåííàäèé ãàãóëèÿ äâàæäû çàíèìàë ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà îêêóïèðîâàííîãî ðåãèîíà.
25 .'18 16:25
Ðåéòèíã Ãðóçèè â Èíäåêñå ñâîáîäû ïðåññû óëó÷øèëñÿ
Ñîãëàñíî äîêëàäó, íè îäíà èç ñòðàí â ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàíàõ, êðîìå ñòðàí Áàëòèè, íå îïåðåæàåò Ãðóçèþ.
25 .'18 15:26
Ã. Ãàõàðèÿ âñòðåòèëñÿ ñ ìèíèñòðàìè ÈÄ è ÂÄ Ëèòâû
Îôèöèàëüíûå ëèöà Ãðóçèè è Ëèòâû îáñóäèëè âîïðîñû áåçâèçîâîãî ðåæèìà ñ ÅÑ è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè.
24 .'18 18:52
Îòëè÷àþùèåñÿ ðåàêöèè â Ãðóçèè íà ïðîòåñòû Àðìåíèè
Äåïóòàòû ïðàâÿùåé ïàðòèè çàÿâèëè â÷åðà, ÷òî «ãëàâíîå, ÷òîáû ó íàøèõ ñîñåäåé áûëè ìèð è ñòàáèëüíîñòü».
24 .'18 13:14
Áèáèëîâ ïðèíÿë ó÷àñòèå â ßëòèíñêîì ôîðóìå è âñòðåòèëñÿ ñ äåëåãàöèÿìè Ñèðèè, Èòàëèè è Ñåðáèè
Öõèíâàëüñêèé ëèäåð ó÷àñòâîâàë â ßëòèíñêîì ìåæäóíàðîäíîì ýêîíîìè÷åñêîì ôîðóìå 19-21 àïðåëÿ.


Civil.Ge © 2001-2013,
: . 2, IV .
10